西藏與尼泊爾邊境口岸物流發(fā)展探討

高尚欽

（西藏民族大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院，陜西 咸陽 712082）

當(dāng)前，物流已經(jīng)發(fā)展成了集合運(yùn)輸、倉儲等多種行業(yè)為一體的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的不可或缺部分。在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等方面發(fā)揮著重要作用。

2017年西藏進(jìn)出口總額58.85億元，其中與尼泊爾進(jìn)出口總額為24.08億元，占總額的40.9%。另外，西藏的邊境線上有對外通道 312 條，其中與尼泊爾邊境通道184條；區(qū)內(nèi)邊境口岸和邊貿(mào)市場共有28個(gè)，與尼泊爾接壤的有18個(gè)。從上述數(shù)據(jù)可以看出，尼泊爾在西藏進(jìn)出口貿(mào)易中占據(jù)重要地位，因此，研究西藏與尼泊爾的邊境口岸物流發(fā)展具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。

就目前來說，西藏自治區(qū)的邊境口岸物流發(fā)展還很不足，沒有一定的規(guī)模，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。西藏“十三五”規(guī)劃指出“要主動(dòng)融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、建設(shè)我國面向南亞的重要通道”。這給西藏經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。本文旨在通過分析西藏與尼泊爾口岸物流存在的問題，再結(jié)合當(dāng)前西藏與尼泊爾邊境口岸物流發(fā)展的實(shí)況，總結(jié)出一些有價(jià)值的建議。

一、西藏與尼泊爾邊境口岸物流存在的問題分析

（一）交通條件差

西藏目前的物流運(yùn)輸主要依靠公路，公路設(shè)施及公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)日臻完善的同時(shí)，鐵路、航運(yùn)等運(yùn)輸體系發(fā)展滯后，僅依靠公路根本無法滿足和適應(yīng)西藏現(xiàn)有的物流需求。尼方公路較少且質(zhì)量較差，瀝青路僅為尼公路總里程的29%，而且鐵路和空運(yùn)也較落后。受環(huán)境和成本的影響，尼泊爾國內(nèi)鐵路較少，都位于印尼邊境上。整個(gè)國家有國內(nèi)普通機(jī)場50個(gè)，國際機(jī)場1個(gè)，且超過四成無法正常營運(yùn)。

（二）口岸物流基礎(chǔ)設(shè)施滯后

目前，西藏與尼泊爾的邊境口岸基本沿喜馬拉雅山分布，平均海拔2000米以上，環(huán)境較差。并且由于資金短缺，造成了物流基礎(chǔ)設(shè)施與西藏邊貿(mào)發(fā)展的不配套性。其主要特征為物流信息化管理不健全兩檢手續(xù)繁雜、運(yùn)輸條件差等方面。此外，西藏陸路口岸還存在公路養(yǎng)護(hù)管理不到位、倉儲設(shè)施陳舊等問題。增加了運(yùn)輸途中貨物的失竊、損耗情況，容易導(dǎo)致邊境物流業(yè)的反向增長。

（三）第三方物流企業(yè)實(shí)力較弱

受到自然環(huán)境以及運(yùn)輸成本的制約，目前西藏專門進(jìn)行邊貿(mào)物流的企業(yè)規(guī)模基本不大、經(jīng)營范圍較小、儲貨能力不足，運(yùn)輸效率低下。再加上行業(yè)進(jìn)入限制較低，缺乏健全的管理制度，制約了西藏物流企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，在一定程度上影響了口岸物流的規(guī)范化發(fā)展。

（四）口岸物流人才相對不足

上文中說到，西藏自然環(huán)境較差，邊境地區(qū)更是如此，讓很多高素質(zhì)人才望而卻步。因此邊境口岸從事物流活動(dòng)的報(bào)關(guān)報(bào)檢物流人才和中高級技術(shù)人員少，高學(xué)歷的復(fù)合型專業(yè)人才相當(dāng)匱乏，對于精通尼泊爾經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)的國際化物流人才也較為稀缺。

二、西藏與尼泊爾邊境口岸物流發(fā)展對策建議

（一）加快交通設(shè)施建設(shè)進(jìn)程

應(yīng)在現(xiàn)有交通體系下，構(gòu)建點(diǎn)、線、面結(jié)合的四通八達(dá)的便利運(yùn)輸系統(tǒng)?？筛鶕?jù)西藏具體情況重點(diǎn)進(jìn)行鐵路建設(shè)，加鋪規(guī)劃鐵路運(yùn)營線路，構(gòu)建完整的西藏鐵路運(yùn)輸網(wǎng)；同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)與西藏邊境貿(mào)易相關(guān)的運(yùn)輸路線的建設(shè)；積極推進(jìn)新興機(jī)場、航線的發(fā)展。形成完備的交通物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而促進(jìn)西藏地區(qū)整體物流水平的提升。

（二）完善口岸物流基礎(chǔ)設(shè)施

政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，在原來基礎(chǔ)上提升口岸物流基礎(chǔ)設(shè)施水平，為與尼泊爾貿(mào)易發(fā)展提供良好條件。如引入自動(dòng)分揀裝置等高端物流設(shè)備，實(shí)現(xiàn)商品裝運(yùn)的自動(dòng)化；提升口岸物流的信息化程度，構(gòu)建一個(gè)集供貨、儲貨、運(yùn)貨、關(guān)檢等多方在內(nèi)的綜合電子商務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)物流信息資源的及時(shí)共享。

（三）支持物流企業(yè)的集團(tuán)化發(fā)展

為了使實(shí)現(xiàn)與尼泊爾邊貿(mào)的更好發(fā)展，應(yīng)鼓勵(lì)綜合型物流公司的發(fā)展。政府要充分發(fā)揮導(dǎo)向作用，出臺一些發(fā)展綜合型物流公司的優(yōu)惠政策。在此基礎(chǔ)上鼓勵(lì)小型物流企業(yè)通過合并等方式，建立一個(gè)或者多個(gè)大型的物流企業(yè)集團(tuán)。以實(shí)現(xiàn)資源運(yùn)用的高效化、合理化，促進(jìn)口岸物流行業(yè)整體效益的提升。

（四）解決口岸物流專業(yè)人才缺乏問題

針對這一問題，政府或企業(yè)可通過一定的激勵(lì)措施，如發(fā)放住房及供暖補(bǔ)貼等來解決。同時(shí)可實(shí)行與西藏民族大學(xué)等本地院校開展校企合作的方式，共同培養(yǎng)優(yōu)秀的物流人才。最后，加強(qiáng)對從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和學(xué)歷教育，使其在充分認(rèn)識口岸物流的基礎(chǔ)上，熟練掌握運(yùn)用現(xiàn)代物流技術(shù)與管理理念，全面提升從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。

三、結(jié)論

現(xiàn)代邊境口岸物流只有不斷地適應(yīng)和發(fā)展，才能滿足口岸經(jīng)濟(jì)和雙邊貿(mào)易發(fā)展的需要，増強(qiáng)口岸與腹地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，保障國內(nèi)外市場的對接。中尼邊境口岸物流的發(fā)展需要自治區(qū)的大力支持，充分發(fā)揮利用西藏在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的國際物流樞紐戰(zhàn)略地位，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型升級，帶動(dòng)中尼邊境口岸貿(mào)易物流發(fā)展。