發(fā)電企業(yè)物資管理現(xiàn)代化的推進策略

石俊彬

（華電山東物資有限公司，山東 濟南 250014）

一、當(dāng)前發(fā)電企業(yè)物資管理中存在的問題

（一）物資采購招標制度的執(zhí)行度不高

我國在物資采購方面有明確的法律制度規(guī)定，主要包括物資采購權(quán)限以及在采購過程中金額的限定等。比如在項目建設(shè)過程中，四百萬元以上的工程、兩百萬元以上的貨物以及一百萬元以上的服務(wù)項目采購，都要進行公開招標。但是采購項目的額度沒有達到這一標準的，就可由當(dāng)?shù)氐陌l(fā)電企業(yè)進行自主采購。隨著招標制度的施行，一些規(guī)避招標采購的方式就逐漸暴露出來。例如一些單位對于招標起點以上的采購項目進行拆分，通過非招標采購方式實施自主采購。另外，國家對這一方面的監(jiān)督管理不是非常的嚴格，導(dǎo)致一些地方的發(fā)電企業(yè)不按照規(guī)章制度來辦事，使得物資采購招標制度執(zhí)行度不高。

（二）供應(yīng)商管理不規(guī)范

從發(fā)電企業(yè)采購物資的情況看，在發(fā)電物資采購的過程中，沒有嚴格的制度管理供應(yīng)商隊伍，未建立完善的評價體系約束供應(yīng)商行為，未實現(xiàn)供應(yīng)商分類分級管理，發(fā)電企業(yè)缺少與固定的供應(yīng)商建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，這些問題導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)在采購的過程中采購成本增加、采購效率降低。另外，供應(yīng)商隊伍不穩(wěn)定，供應(yīng)的產(chǎn)品檔次不固定，導(dǎo)致難以保證產(chǎn)品質(zhì)量。因此，設(shè)立完善的供應(yīng)商管理制度及評價體系，篩選優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商群體，建立長期穩(wěn)定、互惠互利的戰(zhàn)略合作關(guān)系是非常必要的。

（三）采購過程中的談判機制存在弊端

發(fā)電企業(yè)在進行物資采購的過程中，對于供應(yīng)商的選擇是重中之重，從理論的角度出發(fā)，可供選擇的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是越多越好，這一方面我國相關(guān)法律法規(guī)也有明確的規(guī)定。除了公開招標方式對潛在投標人有明確的數(shù)量要求外，非招標方式采購，如詢價、競爭性談判等方式，也應(yīng)當(dāng)由三家或者三家以上的供應(yīng)商參與。但是在實際的采購過程中，一些發(fā)電企業(yè)并沒有按照相關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)章制度來執(zhí)行。

（四）在采購過程當(dāng)中公開程度不夠，缺乏監(jiān)督

從我國發(fā)電企業(yè)物資采購管理的現(xiàn)狀看，有許多的發(fā)電企業(yè)進行物資采購時，采購信息是在企業(yè)內(nèi)部發(fā)布或者不發(fā)布，社會公眾對這一過程了解甚少，采購范圍局限且缺少公眾監(jiān)督。從供應(yīng)商范圍選擇、供應(yīng)商資質(zhì)審查、技術(shù)規(guī)范審查、確定價格及確定供應(yīng)商等采購環(huán)節(jié)，由個別部門或個別人直接決定，不公開透明，缺少監(jiān)督制約,這一現(xiàn)象非常不利于發(fā)電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、發(fā)電企業(yè)物資管理現(xiàn)代化的策略

（一）完善相關(guān)的規(guī)章制度

在發(fā)電企業(yè)物資管理中，對于物資管理制度的建立健全是非常重要的，嚴格的執(zhí)行這一規(guī)章制度也是非常有必要的。但是從發(fā)電企業(yè)的現(xiàn)狀來看，發(fā)電企業(yè)的物資采購管理仍存在許多弊端。導(dǎo)致出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因就是企業(yè)執(zhí)行國家法律法規(guī)不嚴且缺少結(jié)合本企業(yè)實際制定的規(guī)章制度。如果在物資采購方面出現(xiàn)問題，責(zé)任就難以追究到負責(zé)人，并很難避免類似情況再次發(fā)生。因此，發(fā)電企業(yè)需要結(jié)合本企業(yè)實際制定完善的物資管理規(guī)章制度，并且要按照規(guī)章制度嚴格執(zhí)行，這樣才可以使物資管理的每一個環(huán)節(jié)都有所保障，提高發(fā)電企業(yè)的物資管理水平。在發(fā)電企業(yè)進行物資管理的過程中，只是依賴于內(nèi)部的監(jiān)督是不夠的，難以保證物資管理諸多環(huán)節(jié)不出紕漏，尤其是擁有采購權(quán)、審批權(quán)等存在腐敗風(fēng)險的崗位。因此，建立完善的物資管理制度，打造物資采購及監(jiān)督制約體系，規(guī)范物資管理，營造公開、公平、公正的物資采購環(huán)境，這也是提高電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

（二）引入全新的物資采購模式

在傳統(tǒng)的物資采購工作中，發(fā)電企業(yè)內(nèi)部采購人員權(quán)力過于集中，采購過程不夠規(guī)范，不夠公開透明，缺少監(jiān)督制約手段，無計劃采購、超計劃采購、規(guī)避招標等不規(guī)范行為時有發(fā)生。為了改變這種情況，在物資的采購過程中應(yīng)該引入全新的物資采購形式。在采購計劃方面，嚴禁無計劃、超計劃采購，明確審批流程和審批權(quán)限，明確考核機制。在執(zhí)行采購方面，達到招標起點的項目，一律進行招標采購，嚴格按照法定招標程序進行采購，嚴禁拆分項目規(guī)避招標的行為。對于非招標采購項目，原則上公開發(fā)布采購信息，并成立由采購計劃需求部門、采購部門及監(jiān)督部門人員組織的采購小組，除單一來源采購方式外，應(yīng)至少有三家供應(yīng)商參與采購報價，并密封報價，進行充分競爭。嚴格進行商務(wù)審查、技術(shù)審查，采購結(jié)果逐級按審批權(quán)限報批。

（三）采用電子商務(wù)平臺開展網(wǎng)上采購

利用電子商務(wù)平臺開展網(wǎng)上采購具有擴大采購范圍，規(guī)范供應(yīng)商管理，全流程在線監(jiān)控，采購資源永續(xù)追溯等優(yōu)點。同時，高速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)平臺縮短了采購周期，降低了買方的采購費用，也減少了供應(yīng)商的報價成本，使得采購工作總體上縮短了采購周期，降低了采購成本。另外，網(wǎng)上公開發(fā)布采購信息，接受公眾的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，也符合公開、公平、公正的采購原則，實現(xiàn)發(fā)電企業(yè)物資管理的“陽光采購”。

三、結(jié)束語

綜上所述，在發(fā)電企業(yè)物資采購管理中存在的弊端是由諸多方面原因造成的，所以發(fā)電企業(yè)在進行物資管理的過程中，一定要積極地進行管理上的創(chuàng)新。在實際的管理中要善于發(fā)現(xiàn)問題，根據(jù)相關(guān)的問題提出具體的建議，促使發(fā)電企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。