嘉峪關(guān)市專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押融資存在的問(wèn)題及建議

文/趙麗芳，中國(guó)人民銀行嘉峪關(guān)市中心支行

專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押融資作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化的一種方式，是拓寬企業(yè)融資渠道，助力解決企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題的一種方式。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入平穩(wěn)階段，企業(yè)融資難問(wèn)題日益凸顯。為解決這一問(wèn)題，甘肅省財(cái)政局、科技局等七家單位聯(lián)合出臺(tái)《甘肅省中小微企業(yè)專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押融資辦法》，《辦法》旨在拓寬企業(yè)的融資抵押擔(dān)保物，幫助企業(yè)緩解融資難問(wèn)題。這一辦法實(shí)施以來(lái)，嘉峪關(guān)市相關(guān)單位積極宣傳推廣，2018年首筆業(yè)務(wù)成功辦理，業(yè)務(wù)開(kāi)展雖取得零突破，與省內(nèi)業(yè)務(wù)開(kāi)展較好的地區(qū)相比，發(fā)展規(guī)模較小。因此本文對(duì)嘉峪關(guān)市專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押融資問(wèn)題進(jìn)行研究，首先分析存在的問(wèn)題，其次針對(duì)問(wèn)題提出對(duì)策，最后進(jìn)行總結(jié)歸納。

1 嘉峪關(guān)市專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押融資發(fā)展中存在的問(wèn)題

專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)開(kāi)展較難的原因是銀行對(duì)專(zhuān)利權(quán)的認(rèn)可度較低，主要是因?yàn)閷?zhuān)利權(quán)作為抵質(zhì)押物與傳統(tǒng)的抵質(zhì)押物相比，估值難、變現(xiàn)難。

1.1 專(zhuān)利權(quán)價(jià)值評(píng)估方法不一

專(zhuān)利權(quán)本身是一種無(wú)形資產(chǎn)，而無(wú)形資產(chǎn)具有價(jià)值不確定的特性。銀行發(fā)放貸款時(shí)，一般是按照抵質(zhì)押物價(jià)值確定貸款額度，這就需要銀行在貸款時(shí)首先對(duì)專(zhuān)利權(quán)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，而價(jià)值評(píng)估專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，銀行為此儲(chǔ)備專(zhuān)門(mén)的人員進(jìn)行評(píng)估成本較高，因此一般是專(zhuān)業(yè)化的市場(chǎng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，而評(píng)估機(jī)構(gòu)主要是依照2008年我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)制定的《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則—無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估》和《專(zhuān)利資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)》，雖然準(zhǔn)則和意見(jiàn)規(guī)范了評(píng)估的方法，但是未形成統(tǒng)一的評(píng)估框架和方法，實(shí)踐中的估值不統(tǒng)一使得銀行的認(rèn)可度較低。

1.2 專(zhuān)利權(quán)流動(dòng)性差

企業(yè)以專(zhuān)利權(quán)為抵押物獲得銀行等金融機(jī)構(gòu)的貸款，若一旦貸款發(fā)生損失，銀行則需要將專(zhuān)利權(quán)變現(xiàn)補(bǔ)償債務(wù)發(fā)生的損失，由于專(zhuān)利權(quán)變現(xiàn)與一般的資產(chǎn)不同，這時(shí)銀行會(huì)面臨三方面的問(wèn)題：一是權(quán)利質(zhì)押的流轉(zhuǎn)法律的限制較多；二是專(zhuān)利權(quán)的價(jià)值變化較大，無(wú)法在一定的時(shí)期保持穩(wěn)定的價(jià)值；三是我國(guó)尚未建立成型的專(zhuān)利權(quán)變現(xiàn)交易市場(chǎng)。這三個(gè)方面的問(wèn)題無(wú)疑都是在增加變現(xiàn)的難度，加大變現(xiàn)的成本。

1.3 缺乏相應(yīng)的法律制度

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)發(fā)展較晚，相關(guān)的法律體系不完善。目前的法律對(duì)該業(yè)務(wù)的發(fā)展規(guī)范較少，相應(yīng)的事項(xiàng)沒(méi)有形成統(tǒng)一的規(guī)范。而已有的法律比較宏觀，實(shí)施細(xì)則的條款還未制定。從省級(jí)層面看，制度規(guī)定和規(guī)范性的文件更少。從已出臺(tái)的《專(zhuān)利權(quán)法》來(lái)看，內(nèi)容并未涉及專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押融資的相關(guān)內(nèi)容，《擔(dān)保法》《物權(quán)法》僅規(guī)定質(zhì)押的專(zhuān)利權(quán)可以在市場(chǎng)上轉(zhuǎn)讓流通，但是并沒(méi)有對(duì)具體的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定?！秾?zhuān)利權(quán)質(zhì)押登記辦法》作為已經(jīng)出臺(tái)的程序法，因?yàn)槠浞傻燃?jí)不高，并未在全國(guó)統(tǒng)一實(shí)行。

