政府會(huì)計(jì)改革下事業(yè)單位會(huì)計(jì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊存在的問(wèn)題及對(duì)策概述

文/秦蓓，河南省煤田地質(zhì)局一隊(duì)

政府會(huì)計(jì)改革背景下，新制度的出臺(tái)讓固定資產(chǎn)折舊方面的業(yè)務(wù)出現(xiàn)了較大的變化，因?yàn)楦鱾€(gè)事業(yè)單位必須及時(shí)行動(dòng)起來(lái)，盡早適應(yīng)改革，并按照改革上的辦法進(jìn)行折舊業(yè)務(wù)上的相關(guān)處理，同時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)。

1 政府會(huì)計(jì)改革下事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊方法中問(wèn)題

固定資產(chǎn)的計(jì)提折舊制度出臺(tái)以后，雖然給事業(yè)單位的發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇，但是其中也有很多挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)體現(xiàn)在管理與人員層面的工作上。

1.1 固定資產(chǎn)計(jì)提折舊管理基礎(chǔ)上的困境詳細(xì)

政府會(huì)計(jì)改革下的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的實(shí)行，固定資產(chǎn)計(jì)提折舊管理基礎(chǔ)會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。

首先，固定資產(chǎn)計(jì)提折舊讓保值增值率出現(xiàn)下降的情形，其主要內(nèi)容是資產(chǎn)的期初余額小于或是等于期末余額，這些制度會(huì)直接作用在資產(chǎn)的負(fù)債表上，固定資產(chǎn)計(jì)提折舊制度讓資產(chǎn)負(fù)債表上的固定基金與資產(chǎn)減少，同時(shí)期末余額小于期初余額，保值增值率下降。

原有固定資產(chǎn)形式上的國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題并不明顯，因此與計(jì)提折舊相比，流失率更高。需要注意的是資產(chǎn)負(fù)債上的保值增值率則會(huì)出現(xiàn)下降的情形，單位負(fù)責(zé)的績(jī)效考核也因此無(wú)法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，固定資產(chǎn)計(jì)提折舊還會(huì)對(duì)資產(chǎn)的負(fù)債率升高，最為直接的反應(yīng)是讓單位的償債能力下降。因此以上提出的各種變動(dòng)都會(huì)對(duì)單位負(fù)責(zé)人的績(jī)效考核工作產(chǎn)生影響，因此，負(fù)責(zé)人的決策更傾向于原有的固定資產(chǎn)核算。

在新制度規(guī)定下，已經(jīng)得到計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)可以繼續(xù)使用。但是事業(yè)單位的固定資產(chǎn)購(gòu)置費(fèi)用主要來(lái)自于財(cái)政撥款，所以提足折舊的固定資產(chǎn)就可以不再使用，還有一些固定資產(chǎn)因?yàn)椴荒苓_(dá)到提足折舊的標(biāo)準(zhǔn)，因此直接提前報(bào)廢，這不僅是一種資源上的浪費(fèi)，也會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作出現(xiàn)混亂的情形，最終導(dǎo)致管理工作沒(méi)有固定的根基，非常薄弱。所以管理工作因?yàn)橐陨系母鞣N原因?qū)?yīng)出現(xiàn)了很多問(wèn)題，如果不能在最短的時(shí)間內(nèi)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行反應(yīng)，那么問(wèn)題扭轉(zhuǎn)工作的難度也將越來(lái)越大。

1.2 固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的管理人員遇到的困境

在會(huì)計(jì)核算改革的工作中，固定資產(chǎn)管理工作人員是會(huì)計(jì)改革工作的主體。改革制度一經(jīng)出臺(tái)，就開(kāi)始出現(xiàn)一些問(wèn)題，首先事業(yè)單位與企業(yè)中的財(cái)務(wù)人員有很大的差異，事業(yè)單位是公益性質(zhì)，運(yùn)營(yíng)的目的是服務(wù)大眾，而不是盈利，所以導(dǎo)致事業(yè)單位與企業(yè)的財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)存在差異。所以有些事業(yè)單位因?yàn)樨?cái)務(wù)工作上的活動(dòng)較少，任職的財(cái)務(wù)人員不是身兼數(shù)職就是并不是財(cái)會(huì)專業(yè)出身的人員，因此，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)折舊方面的工作總是不夠標(biāo)準(zhǔn)。

