淺析美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體驅(qū)動(dòng)力

段寶玉 賈明潔

摘 要：從生態(tài)綠、產(chǎn)業(yè)興和文化魂3個(gè)層面論述了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新理念，闡述了“四位一體”式美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式。

關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村;建設(shè)理念;主體驅(qū)動(dòng)力

文章編號(hào)：1004-7026（2019）19-0032-02? ? ? ? ?中國圖書分類號(hào)：F320? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1? 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新理念

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)惠民工程和“龍頭”工程。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不免遭遇各式各類的困難，但黨率領(lǐng)廣大群眾迎難而上、科學(xué)謀劃，推廣鄉(xiāng)村治理的成功經(jīng)驗(yàn)，在習(xí)總書記關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)思想的指導(dǎo)下，構(gòu)建了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基本框架與理念。

1.1? 生態(tài)綠

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要任務(wù)之一是生態(tài)環(huán)境整治工作。習(xí)近平指出，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)早已超出自為一體的范圍，只有在生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，才有可能獲得穩(wěn)定而迅速的發(fā)展[1]。習(xí)近平在2019年中國北京世界園藝博覽會(huì)開幕式上提出，“我們要像保護(hù)自己的眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”。要改變傳統(tǒng)的能源與資源消耗型的生產(chǎn)與消費(fèi)模式，積極推行綠色低碳、健康合理的生活和消費(fèi)方式。適應(yīng)生態(tài)理念，發(fā)展現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。以提質(zhì)增效為目的，轉(zhuǎn)型升級(jí)農(nóng)作物種養(yǎng)模式，推廣新型良技、良法。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在提高農(nóng)民收入的同時(shí)，踐行建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展理念。

1.2? 產(chǎn)業(yè)興

產(chǎn)業(yè)振興是黨和國家發(fā)展的“七大戰(zhàn)略”之一。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)[2]。將農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合，竭力打響精品村、旅游村等新型旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開發(fā)品牌產(chǎn)業(yè)是實(shí)實(shí)在在的惠民、利民之策，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的絕佳途徑。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，習(xí)近平提出了發(fā)展生產(chǎn)、異地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、發(fā)展教育、社會(huì)保障“五個(gè)一批”工程[3]。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展，要積極借力，吸引社會(huì)各界人士投身農(nóng)村發(fā)展，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民幸福感和獲得感。

1.3? 文化魂

文化建設(shè)向來是我國政府的工作重點(diǎn)之一。習(xí)近平總書記曾說，構(gòu)成綜合競爭力的文化軟實(shí)力，總是“潤物細(xì)無聲”地與經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)力量相融，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”、政治文明的“導(dǎo)航燈”和社會(huì)和諧的“黏合劑”[4]。要重新規(guī)劃傳統(tǒng)村莊建筑資源，聘請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)古村落進(jìn)行實(shí)地調(diào)研并制定規(guī)劃策略。對(duì)保留下來的古建筑，要修繕保護(hù)，不得大拆大建。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)興的特點(diǎn)，實(shí)施改造計(jì)劃，使文化重塑，再現(xiàn)古村新魅力，將古老的歷史文化發(fā)揚(yáng)并傳承下去。

2? 構(gòu)建“四位一體”式美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式

2.1? 形成政府上下聯(lián)動(dòng)、多方發(fā)力促發(fā)展的工作態(tài)勢

政府是推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的“指示燈”，要發(fā)揮其公共服務(wù)職能，積極提供各項(xiàng)信息服務(wù)，因地制宜利用鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的最高境界。要以人為本，在確保農(nóng)民各項(xiàng)利益的基礎(chǔ)上開展建設(shè)工作，充分保障農(nóng)民權(quán)利。

“民心所向”是政府開展工作的源頭活水。政府科學(xué)、合理決策，是提高社會(huì)公信力的有力保障。習(xí)近平在湖北調(diào)研時(shí)指出，農(nóng)村絕不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園，城鎮(zhèn)化要發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)也要發(fā)展，同步發(fā)展才能相得益彰，要推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

在鑄造“萬眾一心、勠力同心的牢固戰(zhàn)斗壁壘”方面，基層黨組織是與群眾聯(lián)系最密切的“第一站”，具有舉足輕重的地位?；鶎狱h組織必須具備“看齊意識(shí)”，積極修煉好“內(nèi)功”，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)命令和要求，而不是充當(dāng)指令的“搬運(yùn)工”。上級(jí)政府部門要積極聽取適宜鄉(xiāng)村發(fā)展的意見和見解，建立上下聲氣相通的長效機(jī)制。各部門要齊抓共管、齊頭并進(jìn)，合力為鄉(xiāng)村建設(shè)積極籌劃獻(xiàn)策。

