新時代農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展論析

崔永英

(山東省日照市莒縣長嶺鎮(zhèn)民生保障服務(wù)中心，山東 日照 276516）

引言

隨著改革開放以來，我國經(jīng)濟在日益迅速發(fā)展，但是農(nóng)村集體經(jīng)濟出現(xiàn)的文藝并沒有得到實質(zhì)性的解決。隨著我國市場經(jīng)濟的推進，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟已經(jīng)成為必要，是推進農(nóng)村改革的重要舉措。因此，本文討論新時代農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的一些問題。

一、新時代農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的意義

隨著社會主義進入新時代，農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的意義，具體體現(xiàn)在以下幾點：其一，體現(xiàn)在黨在“三農(nóng)”問題上的一脈相承。早在1943年黨在毛澤東的帶領(lǐng)下就確定了農(nóng)民經(jīng)濟向集體化發(fā)展，直到后來，鄧小平更是堅持集體經(jīng)濟是社會主義的主要方向，提出了“兩個飛躍”的重要思想。黨的十五大江澤民也指出集體經(jīng)濟才是實現(xiàn)共同富裕的前提，胡錦濤也在十七大報告中提出“探索集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式”。黨的十八大以來，以建設(shè)農(nóng)村集體經(jīng)濟為重點，為集體經(jīng)濟的建設(shè)提供了現(xiàn)代化發(fā)展的環(huán)境。黨的十九大繼續(xù)實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟的建設(shè)。其二，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。我國農(nóng)村的基本經(jīng)營制度以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合，這種制度的實行打破了傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，農(nóng)民在自己經(jīng)營的土地上擁有自己的決策權(quán)，解決了傳統(tǒng)經(jīng)濟時期的激勵不足，并且為了克服分散經(jīng)營的問題，黨在堅持集體經(jīng)濟的道路上努力解決這一問題。因此，完善農(nóng)村經(jīng)營制度是實現(xiàn)我國農(nóng)村集體經(jīng)濟提升的必然方式。其三，加強黨組織建設(shè)。根據(jù)馬克思主義思想“物質(zhì)生活制約社會生活”的說法，因其可以影響到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平，積極建設(shè)農(nóng)村基層黨組織。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟不只是經(jīng)濟問題，其也關(guān)系到農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，也是黨在基層的政治問題。改革開放以來，農(nóng)村集體經(jīng)濟影響著農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)。因此，要盡可能發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，讓農(nóng)民群眾獲得更多幸福感，讓農(nóng)村群眾更加積極參與到基層黨組織的建設(shè)中，實現(xiàn)國家向著美好生活的方向發(fā)展。其四，堅決進行農(nóng)村脫貧。在建設(shè)全面小康社會的道路上要讓群眾堅持打好脫貧攻堅戰(zhàn)，而農(nóng)村集體經(jīng)濟是實現(xiàn)這一步的最好途徑。只有在農(nóng)民增加收入的同時，才能保證集體經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，繼而實現(xiàn)全面小康，走向共同富裕的道路。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟存在的問題

在發(fā)展社會主義公有制經(jīng)濟的道路上，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟的穩(wěn)步提升才是整體進步的基礎(chǔ)，但是如今農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展依然存在很多問題。第一，農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展水平還是較低。改革開放以來，雖然國家意志堅持發(fā)展集體經(jīng)濟的建設(shè)，但是其總體水平依然沒有得到完整的改善。一個是因為農(nóng)村集體經(jīng)濟的運營狀況不良，發(fā)展方向不是特別清楚，導(dǎo)致持續(xù)收益能力極低，在如今這樣競爭激烈的社會大環(huán)境下很難適應(yīng)。另一方面的原因是維持農(nóng)村集體經(jīng)濟建設(shè)的成本很高，收入與支出不平衡，導(dǎo)致村級事務(wù)中出現(xiàn)嚴重的債務(wù)問題。第二，農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展不均衡。在一些發(fā)展比較好的地區(qū)，其地區(qū)內(nèi)頒布的一些措施與政策影響集體經(jīng)濟的發(fā)展，刺激消費，進而更好的發(fā)展集體經(jīng)濟的建設(shè)。而從我國的整體來看，地區(qū)方面的差異就顯得特別突出，城市之間的差異還是比較大的。發(fā)達地區(qū)的發(fā)展在穩(wěn)步提升，而一些貧困地區(qū)的發(fā)展依然受到限制，對農(nóng)村集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展極為不利。第三，發(fā)展集體經(jīng)濟的組織成員之間的界定非常模糊。在實現(xiàn)集體經(jīng)濟的建設(shè)道路上產(chǎn)權(quán)一定要清晰的分別，并且成員之間的區(qū)別一定不能模糊。雖然黨已經(jīng)高度重視產(chǎn)權(quán)的諸多問題，但是農(nóng)村集體經(jīng)濟成員之間的界定模糊依然是一個非常嚴重的阻礙集體經(jīng)濟發(fā)展的重要問題。要在堅持國家政策的同時，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況解決產(chǎn)權(quán)不清晰以及組織成員界定模糊的問題，實現(xiàn)集體經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展。第四，惠農(nóng)政策的失衡。黨和國家已經(jīng)在改革開放以來頒布了一系列的惠農(nóng)政策，但多是一些宏觀上的措施，其針對個體差異上的作用還是極為有限的，導(dǎo)致惠農(nóng)政策失衡。而這種失衡也加劇了集體經(jīng)濟發(fā)展的困境，在很大程度上打擊了農(nóng)民群眾發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性。

