淺談工程量清單對(duì)公路工程施工成本的控制

王軒 馮建通

1.山西路橋第一工程有限責(zé)任公司 山西太原 030006

2.山西路橋東二環(huán)高速有限公司 山西太原 030100

目前，工程量清單計(jì)價(jià)模式已成為公路工程招投標(biāo)的主要模式。工程中標(biāo)后，標(biāo)價(jià)基本上以清單形式確定了下來(lái)。因此，如何通過(guò)工程量清單來(lái)加強(qiáng)工程施工成本的控制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目降本增效，從而提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是公路施工企業(yè)重點(diǎn)需要研究探討的課題。

1 工程量清單模式成本控制的特點(diǎn)

首先，工程量清單是施工企業(yè)根據(jù)擬投標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)，結(jié)合自身的生產(chǎn)效率、管理能力和水平，結(jié)合以往同類(lèi)施工項(xiàng)目的施工單價(jià)等資料，充分分析工程成本、利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)等因素，按照招標(biāo)人清單格式和報(bào)價(jià)規(guī)則進(jìn)行報(bào)價(jià)，在項(xiàng)目中標(biāo)后形成的工程計(jì)價(jià)清單。工程量清單報(bào)價(jià)本身已經(jīng)體現(xiàn)了施工企業(yè)對(duì)各清單分項(xiàng)施工成本的測(cè)算，包括施工方案確定、施工機(jī)具選擇和各類(lèi)資源的消耗，綜合考慮了直接成本、間接成本、利潤(rùn)和稅金等因素；因此用工程量清單來(lái)控制成本更加直接、有效、切合實(shí)際。其次，工程量清單是按照工程項(xiàng)目、細(xì)目來(lái)進(jìn)行劃分的，每項(xiàng)單價(jià)明確，有利于施工企業(yè)有針對(duì)性地對(duì)實(shí)施的實(shí)體工程項(xiàng)目進(jìn)行單項(xiàng)成本分析和控制。施工過(guò)程中，可根據(jù)工程量清單標(biāo)價(jià)與施工過(guò)程中實(shí)際成本消耗進(jìn)行對(duì)比、分析，對(duì)實(shí)際成本控制更具實(shí)效，同時(shí)也便于對(duì)各分項(xiàng)、細(xì)目的施工方案、資源調(diào)配、生產(chǎn)效率進(jìn)行調(diào)整，有利于工程施工進(jìn)度、質(zhì)量等方面的控制。再次，通過(guò)工程量清單控制成本有利于施工企業(yè)收集造價(jià)信息，積累清單工程項(xiàng)目的施工成本資料，提升報(bào)價(jià)的能力；同時(shí)也可為可能發(fā)生的價(jià)格調(diào)整等提供資料和信息。最后，通過(guò)對(duì)照成本管理的實(shí)際效果，施工企業(yè)可分析、總結(jié)在成本管理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理及組織協(xié)調(diào)管理等方面存在的不足，持續(xù)改進(jìn)管理措施，不斷提高管理水平，從而促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展。

2 工程量清單控制施工成本的思路

根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，結(jié)合影響工程施工成本的因素，應(yīng)重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面做好成本控制[1]。

2.1 做好施工前期策劃

施工前，必須對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)、細(xì)致的策劃和部署，全面安排好項(xiàng)目前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（1）科學(xué)、合理地規(guī)劃、布置施工現(xiàn)場(chǎng)，包括項(xiàng)目部駐地、拌和場(chǎng)、鋼筋加工場(chǎng)、預(yù)制場(chǎng)、取棄土場(chǎng)位置，做到統(tǒng)籌利用場(chǎng)地，實(shí)現(xiàn)“三集中”，即：鋼筋集中加工、混凝土集中拌和、構(gòu)件集中預(yù)制。同時(shí)要充分考慮進(jìn)料、機(jī)械設(shè)備調(diào)配、水、電接入與便道利用方面的因素，為施工便利條件。利用好清單100章的費(fèi)用，減少項(xiàng)目的分?jǐn)傁?。?）根據(jù)工程實(shí)際，分析影響工程成本的因素，列出成本控制因素清單，制定出控制措施，為工程施工中的成本控制做好準(zhǔn)備。（3）結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，認(rèn)真對(duì)設(shè)計(jì)圖紙工程量進(jìn)行復(fù)核，盡量做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，為工程量清單計(jì)價(jià)和成本控制提供依據(jù)。

