電力企業(yè)資產(chǎn)管理體系建設(shè)思路分析

宋云龍

（廣東珠三角電力工程技術(shù)有限公司，廣東 臺(tái)山 529228）

一、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，夯實(shí)體系建構(gòu)基礎(chǔ)

首先，由企業(yè)資產(chǎn)管理部門牽頭，積極推進(jìn)資產(chǎn)管理體系的建設(shè)，開(kāi)展體系文件的編制、管理現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)以及制定相應(yīng)的目標(biāo)計(jì)劃等工作。同時(shí)建立資產(chǎn)管理委員會(huì)工作機(jī)制，明確各部門權(quán)責(zé)，形成由資產(chǎn)管理委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理部門統(tǒng)籌推進(jìn)、各部門協(xié)調(diào)配合的資產(chǎn)管理組織體系。由企業(yè)最高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門審定并下達(dá)資產(chǎn)管理目標(biāo)后，將目標(biāo)逐級(jí)分解，并按業(yè)務(wù)類別對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行定期的檢查、指導(dǎo)、評(píng)價(jià)和考核。

其次，加強(qiáng)體系運(yùn)行的過(guò)程管控，建立分層例會(huì)工作機(jī)制[1]。企業(yè)可結(jié)合資產(chǎn)管理目標(biāo)定期組織召開(kāi)資產(chǎn)管理工作會(huì)議，由各部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)本部門資產(chǎn)管理情況，存在的問(wèn)題以及改進(jìn)措施，研究資產(chǎn)管理體系改進(jìn)和完善方案，促進(jìn)資產(chǎn)管理的形成。

最后，企業(yè)要組織開(kāi)展全面覆蓋各級(jí)資產(chǎn)管理相關(guān)人員管理資產(chǎn)全壽命周期的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)工作。培訓(xùn)人員具體包括企業(yè)各運(yùn)維部門、檢修中心以及各個(gè)班組等，制定專項(xiàng)的培訓(xùn)計(jì)劃。

二、健全資產(chǎn)管理體系，促進(jìn)體系常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)

企業(yè)要對(duì)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的維度包括資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)規(guī)模、資產(chǎn)使用效率、資產(chǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況等，并形成相應(yīng)的資產(chǎn)報(bào)告。通過(guò)對(duì)資產(chǎn)報(bào)告的深入分析研究，明確資產(chǎn)提升的方向，并制定相應(yīng)的資產(chǎn)管理目標(biāo)。將目標(biāo)進(jìn)行橫向和縱向分解，形成關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，將指標(biāo)落實(shí)到各個(gè)部門以及具體的崗位。結(jié)合下達(dá)指標(biāo)各部門崗位要編制詳細(xì)的資產(chǎn)管理計(jì)劃以及執(zhí)行推進(jìn)方案。

為了突出資產(chǎn)的全壽命周期管理[2]，加強(qiáng)全過(guò)程管控，企業(yè)要對(duì)包括運(yùn)維管理、技改大修實(shí)施計(jì)劃、檢修搶修等關(guān)鍵運(yùn)檢業(yè)務(wù)制定相應(yīng)的項(xiàng)目完成情況、資金完成率、輸變電精益化管理指數(shù)等指標(biāo)，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行持續(xù)的數(shù)據(jù)跟蹤，強(qiáng)化績(jī)效指標(biāo)監(jiān)控。

為了確保業(yè)務(wù)開(kāi)展的合規(guī)性，企業(yè)要依據(jù)國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)，對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)管理制度進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)合同的授權(quán)審批管理，規(guī)范合同簽署流程，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的現(xiàn)場(chǎng)審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理資產(chǎn)管理異常問(wèn)題。

企業(yè)要建立健全資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提高資產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。通過(guò)全面梳理企業(yè)的資產(chǎn)業(yè)務(wù)流程，收集和整理各類風(fēng)險(xiǎn)信息，識(shí)別可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)指標(biāo)，按照風(fēng)險(xiǎn)影響劃定風(fēng)險(xiǎn)類別，建立“事前的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、事中的風(fēng)險(xiǎn)管控以及事后的風(fēng)險(xiǎn)檢查”全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。同時(shí)，結(jié)合企業(yè)電力檢修業(yè)務(wù)特點(diǎn)，做好特殊天氣的應(yīng)急響應(yīng)工作，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)的排查和治理，防止業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中出現(xiàn)設(shè)備運(yùn)行異常給企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)和聲譽(yù)損失。另外，企業(yè)還要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，不斷提升資產(chǎn)設(shè)備的檔案接收以及資產(chǎn)卡片的賦值增資等工作能力，確保資產(chǎn)設(shè)備賬卡物相符，提升企業(yè)的資產(chǎn)管理水平。

