服務(wù)業(yè)的概念與分類探析

□ 費湘軍 魏亞婷 朱薇薇

(蘇州大學應(yīng)用技術(shù)學院 江蘇 蘇州 215000)

一、服務(wù)業(yè)的概念

服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵豐富，概念較多，既涉及到一般服務(wù)業(yè)，也涉及到特定行業(yè)的服務(wù)業(yè)，如農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。

潘海嵐(2008)認為服務(wù)業(yè)是指生產(chǎn)或提供各種服務(wù)的經(jīng)濟部門或企業(yè)的集合。董方(2019)認為服務(wù)業(yè)是指除農(nóng)業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)以外的其他行業(yè)。孟曉明等(2010)提出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的廣義和狹義概念：廣義概念包括傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的升級和新型服務(wù)業(yè)；狹義概念是指依托信息科學技術(shù)發(fā)展起來的信息、知識和技術(shù)相對密集的服務(wù)業(yè)。李錦舒等(2013)認為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指主要依托信息技術(shù)、現(xiàn)代管理方式方法等而發(fā)展起來的科技、知識與技術(shù)密集的服務(wù)業(yè)。陳章龍(2016)認為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，以新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方法為基礎(chǔ)的服務(wù)業(yè)。

綜上所述：服務(wù)業(yè)一般是指生產(chǎn)或提供各種服務(wù)的經(jīng)濟部門和企業(yè)。而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則更加突出了現(xiàn)代科學技術(shù)的使用，特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，以及新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方法的應(yīng)用。

二、服務(wù)業(yè)的分類

(一)理論研究方面

潘海嵐(2008)按照服務(wù)業(yè)產(chǎn)生或興起的時間先后順序?qū)⒎?wù)業(yè)分為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)；從消費的角度又分為生產(chǎn)消費業(yè)和生活消費業(yè)；從服務(wù)業(yè)的功能出發(fā)又分為流通服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、社會服務(wù)和個人服務(wù)。高新民等(2010)把服務(wù)業(yè)分為基礎(chǔ)服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)、個人消費服務(wù)和公共服務(wù)。陳章龍(2016)把服務(wù)業(yè)分為生產(chǎn)性服務(wù)、生活性服務(wù)和公益性服務(wù)。董方(2017)一是將服務(wù)業(yè)分為傳統(tǒng)服務(wù)和現(xiàn)代服務(wù)；二是將服務(wù)業(yè)分為生產(chǎn)性服務(wù)與生活性服務(wù)。

(二)實踐方面

目前，服務(wù)業(yè)行業(yè)分類涉及范圍廣、分類標準多，有聯(lián)合國標椎產(chǎn)業(yè)分類法，有國際服務(wù)貿(mào)易分類法，有中國統(tǒng)計上的服務(wù)業(yè)分類法。國家層面是從統(tǒng)計分類口徑進行的；省市分類又更多地從執(zhí)行層面進行的。這種分類標準不一致，區(qū)域之間不統(tǒng)一的現(xiàn)象不利于服務(wù)業(yè)的良性發(fā)展。

按照聯(lián)合國和世界貿(mào)易組織的分類方法，服務(wù)業(yè)主要包括十一大類：商務(wù)服務(wù)；通訊服務(wù)；建筑和相關(guān)工程服務(wù)；分銷服務(wù)；教育服務(wù)；環(huán)境服務(wù)；金融服務(wù)；健康服務(wù)和社會服務(wù)；旅游和與旅行相關(guān)的服務(wù)；娛樂、文化和體育服務(wù)；運輸服務(wù)。

鑒于目前服務(wù)業(yè)的口徑和范圍的不統(tǒng)一，這種情況既不利于服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計和核算，也不利于貫徹執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》以及國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家統(tǒng)計局《關(guān)于加強和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的意見》，因此，國家修訂三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定時，明確第三產(chǎn)業(yè)即為服務(wù)業(yè)。其實，服務(wù)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)還是有細微區(qū)別的，第三產(chǎn)業(yè)屬于統(tǒng)計口徑，而服務(wù)業(yè)則更突出發(fā)展的前瞻性，強調(diào)要及時總結(jié)趨勢，引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