三、新時代下農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的思考

在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的道路上就要做好這幾方面。首先，堅持追隨黨的腳步，加強黨基層組織的建設(shè)。在黨的十九大中明確“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)?！苯ㄔO(shè)基層組織是農(nóng)村實行黨領(lǐng)導(dǎo)工作的基礎(chǔ)，更是發(fā)展集體經(jīng)濟的前提。根據(jù)實際情況表明，農(nóng)村集體經(jīng)濟的建設(shè)需要有能力并且有奉獻精神的黨員干部，也需要有良好素質(zhì)的基層黨組織。建立優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)班底是解決農(nóng)村集體經(jīng)濟建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，一個優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)不僅可以上傳下達，更能將農(nóng)民群眾的問題當(dāng)作自己的問題，真心實意地幫助農(nóng)民群眾解決實際問題。完善基層黨組織干部的培養(yǎng)制度。在中國特色社會主義道路上要加強基層黨組織干部的綜合能力，培養(yǎng)其成為真正為人民服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)人，從而更好地配合黨的領(lǐng)導(dǎo)。進一步完善獎勵機制。在農(nóng)村集體經(jīng)濟建設(shè)中要鼓勵每位農(nóng)民群眾都要參與進去，要為集體經(jīng)濟的發(fā)展獻出自己的一份力，提高人民群眾的積極性，為經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。提升基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)者的能力，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下做好自己的工作。其次，積極推行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革。十八大召開后，黨將農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革作為農(nóng)村改革的重要舉措。隨著進入新時代的步伐，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革逐漸推行，現(xiàn)代管理制度已經(jīng)越來越健全，有效地防止農(nóng)訓(xùn)集體資產(chǎn)的流失。更是建立了產(chǎn)權(quán)保護制度，對保護農(nóng)民合法權(quán)益來說尤其行之有效。在加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方面，資金在城鄉(xiāng)之間、村與村之間能夠自由流動，有效地實現(xiàn)了集體經(jīng)濟的壯大，已經(jīng)在逐漸實現(xiàn)全面小康社會。然后，加大黨對農(nóng)村集體建設(shè)的政策扶持力度。想要壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，當(dāng)然離不開黨對集體經(jīng)濟的政策扶持。一方面黨加強了財政上對農(nóng)村服務(wù)的支持，逐漸推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)建設(shè)，在社會職責(zé)上減輕了農(nóng)村集體經(jīng)濟的支出。另一方面，加大惠農(nóng)政策的實施，降低各項收費標準，有效地減輕了集體經(jīng)濟的支出以及賦稅壓力。在完善農(nóng)村金融體系方面降低了農(nóng)民群眾對信貸的壓力，設(shè)置農(nóng)村集體經(jīng)濟信用資金，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展道路上的債務(wù)危機。國家對貧困地區(qū)的扶持政策不僅引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，更是讓農(nóng)民群眾感到信任，這些政策的實施與頒布更加促進了農(nóng)村集體經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展。最后，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展所需人才的投入。一直以來，人才都是緊缺的第一資源，在新時代背景下，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟首要的就是為農(nóng)村引進人才，要在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的同時吸收人才，并且留住人才，讓他們繼續(xù)培養(yǎng)人才，這樣一個循環(huán)就可以使農(nóng)村集體經(jīng)濟得到一個可持續(xù)的發(fā)展。目前我國一些貧困地區(qū)仍然存在無人領(lǐng)導(dǎo)的問題，對集體經(jīng)濟的發(fā)展是一個很嚴重的問題，也在很大程度上阻礙著集體經(jīng)濟的發(fā)展。即使有些地區(qū)有人領(lǐng)導(dǎo)，但是受到年齡的限制，甚至還有文化程度不足以及管理經(jīng)驗的缺陷等問題。國家針對這些問題要做出一定的改變，大力鼓動人才去貧困地區(qū)發(fā)展，并帶動農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在這期間要推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就要克服農(nóng)村勞動力不足的問題，為農(nóng)村集體經(jīng)濟建設(shè)提供人力的幫助與扶持。農(nóng)民因為是農(nóng)村出身，對于自身的問題也比較清楚，更能針對問題找出解決的辦法。根據(jù)新時代的環(huán)境，創(chuàng)新更好的方法，帶動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。國家要注重這些人才的培養(yǎng)與扶持，使其可以更好更快的帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展所在地區(qū)的集體經(jīng)濟，帶動更多地區(qū)更快的發(fā)展。

四、結(jié)論

總之，農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展也不是一朝一夕可以完成的，需要黨和國家的政策扶持，更需要群眾依靠自己的積極性創(chuàng)造，在新時代的環(huán)境下引進人才，更好地為農(nóng)村建設(shè)投入新的活力。在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的同時更好地促進我國整體經(jīng)濟的發(fā)展，為建設(shè)我國特色社會主義國家增磚添瓦。