三、做好基礎(chǔ)管理工作，實(shí)現(xiàn)體系與業(yè)務(wù)的深度融合

體系與業(yè)務(wù)的融合方向主要從以下幾個(gè)角度出發(fā)：

第一，加強(qiáng)項(xiàng)目計(jì)劃管理，針對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)以及資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，提出未來(lái)一年的大修及技改重點(diǎn)，對(duì)各個(gè)儲(chǔ)備業(yè)務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行審查，開(kāi)展項(xiàng)目的造價(jià)分析以及預(yù)算編制工作，確保資產(chǎn)效益目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。

第二，要結(jié)合資產(chǎn)不同階段特點(diǎn)確定資產(chǎn)管理目標(biāo)。在項(xiàng)目規(guī)劃階段目標(biāo)應(yīng)為資產(chǎn)投資方案執(zhí)行的費(fèi)用控制以及投資效益分析，針對(duì)不同的投資方案資產(chǎn)數(shù)據(jù)的不同，選擇其中最優(yōu)的資產(chǎn)投資方案。在項(xiàng)目建設(shè)階段，要對(duì)工程所涉及到的質(zhì)量、安全等數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)籌分析。在運(yùn)行和維護(hù)階段，要確保資產(chǎn)設(shè)備處于最佳運(yùn)行狀態(tài)，盡可能延長(zhǎng)設(shè)備的使用周期，降低設(shè)備維護(hù)費(fèi)用。在最終的報(bào)廢階段，邀請(qǐng)專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)及技術(shù)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果來(lái)進(jìn)行資產(chǎn)的技術(shù)改造、轉(zhuǎn)賣以及報(bào)廢處理等。

第三，加強(qiáng)資產(chǎn)采購(gòu)建設(shè)過(guò)程管控。各部門要結(jié)合業(yè)務(wù)開(kāi)展需求及時(shí)申報(bào)資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃，資產(chǎn)部門要對(duì)物資采購(gòu)全過(guò)程進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，密切關(guān)注物資中標(biāo)信息，對(duì)物資入庫(kù)、合同以及資金結(jié)算等各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管控制，有效規(guī)避違規(guī)操作行為。同時(shí)在施工期加強(qiáng)資源投入，通過(guò)倒排工期，做好物資、停電等工作的協(xié)調(diào)。在竣工結(jié)算時(shí)，運(yùn)維檢修業(yè)務(wù)部門要同財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門進(jìn)行工作交接，確保在竣工驗(yàn)收后及時(shí)送審并完成正式增資工作。

第四，為了減少電力企業(yè)資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)現(xiàn)象，一方面企業(yè)要盤活存量資產(chǎn)，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，通過(guò)統(tǒng)一的資產(chǎn)卡片編碼實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門的協(xié)同管理，制定資產(chǎn)效率提升方案。對(duì)不同的業(yè)務(wù)項(xiàng)目以及施工項(xiàng)目進(jìn)行分類管理，準(zhǔn)確地獲取資產(chǎn)信息，提高資產(chǎn)管理效率。降低對(duì)一些非生息資金資產(chǎn)的占用量，促進(jìn)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)。拓寬閑置資產(chǎn)的調(diào)劑范圍，建立資產(chǎn)信息溝通與交流機(jī)制，促進(jìn)資產(chǎn)在企業(yè)內(nèi)部的流轉(zhuǎn)。另一方面企業(yè)要強(qiáng)化資產(chǎn)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確人員職責(zé)權(quán)限，建立資產(chǎn)管理責(zé)任考核制度。同時(shí)通過(guò)財(cái)務(wù)部門以資產(chǎn)部門的協(xié)作，確保資產(chǎn)的實(shí)物管理與價(jià)值管理的一致性，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。

第五，加強(qiáng)資產(chǎn)設(shè)備的退役報(bào)廢管理，制定標(biāo)準(zhǔn)化的資產(chǎn)報(bào)廢流程，要求各部門在資產(chǎn)報(bào)廢前要填寫相應(yīng)的資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)單，附上專業(yè)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)技術(shù)報(bào)廢鑒定報(bào)告，嚴(yán)格按照規(guī)定的資產(chǎn)報(bào)廢程序執(zhí)行相關(guān)操作。同時(shí)對(duì)資產(chǎn)鑒定報(bào)告中指明的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，加強(qiáng)對(duì)不規(guī)范操作行為的管控，以減少不必要的資產(chǎn)損失。