實踐層面一般將服務(wù)業(yè)分為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)包括研發(fā)設(shè)計與其他技術(shù)服務(wù)；貨物運輸、倉儲和郵政快遞服務(wù)；信息服務(wù)；金融服務(wù)；節(jié)能與環(huán)保服務(wù)；生產(chǎn)性租賃服務(wù)；商務(wù)服務(wù)；人力資源管理與培訓服務(wù)；批發(fā)經(jīng)紀代理服務(wù)；生產(chǎn)性支持服務(wù)。生活性服務(wù)業(yè)，它是指能夠直接向居民提供物質(zhì)和精神生活消費的產(chǎn)品和服務(wù)，其產(chǎn)品、服務(wù)是用于解決消費者生活中的各種需求。生活性服務(wù)業(yè)主要包括餐飲業(yè)、住宿業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、洗染業(yè)、美發(fā)美容業(yè)、沐浴業(yè)、攝影業(yè)、維修服務(wù)業(yè)和再生資源回收業(yè)等服務(wù)業(yè)態(tài)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)主要包括的重點內(nèi)容:商貿(mào)服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、法律服務(wù)業(yè)、家庭服務(wù)、體育產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)?！笆濉睍r期，我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展強調(diào)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”，以提升發(fā)展規(guī)模和效率為核心，加快服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，形成知識、技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。由此可見，服務(wù)業(yè)動態(tài)性明顯，它會隨著時代的發(fā)展和地區(qū)的不同有選擇的進行發(fā)展和評價，帶來的是各個城市服務(wù)業(yè)的千姿百態(tài)，各有特色。

三、服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策建議

十九大報告內(nèi)容中提出要著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能。要支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準國際標準提高水平。要構(gòu)建以市場為導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。為此，特提出對策與建議如下：

1.分類上的合理性需要加強。未來文化、體育、健康、家庭服務(wù)更多地體現(xiàn)在社區(qū)服務(wù)之中，這也是服務(wù)+的拓展，所以在分類與應(yīng)用上要注意統(tǒng)計口徑的區(qū)分，以免造成統(tǒng)計上的混亂。比如家庭服務(wù)業(yè)的分類口徑就不對，它不能成為一個行業(yè)，家庭服務(wù)可以包括醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游等服務(wù)。體育產(chǎn)業(yè)這樣的分類也不合理，體育產(chǎn)業(yè)太大，與老百姓關(guān)系不大，放在生活性服務(wù)業(yè)之中就顯得不合理。房地產(chǎn)業(yè)分類也不合理，可以改為房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)，最好改為物業(yè)服務(wù)，對于老百姓來說，他們持有的是物業(yè)，而不是房地產(chǎn)。

2.盡快建立服務(wù)業(yè)科學評價體系。包括服務(wù)業(yè)分類(穩(wěn)定與發(fā)展兼顧)、服務(wù)質(zhì)量的標準化(穩(wěn)定與發(fā)展兼顧)、服務(wù)業(yè)標準認證。并在分析評價時確定行業(yè)相對穩(wěn)定的樣本，作為觀察點，有利于發(fā)揮建設(shè)、引領(lǐng)作用；有利于培育服務(wù)創(chuàng)新性企業(yè)；有助于后續(xù)動態(tài)性、對比性和可持續(xù)研究，進而為行業(yè)研究奠定基礎(chǔ)。從戰(zhàn)略角度進行長遠規(guī)劃。

3.拓展服務(wù)業(yè)的空間。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)究竟應(yīng)該包括哪些？未來又會出現(xiàn)怎樣的變化？如物流服務(wù)中的廢棄物回收物流、道路交通支持服務(wù)、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融。此外，農(nóng)村服務(wù)業(yè)的研究與評價目前還是一個市場空白，政府與企業(yè)要有前瞻性，將農(nóng)村服務(wù)業(yè)盡早納入服務(wù)業(yè)研究與實踐的工作之中，不斷提升農(nóng)村服務(wù)業(yè)的水平。

4.加強規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)布局。一是要提檔升級重點服務(wù)業(yè)；二是要培育壯大新興服務(wù)業(yè)；三是要均衡發(fā)展公共服務(wù)業(yè)。

5.優(yōu)化服務(wù)業(yè)人才結(jié)構(gòu)。要重視推動服務(wù)業(yè)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，突出“高精尖缺”導向，著力在金融、科技、物流、文化、教育、旅游等方面引進和培育擁有戰(zhàn)略視野、具備創(chuàng)新能力的高層次、高技能、熟悉現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)營和管理的高端人才。強化專業(yè)型服務(wù)人才培養(yǎng)，支持高等院校、職業(yè)院校與服務(wù)業(yè)企業(yè)建立實訓基地，集成利用政產(chǎn)學研及社會培訓資源，提高專業(yè)型服務(wù)人才培養(yǎng)效率。研究和完善服務(wù)業(yè)人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵等政策措施，營造“引得來、留得住、用得好、能創(chuàng)業(yè)”的人才發(fā)展環(huán)境。