胡艇
(江蘇江民律師事務(wù)所,江蘇 江陰 214400)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。因此勞動(dòng)力就業(yè)的結(jié)構(gòu)和劇烈的方式也發(fā)生了很大的變化,由傳統(tǒng)的單一的正規(guī)就業(yè)模式變成了當(dāng)前靈活性用工,以及非標(biāo)準(zhǔn)化勞動(dòng)就業(yè)的形式。這種轉(zhuǎn)變滿足了企業(yè)靈活性用工以及對(duì)于企業(yè)用工成本降低的目的。同時(shí)其對(duì)于各行業(yè)專(zhuān)門(mén)人才需要也有一定的滿足,隨著其不斷的發(fā)展,當(dāng)前已經(jīng)逐漸成為我國(guó)一種新型的主要就業(yè)形式。這種非正規(guī)就業(yè)形式相對(duì)于傳統(tǒng)就業(yè)模式的標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系來(lái)說(shuō)具有其特點(diǎn)。處于標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者的權(quán)力可以受到勞動(dòng)法的調(diào)整,保戶但是處于非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者卻不能受到勞動(dòng)法調(diào)整之后的保護(hù),本文通過(guò)對(duì)這項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)查研究來(lái)進(jìn)行細(xì)致的分析探討。
非正規(guī)就業(yè)主要來(lái)源于國(guó)際勞工組織的一項(xiàng)規(guī)定,在1972年肯尼亞收入與就業(yè)報(bào)告中,國(guó)際勞動(dòng)組織已經(jīng)正式采用了非正規(guī)就業(yè)的概念,但是并沒(méi)有做出嚴(yán)格的規(guī)定。非正規(guī)就業(yè)在國(guó)內(nèi)目前也沒(méi)有明確的定義,一般認(rèn)為不發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系不是正規(guī)化的就業(yè),則稱為非正規(guī)勞動(dòng)就業(yè)。其在勞動(dòng)時(shí)間勞動(dòng)場(chǎng)地和方式等等方面都具有很強(qiáng)的靈活性,但是并沒(méi)有社會(huì)保障和相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)。這些都是區(qū)別于工業(yè)化和現(xiàn)代化工廠制度的基礎(chǔ)上,以及區(qū)別于傳統(tǒng)典型就業(yè)的一種就業(yè)形式。
在我國(guó)非正規(guī)就業(yè)主要的特點(diǎn)有從就業(yè)形式看主要是短期臨時(shí)性就業(yè),從人員構(gòu)成看,則大多是城鎮(zhèn)中既能較低文化層次較低的勞動(dòng)者,從部門(mén)分布來(lái)看,三資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)等等都屬于非正規(guī)就業(yè)組織。其勞動(dòng)關(guān)系又復(fù)雜卻并不穩(wěn)定,比如勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系交織在一起,從而使得非正規(guī)就業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系并不清晰。同時(shí)大多數(shù)非正規(guī)就業(yè)的人員并沒(méi)有簽訂正式的勞動(dòng)合同,隨時(shí)可能有被解雇的風(fēng)險(xiǎn)存在。非正規(guī)就業(yè)者并不能享受基本的社會(huì)保障,同時(shí)還缺乏相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)體系,因此在出現(xiàn)工傷事故等等之后并不能得到其應(yīng)有的補(bǔ)償。
早在21世紀(jì)初期,我國(guó)的黨和政府已經(jīng)為促進(jìn)相關(guān)就業(yè),提升經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力做出了相關(guān)規(guī)定,并且提出了就業(yè)是民生之本的方針政策。對(duì)于鼓勵(lì)靈活多樣的就業(yè)形式,并且增加就業(yè)途徑也制定了相關(guān)的方法。因此,當(dāng)前各種非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系的陳,正是在我國(guó)制定非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系之后產(chǎn)生的一些非正規(guī)就業(yè)人員。這些非正規(guī)就業(yè)人員是企業(yè)獲得的廉價(jià)勞動(dòng)力,并且通常可以逃避勞動(dòng)法賦予其的權(quán)利。