第六，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全督導(dǎo)，保障人員施工安全。對(duì)變壓器類的資產(chǎn)設(shè)備定期進(jìn)行安全隱患排查，制定專項(xiàng)隱患治理計(jì)劃。編制運(yùn)檢標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)以及作業(yè)指導(dǎo)書，對(duì)檢修業(yè)務(wù)人員開(kāi)展差異化培訓(xùn)教育，組織運(yùn)行仿真培訓(xùn)如故障信息分析診斷培訓(xùn)以及設(shè)備跟蹤培訓(xùn)，提高人員的業(yè)務(wù)技能水平，確保資產(chǎn)得到正確、充分的利用，也能減少故障操作給企業(yè)造成的不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

第七，參與設(shè)備資產(chǎn)的質(zhì)量管控，組織專家深入分析運(yùn)維檢修需求，將需求反饋到資產(chǎn)設(shè)備的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，派遣企業(yè)人員參與到資產(chǎn)設(shè)備的設(shè)計(jì)以及制造過(guò)程，參與設(shè)備的聯(lián)調(diào)工作，確保資產(chǎn)設(shè)備滿足企業(yè)的技術(shù)規(guī)范要求，跟蹤設(shè)備的安裝調(diào)試，為資產(chǎn)設(shè)備的驗(yàn)收以及后期的檢修過(guò)程做好準(zhǔn)備工作。

第八，統(tǒng)籌安排，落實(shí)資產(chǎn)業(yè)務(wù)重點(diǎn)工作。一方面加快故障錄波器聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)工作，對(duì)現(xiàn)有的電路系統(tǒng)及時(shí)進(jìn)行改造和升級(jí)，同步檢測(cè)改造情況，及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)。另一方面規(guī)范停電計(jì)劃的申報(bào)執(zhí)行，綜合考慮輸電設(shè)備的運(yùn)行情況，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備隱患的檢修和維護(hù)。同時(shí)對(duì)施工工期進(jìn)行定額管理，在確保施工安全的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制電網(wǎng)的停電時(shí)間，節(jié)約檢修停電時(shí)間，提高設(shè)備工作效率，提升檢修服務(wù)水平。

第九，加快資產(chǎn)管理信息化建設(shè)進(jìn)程。以財(cái)務(wù)部門及資產(chǎn)管理部門為主導(dǎo)部門開(kāi)展資產(chǎn)數(shù)據(jù)的專項(xiàng)治理工作，通過(guò)ERP系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)賬卡物的聯(lián)動(dòng)[3]，加大對(duì)土地權(quán)證、車輛專項(xiàng)以及大額固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)清理力度。建立全生命周期的一體化的資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，將該系統(tǒng)同電網(wǎng)客戶服務(wù)端相連接，以便技術(shù)人員第一時(shí)間掌握設(shè)備運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備數(shù)據(jù)異常情況，并采取相應(yīng)的設(shè)備檢修措施，確保各項(xiàng)工作高效、有序開(kāi)展。同時(shí)借助該系統(tǒng)平臺(tái)對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤，減輕企業(yè)管理人員資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作壓力的同時(shí)，也能保障資產(chǎn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性，提高資產(chǎn)管理效率。另外，企業(yè)還能利用該平臺(tái)強(qiáng)化對(duì)資產(chǎn)數(shù)據(jù)的挖掘分析，如可通過(guò)物資采購(gòu)成本的估算確定經(jīng)濟(jì)采購(gòu)批量，有效降低資產(chǎn)綜合管理成本，提高資產(chǎn)管理效益。通過(guò)資產(chǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況分析，為資產(chǎn)預(yù)算的編制，資產(chǎn)管理績(jī)效考核評(píng)價(jià)提供全面、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)參考，全面提升企業(yè)的資產(chǎn)管理水平和管理質(zhì)量。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，電力企業(yè)要積極地推進(jìn)資產(chǎn)管理體系的建設(shè)，明確體系建設(shè)的思路，通過(guò)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，健全管理體系框架，做好基礎(chǔ)保障工作等一系列的措施手段，促進(jìn)資產(chǎn)管理體系的高效、常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)，深化體系與企業(yè)電力檢修具體業(yè)務(wù)的融合，提高資產(chǎn)管理的成效，持續(xù)地促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)管理水平的提升。