淺談建筑市場執(zhí)法難點與對策

高顯騏

(大慶市住房和城鄉(xiāng)建設局，黑龍江 大慶 163316)

在國民經濟發(fā)展水平逐步提升的背景下，城市化建設也進入到了一個全新階段，人們對于各種建筑的建設要求逐步增加，也進一步帶動了整個建筑行業(yè)的發(fā)展。但是就整個建筑市場的發(fā)展現(xiàn)況來說，建筑市場執(zhí)法困難的問題非常顯著，特別是存在著法律法規(guī)建設滯后的問題，威脅到市場的運轉秩序，也進一步給建筑行業(yè)的發(fā)展帶來了不良影響。為了更好的發(fā)揮建筑市場的執(zhí)法作用，規(guī)范建筑市場發(fā)展秩序，需要客觀分析目前在執(zhí)法中存在的難點問題，并針對性地提出應對策略，徹底擺脫執(zhí)法困難的難題。

一、建筑市場執(zhí)法難點

近些年來伴隨國家經濟的迅猛發(fā)展，相關部門在市政和基礎設施建設方面的投資力度持續(xù)增加，讓建筑行業(yè)進入到了一個空前發(fā)展的新階段。雖然建筑行業(yè)發(fā)展速度迅猛，但是與之相關的問題層出不窮，還增加了建筑市場的執(zhí)法難點，主要體現(xiàn)在：第一，建筑市場的執(zhí)法法律法規(guī)不夠完善，明顯滯后于如今的建筑市場發(fā)展現(xiàn)況。雖然建筑行業(yè)發(fā)展迅速，但是建筑市場的有關法律法規(guī)并沒有相應的發(fā)展速度來適應整個行業(yè)的發(fā)展與進步，因而出現(xiàn)了法律法規(guī)滯后于實際情況的問題，導致法律法規(guī)無法形成對建筑市場的有效規(guī)范和引導，更是增加了市場執(zhí)法的困難度，甚至出現(xiàn)了建筑市場過于混亂的局面。第二，建筑市場主體缺乏良好的法治觀念，不能夠有效遵守有關法律法規(guī)。雖然我國在建筑市場執(zhí)法方面頒布了諸多相關的法律法規(guī)，用來發(fā)揮約束和引導作用，但是建筑市場主體卻沒有從根本上認識到這些法律法規(guī)的重要性，也沒有對法律法規(guī)進行全面貫徹執(zhí)行，甚至是出現(xiàn)了阻撓執(zhí)法的不良問題，導致整個建筑市場無法實現(xiàn)健康發(fā)展。第三，建筑市場執(zhí)法人員的綜合素質有待提升，在依法行政過程當中存在較大的困難。建筑市場的執(zhí)法人員在專業(yè)知識、執(zhí)法技能以及法律素養(yǎng)等方面比較缺乏，無法真正發(fā)揮執(zhí)法效用，也影響到整個市場的規(guī)范化運轉。

二、建筑市場執(zhí)法難點的應對策略

(一)完善有關法律法規(guī)

完善的法律法規(guī)是促進建筑市場有序發(fā)展的重要保障，而且只有在規(guī)范全面的法律法規(guī)約束和指導之下，才能夠讓各項執(zhí)法工作有序開展和積極落實。不過目前建筑市場的有關法律法規(guī)更新發(fā)展速度跟不上建筑市場和整個建筑行業(yè)的發(fā)展速度，因而出現(xiàn)了法律法規(guī)不健全或者是部分領域法律空白的問題。這對于正處在高速發(fā)展階段的建筑市場來說是極為不利的，也會助長一些違法違規(guī)行為，甚至是出現(xiàn)一些市場主體利用法律漏洞而牟取暴利或者是實施違法行為的情況。為了徹底改變這樣的局面，我國相關部門必須在法律法規(guī)建設方面加大投入力度，特別是在法規(guī)建設之前，對目前建筑市場發(fā)展進程中存在的實際問題進行綜合剖析，了解市場存在的實際問題和在執(zhí)法工作當中遇到的法律難題，對法律法規(guī)條款進行有效的補充和延伸，真正做到執(zhí)法有法可依，提高執(zhí)法工作的規(guī)范性，為市場的持續(xù)健康進步提供法律保障。

(二)做好普法宣傳工作

因為傳統(tǒng)觀念的影響非常深刻，目前建筑市場當中不規(guī)范的問題層出不窮，還有很多嚴重違法違規(guī)行為的出現(xiàn)，但是很多人并沒有認識到其行為已經構成了違法和違規(guī)，或者是在釀成極大危害性后果之后才有所認識。而要切實減少這樣的現(xiàn)象，肅清整個建筑市場，保證執(zhí)法工作的效果，首先就是要提升市場主體的法律意識，對他們的思想觀念進行徹底的轉變，讓他們認識到違法違規(guī)行為不僅要承擔相應的法律后果，還會讓自身發(fā)展受到不良影響。在建筑市場的法律宣傳工作當中，必須積極組織多種形式的普法宣傳活動，用新穎直觀和豐富多樣的普法宣傳實踐來增強市場主體尊法守法的意識，加強他們對法律法規(guī)的掌握和應用程度，有效減少甚至是避免違法違規(guī)行為的出現(xiàn)，從源頭上進行風險把控。

(三)加大執(zhí)法人員培訓

為了保證建筑市場的有序發(fā)展，使得整個市場朝著多元化的方向進步，盡可能的降低執(zhí)法工作的難度，加大對執(zhí)法人員的教育培訓力度是一項至關重要的措施。建筑市場執(zhí)法工作本身就有著很強的專業(yè)性和實踐性，其工作難度也相對較大，這就給執(zhí)法人員提出了更高的要求，需要他們具備良好的執(zhí)法素質來滿足建筑市場執(zhí)法工作的實施要求。這就需要對執(zhí)法人員進行專門的教育培訓，特別是要提升執(zhí)法人員的專業(yè)素質以及職業(yè)道德素養(yǎng)，使得他們能夠自覺提高自身的綜合執(zhí)法素質，滿足執(zhí)法工作的實際要求。另外，執(zhí)法人員還要積極學習有關的法律法規(guī)，堅持依法依規(guī)行使執(zhí)法權力，提升公信力，保證建筑市場的健康發(fā)展。

執(zhí)法困難是目前建筑市場執(zhí)法過程當中存在的一個重大難題，而這一情況的存在會導致建筑市場規(guī)范性發(fā)展受到極大沖擊，也會導致違法行為不斷增加。為了推動市場健康有序運轉，發(fā)揮執(zhí)法功能，要積極完善建筑市場執(zhí)法的法律法規(guī)，做好普法宣傳工作同時，還需要全面提升執(zhí)法人員的綜合素質，使得他們能夠嚴格依照工作程序和法律法規(guī)來提升執(zhí)法效果。