城投公司財務管理問題分析及對策建議

劉叢明

一、引言

市場經濟的發(fā)展有效帶動了城投公司的經營發(fā)展建設，機遇和挑戰(zhàn)并存。為此，城投公司為了在激烈的市場競爭中占據有力地位，需要不斷發(fā)展、創(chuàng)新、變革，才能夠給企業(yè)帶來新動力，開拓新空間。從城投公司財務管理出發(fā)，針對當前財務管理存在的薄弱環(huán)節(jié)進行優(yōu)化改進，健全更加合理、科學、完善的財務管理制度，保障企業(yè)可持續(xù)經營發(fā)展的持久動力，科學、高效的財務管理水平，才能夠起到提高企業(yè)經濟效益的目的，從而推動城投企業(yè)不斷前行發(fā)展。

二、城投公司財務管理過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)

（一）財務監(jiān)督效力尚未完全發(fā)揮

城投公司在發(fā)展過程中，通常情況下，企業(yè)領導者會緊緊把握住財務決策權力和生產經營權力，導致企業(yè)管理模式過于統一，缺乏生機活力，不利于公司的經營管理。例如，企業(yè)管理者將部分財務權力分配給下屬部門，又會造成公司管理者的權力過于分散，不利于監(jiān)督。另外，城投公司下設的各個項目管理人員都有著一定的管理權限，導致公司的財務部門缺乏獨立性，直接妨礙了公司資源的合理分配。經過實際調查研究發(fā)現，我國還有一部分城投公司的領導者對于財務監(jiān)管的重要性還有待提高，而企業(yè)財務管理理念還存留傳統思想，一定程度上降低企業(yè)財務監(jiān)管的實效。

（二）財務監(jiān)督管理機制有待更加完善

當前，我國部分城投公司的內部審計監(jiān)督管理機制建設還不健全，還缺乏科學化、系統性的財務監(jiān)管制度，導致監(jiān)督管理工作落實有落差。同時，一些城投公司的各個子公司在上報資金數據的時候，總是會出現數據時效性能差等問題。企業(yè)領導者不夠重視內部審計管理崗位，且審計崗位人員對自身認知不到位，導致財務監(jiān)督質量無法達到標準。長期以往，就會使得企業(yè)監(jiān)督管理變得非常散漫，最終導致城投公司的財務問題變得非常嚴峻，直接影響著企業(yè)的經濟發(fā)展，其主要原因在于城投公司當前的財務監(jiān)督管理機制設置過于簡陋，因此，在審核財務金額的時候，經常會出現計算金額與預算金額不一致等問題。

（三）缺乏滿足時代要求的專業(yè)財務管理人員

對于城投公司來說，由于自身的資金來源于政府部門，所以它與一般企業(yè)、組織機構的性質有所不同。通常情況下，一般企業(yè)、組織機構公司的主要管理崗位都是由社會成員組成的，但是，城投企業(yè)則是由政府人員擔任的。因此，城投公司中，從事財務職業(yè)的人員為政府部門人員，而這些人員自身專業(yè)并不是財務管理，所以，在進行日常財務管理工作時，總是會出現各種各樣的財務管理問題，使得財務管理質量變差。例如，財務人員管理不當，使得企業(yè)的流動資金出現資金鏈斷掉的危機。隨著信息化時代的來臨，城投企業(yè)需要更加專業(yè)的財務管理人員來從事財務管理工作，才能夠保障企業(yè)財務管理的質量。目前，城投公司從事財務管理崗位的人員存在專業(yè)技能不高、道德水平低下等問題，直接影響著企業(yè)的生產經營。

（四）財務管控尚需向精細化管理轉變

城投公司在構建過程中，企業(yè)管理者不夠重視預算管理工作，導致企業(yè)還缺乏完善的財務管理制度。因為城投公司的所有管理人員都是由政府部門人員擔任的，所以，城投公司的財務人員并不是財務管理專業(yè)人員，所以，該財務人員不具備很強的財務專業(yè)技能。因此，在財務人員進行財務管理時，并沒有嚴格按照預算系統來進行會計核算，。另外，城投公司在實際經營活動中，沒有做好市場調查、行政管理，導致管理人員的工作量變得非常龐大，無法快速處理各種問題。另外，公司內部各個部門之間缺乏有效的溝通和交流，使得各個部門之間無法及時傳遞信息，導致財務支出費用非常大，導致統計的財務數據不真實。所以，城投公司還需要做好財務管理制度的完善，做好財務的精細化管控，才能夠提升企業(yè)財務管理的水平。