2.2? 打造觀念革新、積極主動(dòng)謀新生的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍

扶貧要與扶智、扶志相結(jié)合。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設(shè)的主體。生活在農(nóng)村的農(nóng)民，是最了解農(nóng)村實(shí)際情況和最希望鄉(xiāng)村美麗起來的群體。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要靠內(nèi)因發(fā)揮作用，引導(dǎo)農(nóng)民變被動(dòng)為主動(dòng)，使其自覺投入到美麗農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程中。

要改變農(nóng)民的思想觀念，使其重新審視并正視所從事的工作。打破行業(yè)與身份歧視，在“農(nóng)民職業(yè)化”政策支持與鼓勵(lì)下，積極建設(shè)新時(shí)代職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。要順應(yīng)時(shí)代與科技發(fā)展，運(yùn)用現(xiàn)代科技，創(chuàng)造出使農(nóng)業(yè)增收和農(nóng)民致富的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本要求。根據(jù)農(nóng)村所處地域環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造特色品牌產(chǎn)業(yè)。

2.3? 構(gòu)建資金流動(dòng)、盤活資源的高水平致富門路

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與資金支持分不開。巧用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢自然資源，與相關(guān)開發(fā)部門進(jìn)行項(xiàng)目洽談與合作，把農(nóng)村當(dāng)作景點(diǎn)來經(jīng)營，開發(fā)具有當(dāng)?shù)靥厣泥l(xiāng)村旅游和休閑服務(wù)行業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，使背井離鄉(xiāng)外出打工人員返鄉(xiāng)就業(yè)。鄉(xiāng)村文化資源利用是鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵。建設(shè)各具特色的鄉(xiāng)村旅游文化，不僅是對(duì)古建筑的保護(hù)，也是旅游致富的門路。

要打破陳舊觀念，充分利用新媒體等現(xiàn)代信息手段，將鄉(xiāng)村資源信息輸送到城市，以更加便捷的方式幫助農(nóng)民打開市場，創(chuàng)造性地打造獨(dú)具本地特色的致富產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力源自村民的自我認(rèn)知和努力，要堅(jiān)決抵制“等、靠、要”的消極思想。一味依靠外部“輸血”難以從根本上擺脫貧困，內(nèi)部“造血”才是醫(yī)治貧困的良方。

2.4? 鑄就社會(huì)推動(dòng)、全民參與的大格局

政府與社會(huì)力量各司其職、互相協(xié)作，構(gòu)成復(fù)雜系統(tǒng)。社會(huì)力量作為政府力量的補(bǔ)充，在鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮著重要的作用。鄉(xiāng)村振興關(guān)乎群體利益，需要全社會(huì)鼎力相助與密切配合，絕非某個(gè)人可以坐享其成。只有綜合發(fā)力、瞄準(zhǔn)靶向，才能各個(gè)擊破大獲全勝。

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家埃利諾·奧斯特羅姆提出，在公共產(chǎn)品供給困境中，所有人都可以從公共產(chǎn)品的提供中獲得利益[5]，收益方將會(huì)是整個(gè)群體。因此，社會(huì)組織作為政府的扶持者，可助力鄉(xiāng)村發(fā)展。近年來，鄉(xiāng)村遭到各種破壞，很多人心灰意冷，對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)主觀愿望不強(qiáng)烈、參與度不夠，甚至存在觀望及事不關(guān)己的悲觀心態(tài)。但絕大部分群眾還是選擇參與鄉(xiāng)村打造工作，與政府形成合力促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。

3? 結(jié)束語

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是國家的重點(diǎn)工作，是鄉(xiāng)村繁榮、鄉(xiāng)民致富的偉大嘗試?！八奈灰惑w”式美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式的效能發(fā)揮，依靠的是集體合力。政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、資金流動(dòng)及社會(huì)推動(dòng)是相互聯(lián)系的統(tǒng)一體。四者合力驅(qū)動(dòng)，可以為鄉(xiāng)村發(fā)展保駕護(hù)航，保障鄉(xiāng)村振興沿著正確軌道長遠(yuǎn)發(fā)展。