2 政府會(huì)計(jì)改革下事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊方法困境的解決路徑

2.1 重視制度，改變績(jī)效評(píng)價(jià)方法

為了讓固定資產(chǎn)的折舊管理基礎(chǔ)困境得到有效解決，所以，應(yīng)在實(shí)際工作中重視制度并改變傳統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)方法。

第一步，事業(yè)單位的管理人員必須以制度作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)那些提足折舊的但沒(méi)有達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效激勵(lì)，同時(shí)對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并將這些績(jī)效評(píng)價(jià)工作納入到更多的指標(biāo)中，然后根據(jù)指標(biāo)的權(quán)重開(kāi)展評(píng)價(jià)工作，但是需要工作人員注意的一點(diǎn)是，影響新制度的評(píng)價(jià)指標(biāo)需要直接被廢除。

第二步，是對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理制度進(jìn)行完善，目的是讓財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)得到夯實(shí)，同是對(duì)資產(chǎn)來(lái)到事業(yè)單位一直到折舊報(bào)廢程度時(shí)的詳細(xì)全部記錄在檔案中，并將這些檔案信息盡心保存，讓資產(chǎn)的折舊核算工作可以有制度遵循。針對(duì)資產(chǎn)的折舊方法，可以根據(jù)是實(shí)際情形進(jìn)行更為科學(xué)的選擇，并按照新制度上的規(guī)定不對(duì)殘值進(jìn)行考慮，此時(shí)如果已經(jīng)確定了折舊方法不能隨便進(jìn)行改變時(shí)，同時(shí)不能提取修購(gòu)基金，那么單位的領(lǐng)導(dǎo)則必須重視制度與內(nèi)部控制工作的額建設(shè)，并對(duì)資產(chǎn)的成本效益進(jìn)行核算。

2.2 對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的組織力度進(jìn)行提升，定期開(kāi)展培訓(xùn)工作

在事業(yè)單位中，因?yàn)樨?cái)務(wù)審計(jì)人員很多都不是專業(yè)人員，因此，存在素質(zhì)不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，或是身兼很多職務(wù)的情況，這些現(xiàn)狀都會(huì)導(dǎo)致計(jì)提折舊不能按時(shí)執(zhí)行的問(wèn)題出現(xiàn)，因此問(wèn)題的解決方法是一審計(jì)力量督促，并對(duì)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)規(guī)范?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，讓信息技術(shù)的作用不斷放大，所以很多行業(yè)為了可以在未來(lái)發(fā)展中搶占先機(jī)，開(kāi)始在事務(wù)運(yùn)作中進(jìn)行信息技術(shù)的應(yīng)用，信用社最先進(jìn)設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)化審計(jì)機(jī)制，然后將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)在單位的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)行共享，因此事業(yè)單位中的上級(jí)主管與外部設(shè)計(jì)人員可以對(duì)折舊核算數(shù)據(jù)進(jìn)行任意調(diào)取，然后對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行核算，并以月為單位進(jìn)行數(shù)據(jù)上的上傳，如果發(fā)現(xiàn)其中存在不遵守新制度的人員，可以直接對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任上的追討。

再有，就是財(cái)務(wù)人員在折舊方法上仍然有很多不明晰的地方，這個(gè)問(wèn)題的解決方式是增加學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，開(kāi)展培訓(xùn)工作的時(shí)間應(yīng)定在會(huì)計(jì)制度變更與單位內(nèi)部招聘之后。其實(shí)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)折舊方法并不是很難理解，所以也可以采用“老”帶“新”的方式將財(cái)務(wù)績(jī)效按照比例分?jǐn)偨o帶“新人”的“老人”身上。

政府會(huì)計(jì)的改革工作中的事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊方法出臺(tái)以后，讓事業(yè)單位的管理與人員組織工作出現(xiàn)很多問(wèn)題。因此解決這些問(wèn)題的方法就是根據(jù)事業(yè)單位的內(nèi)部管理工作環(huán)境進(jìn)行管理內(nèi)容完善，并在管理工作的組織中重視制度遵循和績(jī)效評(píng)價(jià)兩個(gè)方面，對(duì)于人員層面的影響，可以將調(diào)整的重點(diǎn)放置在人員管理的培訓(xùn)與制度完善層面。

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