三、針對城投公司財務管理問題提出的措施建議

（一）提升財務管理意識，制定集權、分權的統一管理模式

財務管理工作包含了經濟管理知識、財經法規(guī)知識、會計專業(yè)技能、電算化等內容，因此，財務管理人員必須要具備很強的管理能力、數據處理能力等。為此，企業(yè)領導者需要清楚地認識到財務管理的重要性，不斷加強財務管理人員的管理意識，不斷吸取經驗教訓，學習其他企業(yè)的財務管理經驗，運用高度分權管控模式來實現子公司或其他下屬部門的融資發(fā)展建設。因為政府部門整合構建的子公司，總部需要具有很強的管控權，即集權和分權的統一管理，才能夠提升企業(yè)財務的工作質量和效率，實現資源的整合。所以，城投公司需要結合子公司的業(yè)績和發(fā)展目標來構建年度考核標準，通過科學、合理的管理方式來進行企業(yè)財務管理，才能夠跟上提升企業(yè)的經濟效益。

（二）完善企業(yè)財務監(jiān)管體系

企業(yè)想要實現經營發(fā)展，就需要結合企業(yè)經營管理現狀來建立完善的企業(yè)財務管理制度，通過定期組織會議來及時發(fā)現企業(yè)財務管理問題。尤其是企業(yè)財務管理人員，需要嚴格按照監(jiān)管部門的監(jiān)督管理標準來做好企業(yè)相關財務信息資料的整理和記錄，才能夠最大程度地降低資金管理問題，提升資金的利用效率，嚴禁杜絕公款挪用、做假賬等現象的發(fā)生，杜絕財務問題的發(fā)生。城投公司一定要做好企業(yè)的內部審查管理，因為，內部審查管理是實現企業(yè)財務監(jiān)督管理的主要渠道，它關系著每個企業(yè)的經營穩(wěn)定，而財務管理工作涉及到企業(yè)經濟利益，所以構建完善的企業(yè)財務監(jiān)管體系，能夠幫助企業(yè)領導者實現企業(yè)財務的科學管理。

（三）提升專業(yè)財務人員的綜合素質水平

對于企業(yè)管理者來說，財務人員需要具備一定的工作能力和工作經驗才能夠有效地完成財務管理工作。因此，城投公司領導者需要對財務人員的專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)進行考核，要求財務人員必須具備會計從業(yè)資格證書，保證財務人員能夠在保證財務管理質量的前提下，按時完成財務工作。二十一世紀，是互聯網時代，是信息技術快速發(fā)展的時期，所以城投公司領導者也需要緊跟時代的發(fā)展步伐，重視企業(yè)財務信息化建設，幫助財務管理人員學會使用計算機設備、財務軟件系統來進行財務管理，為企業(yè)培養(yǎng)出更加優(yōu)秀的專業(yè)財務管理人員，有利于提升企業(yè)財務辦事的質量和效率。

（四）從監(jiān)督體系著手構建精細化財務管理體制

當前，市場經濟體系處于逐漸穩(wěn)定發(fā)展階段，給我國城投公司帶來了快速發(fā)展的機會，同時，還給城投公司帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。尤其是城投公司的財務管理工作，還有待深入認識和學習。城投公司是由政府部門出資建設的企業(yè)，所以，它有著繁重的工作量，不僅需要受到企業(yè)的監(jiān)督，而且還需要受到市場、社會的監(jiān)督。所以，城投公司需要結合自身經營發(fā)展現狀來建立完善的監(jiān)督管理體系，才能夠有效地預防企業(yè)財務管理風險。一旦企業(yè)遇到風險問題，風險預警機制就會及時發(fā)出警報，提醒企業(yè)領導者，以便企業(yè)領導者能夠及時解決問題，化險為夷，有利于企業(yè)財務管理工作的順利開展。尤其是公司的招投標管理、銷售、采購等工作，所以，城投公司只有加強公司內部的財務監(jiān)督管理工作，才能夠更好地實現財務管理。同時，城投公司需要重視企業(yè)財務管理，不斷完善公司財務管理規(guī)范，結合公司的財務管理現狀和投資經營模式來對項目權限進行授權管理，才能夠最大程度地降低財務風險的發(fā)生。另外，城投公司還需要構建出多元化融資渠道，適當引進民間投資，按照誰投資誰受益的原則來實現資本分配管理，有利于促進城投公司的深入發(fā)展。

四、總結

我國市場經濟發(fā)展，給城投公司創(chuàng)造了新的發(fā)展空間。城投公司需要建立完善的財務管理制度，充分認識到企業(yè)財務管理的作用，城投公司領導者為了在市場中獲得可持續(xù)經營建設，為了提升企業(yè)的工作質量和辦事效率，還需要結合企業(yè)發(fā)展現狀來制定出財務管理制度，通過不斷提升企業(yè)員工的財務管理意識來加強企業(yè)內部監(jiān)督管理質量，提升財務管理的效率與質量，推進企業(yè)全面健康發(fā)展，及時發(fā)現企業(yè)當前存在著的財務問題，促進企業(yè)價值的實現。