2.2 加強(qiáng)施工組織管理

（1）加強(qiáng)技術(shù)管理。結(jié)合企業(yè)自身的特點(diǎn)和施工水平，精心選擇施工方案和施工工藝，做好技術(shù)交底工作，減少因施工技術(shù)措施不當(dāng)而造成的成本消耗；（2）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)組織管理。根據(jù)企業(yè)內(nèi)部定額，科學(xué)調(diào)配資源，安排好人工、材料和施工機(jī)械設(shè)備等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理安排施工工序，杜絕窩工、機(jī)械閑置現(xiàn)象，控制現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用消耗。（3）找準(zhǔn)關(guān)鍵線(xiàn)路、關(guān)鍵工程和制約工程施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)突破。在平衡進(jìn)度與投入的前提下，通過(guò)縮短工期，降低工程施工成本；（4）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全管理。既要保證產(chǎn)品質(zhì)量符合要求，減少質(zhì)量不合格造成的損失，又要控制由于“質(zhì)量過(guò)?！痹斐傻睦速M(fèi)。同時(shí)要保證安全措施規(guī)范、到位，最大程度降低安全風(fēng)險(xiǎn)，不發(fā)生安全事故就是節(jié)約施工成本。

2.3 嚴(yán)格考核、不斷總結(jié)和改進(jìn)

施工企業(yè)在項(xiàng)目施工時(shí)應(yīng)建立和完善成本控制體系，并保證其有效運(yùn)行。對(duì)成本控制實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、精細(xì)化管理，從細(xì)處著眼、實(shí)處著手，宏觀控制、精細(xì)管理。定期對(duì)工程量清單項(xiàng)目費(fèi)用和實(shí)際成本進(jìn)行對(duì)比分析，嚴(yán)格考核。對(duì)出現(xiàn)的偏差分析原因，總結(jié)得失，制定有效措施，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)，從而有效控制施工成本。

3 施工成本控制的重點(diǎn)與措施

對(duì)工程量清單中的分項(xiàng)和細(xì)目，可根據(jù)造價(jià)大小和權(quán)重進(jìn)行有側(cè)重地進(jìn)行成本控制。在成本控制的因素中，人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)是最重要的環(huán)節(jié)。

3.1 人工費(fèi)

在工程量清單的一般項(xiàng)目中，人工費(fèi)成本往往要占到施工成本的10-20%的比例，而且隨著工業(yè)化生產(chǎn)水平的提高，人工費(fèi)也有不斷上漲的趨勢(shì)。因此控制人工費(fèi)是成本控制的主要項(xiàng)目。控制人工費(fèi)成本不外兩個(gè)方面，一是減少人工數(shù)量上的投入；二是提高人工作業(yè)的效率。在減少人工投入方面，應(yīng)提高清單項(xiàng)目的機(jī)械化作業(yè)程度，積極推廣和使用“四新技術(shù)”，以先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備、工藝、材料減少人工投入，降低作業(yè)的難度和強(qiáng)度。如工程量清單中的“鋼筋加工”項(xiàng)目，通過(guò)使用智能、數(shù)控、全自動(dòng)的加工設(shè)備，可使鋼筋加工廠的工人由幾十人降低到六七人，很大程度地降低了人工費(fèi)用，提高了生產(chǎn)效率。對(duì)于人工作業(yè)密集且不易用機(jī)械代替人工的項(xiàng)目，可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，對(duì)比分析清單分部細(xì)目，測(cè)算單位數(shù)量的用工量。如：對(duì)每天用工數(shù)量連續(xù)記錄，在完成一個(gè)分項(xiàng)后，及時(shí)與工程量清單報(bào)價(jià)中的用工數(shù)量對(duì)比，找出存在問(wèn)題，采取有效措施改進(jìn)；及時(shí)對(duì)比修正清單項(xiàng)目的人工投入控制指標(biāo)，確定分項(xiàng)定額用工。對(duì)相應(yīng)項(xiàng)目可采取人工定額分包方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)人工成本的控制[2]。

3.2 材料費(fèi)