2 促進(jìn)嘉峪關(guān)市專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押融資發(fā)展的建議

促進(jìn)專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)發(fā)展，首先要解決質(zhì)權(quán)人擔(dān)心的風(fēng)險(xiǎn)大、估價(jià)難、處置難等問(wèn)題，這就需要充分利用市場(chǎng)多元化的主體的特性，將保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司等專(zhuān)業(yè)化的主體納入專(zhuān)利權(quán)融資質(zhì)押業(yè)務(wù)的發(fā)展體系中，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分散、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方式，大大降低質(zhì)權(quán)人的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)業(yè)務(wù)快速發(fā)展。具體措施如下：

2.1 完善專(zhuān)利權(quán)價(jià)值評(píng)估機(jī)制

完善的價(jià)值評(píng)估機(jī)制應(yīng)該包括專(zhuān)業(yè)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)、完整成熟的價(jià)格形成方式方法。通過(guò)鼓勵(lì)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的建立，大力支持評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)展，可促使形成有序的市場(chǎng)。此外，完善價(jià)值評(píng)估的參考方法，制定統(tǒng)一規(guī)范的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)提升價(jià)值評(píng)估的可信度。通過(guò)這一系列的舉措，可形成成熟的評(píng)估市場(chǎng)，規(guī)范的評(píng)估方法。在為開(kāi)展專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)創(chuàng)造良好條件的同時(shí)，還可以促進(jìn)價(jià)值評(píng)估行業(yè)的發(fā)展，助力產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.2 建立統(tǒng)一的專(zhuān)利權(quán)交易市場(chǎng)

交易市場(chǎng)是促進(jìn)產(chǎn)品交易，提供產(chǎn)品信息的交流的平臺(tái)。統(tǒng)一的市場(chǎng)應(yīng)該具有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，具有完善的交易流程。這就需要完善的法律制度、規(guī)范的交易流程、公開(kāi)的產(chǎn)品信息來(lái)保證市場(chǎng)的順利運(yùn)行。因此需要做好三方面的工作：一是要完善我國(guó)專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押領(lǐng)域相關(guān)法律，細(xì)化相應(yīng)的規(guī)章流程；二是完善市場(chǎng)的交易機(jī)制，建立健全業(yè)務(wù)流程；三是引入合格的投資者，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，塑造良好的市場(chǎng)氛圍。

2.3 鼓勵(lì)多元主體參與，分散風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)較大是專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)發(fā)展較慢的主要原因。分散風(fēng)險(xiǎn)的主要措施是引入市場(chǎng)化的主體，再加上政府的兜底擔(dān)保，具體是為了分散風(fēng)險(xiǎn)，在專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)中引入保險(xiǎn)機(jī)制，發(fā)揮保險(xiǎn)的功能；二是針對(duì)專(zhuān)利權(quán)擔(dān)保價(jià)值信用不足的問(wèn)題，除了完善價(jià)值評(píng)估方法、健全法律提供良好的發(fā)展環(huán)境之外，可以引入擔(dān)保中介機(jī)構(gòu)，采取企業(yè)—擔(dān)保機(jī)構(gòu)—銀行的間接融資模式；三是由地方政府出資成立政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。當(dāng)銀行的債權(quán)發(fā)生損失時(shí)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)的債券由政策性保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)償。

3 結(jié)論

專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押是破解企業(yè)融資難的一種方式。我國(guó)的專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)起步較晚，目前正處于積極探索階段，各省市可以按照自身的實(shí)際情況，探索屬于自身的模式。但是就專(zhuān)利權(quán)評(píng)估方法和相關(guān)的法律制度，還需要國(guó)家層面出臺(tái)相關(guān)的法律、制度、規(guī)定進(jìn)行完善。通過(guò)各方的努力，促進(jìn)專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)順利發(fā)展，為解決企業(yè)融資難問(wèn)題提供幫助。