雖然非正規(guī)勞動(dòng)關(guān)系已經(jīng)形成,但是勞動(dòng)法對(duì)其勞動(dòng)關(guān)系的主要調(diào)整還沒(méi)有做出重要規(guī)定。當(dāng)前新修訂的《勞動(dòng)合同法》雖然已經(jīng)彌補(bǔ)了曾經(jīng)的勞動(dòng)法的部分不足,但是其對(duì)于非正規(guī)關(guān)系的勞動(dòng)范圍并沒(méi)有做出明確的規(guī)定。同時(shí)對(duì)于非正規(guī)勞動(dòng)者的各項(xiàng)權(quán)利也沒(méi)有做出具體的規(guī)定。因此,用人單位對(duì)于非正規(guī)勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系和其所享受的各種義務(wù)并沒(méi)有做出具體的規(guī)定,以及并沒(méi)有賦予相關(guān)勞動(dòng)者具體的權(quán)利。
當(dāng)前新修訂的《勞動(dòng)合同法》并沒(méi)有對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系做出明確的界定,因此非正規(guī)就業(yè)形成的當(dāng)前非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系主要的雇傭關(guān)系還是勞動(dòng)關(guān)系這個(gè)問(wèn)題并沒(méi)有得到很好的解決。并且在對(duì)于審判實(shí)踐過(guò)程中出現(xiàn)的,是否認(rèn)定案件的當(dāng)事人存在勞動(dòng)關(guān)系或者是關(guān)于勞動(dòng)法調(diào)整的各個(gè)方面的問(wèn)題。這就導(dǎo)致當(dāng)前對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定相當(dāng)重要,如果不是勞動(dòng)關(guān)系而是雇傭關(guān)系,則在法學(xué)界有不同的解釋。雇傭關(guān)系的勞動(dòng)者并不能享受勞動(dòng)關(guān)系中的各項(xiàng)權(quán)利,并且在勞動(dòng)過(guò)程中有明顯的差距。在勞動(dòng)的界定過(guò)程中并沒(méi)有對(duì)于非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系和相關(guān)民事勞務(wù)關(guān)系之間等等進(jìn)行具體的規(guī)定,傳造成了對(duì)于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一和具體的認(rèn)定,這就使得勞動(dòng)的性質(zhì)存在很大的差距。
在當(dāng)前我國(guó)的法律法規(guī)中,并沒(méi)有對(duì)于非正規(guī)就業(yè)的專(zhuān)門(mén)的規(guī)定,從而導(dǎo)致其一些非正規(guī)就業(yè)的勞動(dòng)人員各項(xiàng)權(quán)利得不到相關(guān)法律的保證,從而導(dǎo)致勞動(dòng)人員的積極性受到打擊。因此需要采用特別的方式來(lái)對(duì)于勞動(dòng)法進(jìn)行補(bǔ)充,從而對(duì)于非正規(guī)就業(yè)形勢(shì)中不同層次的勞動(dòng)者的相關(guān)法律權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。制定相關(guān)的法律法規(guī)是非常有效的一種改革措施。
非正規(guī)就業(yè)和正規(guī)的勞動(dòng)關(guān)系建立是有一定區(qū)別的,因此對(duì)于非正規(guī)就業(yè)部門(mén)的工會(huì)組建要進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)定以及規(guī)劃管理。在管理過(guò)程中,需要降低非正規(guī)部門(mén)成立工會(huì)組織的相關(guān)門(mén)檻,并且改變工會(huì)在建立過(guò)程中,需要獲得上級(jí)批準(zhǔn)的登記制加提升非正規(guī)部門(mén)的建立效率。
結(jié)束語(yǔ):在我國(guó)多年的社會(huì)發(fā)展過(guò)程中,從法律角度來(lái)說(shuō),對(duì)于非正規(guī)就業(yè)者的權(quán)利保障還存在一定的缺陷。這種缺陷往往會(huì)造成相關(guān)勞動(dòng)人員的不良情緒產(chǎn)生金額容易導(dǎo)致社會(huì)的各種不良影響的發(fā)生。因此對(duì)于非正規(guī)就業(yè)者的權(quán)利進(jìn)行相關(guān)法律的完善,從而使得其權(quán)利得到保障,這是對(duì)比公司法對(duì)勞動(dòng)法的保護(hù),也是對(duì)法律法規(guī)的進(jìn)一步完善。