材料費(fèi)用往往占到一般清單項(xiàng)目成本的60%-70%，是成本控制的關(guān)鍵所在，控制好材料也就控制了成本。材料的成本控制主要應(yīng)抓好幾個(gè)方面。一是要做好材料的采購(gòu)管理，控制好料源供應(yīng)環(huán)節(jié)。對(duì)于大宗材料如鋼筋、水泥，可通過(guò)統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)、貨比三家，選擇信譽(yù)好、質(zhì)量好、價(jià)格合理、供貨穩(wěn)定的供貨商提供材料，從料源的質(zhì)量、供應(yīng)方面保證滿(mǎn)足生產(chǎn)需要，減少因材料質(zhì)量不合格、供應(yīng)不及時(shí)等可能造成的直接和間接損失。二是要適時(shí)儲(chǔ)備材料。盡可能在材料價(jià)格較低的時(shí)期，及時(shí)購(gòu)進(jìn)材料，做好材料儲(chǔ)備，降低進(jìn)料成本。如鋼材、砂石料可選擇單價(jià)較低的冬季進(jìn)行儲(chǔ)備。三是要嚴(yán)格進(jìn)料、出料程序。加強(qiáng)材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)的計(jì)量控制，保證進(jìn)料質(zhì)好、量足；對(duì)工程量清單所列細(xì)目實(shí)行定額領(lǐng)料，嚴(yán)格控制材料消耗；同時(shí)盡量減少材料場(chǎng)內(nèi)周轉(zhuǎn)、運(yùn)輸和管理消耗。四是在項(xiàng)目建設(shè)期間，盡量采用可周轉(zhuǎn)可反復(fù)利用的材料，包括項(xiàng)目駐地、站區(qū)建設(shè)的臨時(shí)設(shè)施；要加強(qiáng)施工中可周轉(zhuǎn)材料如模板的使用，提高材料的周轉(zhuǎn)率；對(duì)租賃的周轉(zhuǎn)材料要盡量縮短使用周期，相關(guān)工程施工結(jié)束后及時(shí)退還；從而降低周轉(zhuǎn)材料在清單項(xiàng)目中的分?jǐn)?。五是建立材料管理考核機(jī)制，定期對(duì)材料庫(kù)存、消耗進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)、核查，對(duì)各清單項(xiàng)目設(shè)計(jì)用量與實(shí)際用量進(jìn)行對(duì)比，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，分析原因、制定措施并加以調(diào)整、改進(jìn)[3]。

3.3 機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)

機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)一般占到清單項(xiàng)目成本的10-30%，因具體清單項(xiàng)目的不同存在差異。機(jī)械費(fèi)控制指標(biāo)應(yīng)根據(jù)工程量清單項(xiàng)目計(jì)算出的機(jī)械控制臺(tái)班數(shù)，結(jié)合企業(yè)的施工水平、以往相同清單項(xiàng)目的單位消耗量綜合考慮。應(yīng)從幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)械費(fèi)用的控制：（1）合理安排和使用機(jī)械設(shè)備，減少機(jī)械設(shè)備的閑置；同時(shí)要減少遠(yuǎn)距離調(diào)用，避免“大機(jī)小用”，提高機(jī)械使用效率；（2）以清單項(xiàng)目臺(tái)班定額消耗為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，嚴(yán)格控制清單項(xiàng)目中實(shí)際臺(tái)班消耗數(shù)量；（3）做好機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)維護(hù)，保證機(jī)械設(shè)備始終處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，發(fā)揮最佳效能；（4）嚴(yán)格實(shí)行單機(jī)核算，對(duì)于耗能過(guò)大、利用率過(guò)低的機(jī)械設(shè)備及時(shí)淘汰或更換。

3.4 其他費(fèi)用控制

工程施工成本除工、料、機(jī)等主要成本外，還包括管理費(fèi)、稅金、保險(xiǎn)費(fèi)等等。應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：（1）控制和降低管理費(fèi)用。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)加強(qiáng)全面預(yù)算管理，對(duì)每筆開(kāi)支嚴(yán)格執(zhí)行審批手續(xù)；對(duì)項(xiàng)目部實(shí)行定崗、定編，做到人員精干，一崗多能，工作高效。從節(jié)約一張紙、節(jié)約一支筆做起，精打細(xì)算，全面控制管理費(fèi)用支出；（2）使用好工程計(jì)量款，及時(shí)支付應(yīng)付款項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)款專(zhuān)用；尤其要保證安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用投入，減少可能造成的損失風(fēng)險(xiǎn)；（3）及時(shí)按相關(guān)要求辦理各項(xiàng)保險(xiǎn)，做好風(fēng)險(xiǎn)控制管理。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，通過(guò)工程量清單實(shí)現(xiàn)對(duì)施工成本的控制有著明顯的優(yōu)點(diǎn)，只有加強(qiáng)對(duì)公路施工的全過(guò)程、全方位、精細(xì)化的管理，才能行之有效的控制好施工成本，才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目降本增效，從而促進(jìn)企業(yè)健康、快速地發(fā)展[4]。