關(guān)于民辦高校教師權(quán)益實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題、思路和措施

【摘要】針對(duì)我國(guó)當(dāng)前民辦高等院?？焖侔l(fā)展中，其教育水平也在快速提升，其民辦高校規(guī)模在逐漸擴(kuò)大，可是對(duì)于民辦高校核心力量的教師，其權(quán)益卻未能得到有效地保障，這樣將對(duì)民辦高校教師良好發(fā)展帶來(lái)影響。對(duì)此，必須要針對(duì)民辦高校教師的權(quán)益實(shí)現(xiàn)問(wèn)題、思路以及舉措進(jìn)行分析，并以完善的思路和措施來(lái)維護(hù)民辦高校教師的權(quán)益，由此為民辦高校教師的良好發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障，進(jìn)而促進(jìn)高校教育水平的進(jìn)一步提升。

【關(guān)鍵詞】民辦高校 教師權(quán)益 問(wèn)題、思路和措施

一、民辦高校教師權(quán)益實(shí)現(xiàn)問(wèn)題表現(xiàn)

（一）教師的社會(huì)地位有待提升

以當(dāng)前政策角度進(jìn)行分析，其政府對(duì)于民辦高校的教師權(quán)益的保障扶持力度并不高，這對(duì)民辦高校的教師權(quán)益的維護(hù)難以提供保障，而且社會(huì)與民眾對(duì)于民辦高校內(nèi)部的管理體制以及運(yùn)行機(jī)制和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等欠缺正確的認(rèn)識(shí)，只是認(rèn)為民辦高校是舉辦者私人產(chǎn)業(yè)，這樣就導(dǎo)致很多人會(huì)帶著有色眼鏡來(lái)對(duì)待民辦高校內(nèi)部的教師，這樣將會(huì)導(dǎo)致民辦高校教師的社會(huì)地位變低，這樣將不利于民辦高校教師未來(lái)良好發(fā)展。

（二）教師的薪酬待遇有待提升

針對(duì)實(shí)際的民辦高校舉辦者，在為教師隊(duì)伍制定薪酬待遇時(shí)，欠缺實(shí)質(zhì)性舉措，未結(jié)合要求為教師購(gòu)買各種保險(xiǎn)，這樣將難以運(yùn)用良好的薪酬制度來(lái)吸引教師隊(duì)伍，也難以確保師資隊(duì)伍保持穩(wěn)定性。另外，因欠缺完善的監(jiān)督問(wèn)責(zé)體制，使得民辦高校的教師聘任時(shí)常會(huì)存在違法違規(guī)的問(wèn)題，這樣也無(wú)形中加強(qiáng)了教師工作時(shí)間，不利于民辦高校內(nèi)部教師良好發(fā)展。

（三）難以實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)聘，專業(yè)發(fā)展受到限制

因歷史與發(fā)展等客觀因素，一些民辦高校中原有的專任教師中，其學(xué)歷與職稱等呈現(xiàn)偏低表現(xiàn)，而且中、高級(jí)的職稱比例偏低，專業(yè)的發(fā)展空間也會(huì)受到限制。而且針對(duì)一些民辦高校中的教師，其職稱職務(wù)的評(píng)聘、申請(qǐng)的科研項(xiàng)目以及交流培訓(xùn)等活動(dòng)中，呈現(xiàn)出渠道不暢以及明顯歧視的問(wèn)題，而且一些民辦高校的校長(zhǎng)和教師也很少會(huì)有培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。另外，學(xué)校內(nèi)部的舉辦者與管理者存在的素質(zhì)偏低，也將會(huì)對(duì)民辦高校良好發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重影響，更不利用教師的可持續(xù)發(fā)展。

二、民辦高校中教師權(quán)益實(shí)現(xiàn)地主要思路

（一）注重分類扶持，保障教師穩(wěn)步發(fā)展

針對(duì)民辦高校中注冊(cè)登記地法人性質(zhì)，結(jié)合教師的權(quán)益實(shí)現(xiàn)借助分類扶持和區(qū)別對(duì)待的形式來(lái)開展工作，針對(duì)營(yíng)利性與非營(yíng)利性的民辦高校具體的分類扶持的框架，要以完善的政策和機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)教師權(quán)益。針對(duì)各性質(zhì)學(xué)校開展相應(yīng)的公共財(cái)政資助政策，以此來(lái)滿足教師權(quán)益，進(jìn)而形式和實(shí)施滿足學(xué)校特點(diǎn)、促進(jìn)其穩(wěn)定發(fā)展的配套政策，進(jìn)而展示出公共財(cái)政具有的公共性以及公益性的原則，從而以分類管理和分類扶持的形式來(lái)確保各項(xiàng)工作有效開展。而且分類扶持中也要展示教師不同信息背景，以此激勵(lì)教師在民辦高校來(lái)任教，從而確保民辦高校良好發(fā)展。

（二）歸屬地為主，中央為輔的工作形式

其民辦高校的教師權(quán)益實(shí)現(xiàn)中是有綜合性與復(fù)雜性特點(diǎn)的，應(yīng)滿足頂層設(shè)計(jì)與政策框架要求，而且中央政府中行政部門應(yīng)以政策為基礎(chǔ)突破阻礙，以此來(lái)建立公平公正地民辦高校教師的權(quán)益實(shí)現(xiàn)環(huán)境和氛圍。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)不同地區(qū)的社會(huì)發(fā)展與民辦高校教育的發(fā)展情況中呈現(xiàn)出差異表現(xiàn)，而且中央政府對(duì)于所形成的民辦高校的教師權(quán)益實(shí)現(xiàn)宏觀政策中，應(yīng)注重求同存異的要求，確保地方改革創(chuàng)新能夠在良好的環(huán)境下實(shí)現(xiàn)。而且民辦高校針對(duì)多樣教育機(jī)會(huì)、緩解財(cái)政性的教育經(jīng)費(fèi)不足以及培養(yǎng)應(yīng)用型人才等工作中，給區(qū)域經(jīng)濟(jì)的社會(huì)發(fā)展帶來(lái)極大貢獻(xiàn)。所以民辦高校在發(fā)展和定位中，應(yīng)注重屬地管理原則，發(fā)揮地方政府的主導(dǎo)作用，針對(duì)教師情況來(lái)編制和優(yōu)化薪酬待遇，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)以及職稱評(píng)聘等內(nèi)容，由此確保民辦高校教師未來(lái)良好發(fā)展。

三、民辦高校實(shí)現(xiàn)教師權(quán)益保障的有效策略

（一）政府應(yīng)履行自身管理職能，展示自身調(diào)控作用

首先，應(yīng)積極鼓勵(lì)與引導(dǎo)社會(huì)資本滲透到高校教育中。通過(guò)有效地拓展民辦高校的籌資以及融資的渠道，形成完善地資金運(yùn)籌體系，通過(guò)提升經(jīng)費(fèi)并運(yùn)用到教師身上，這樣能夠?yàn)槊褶k高校的教師權(quán)益實(shí)現(xiàn)提供物質(zhì)保障。而建立教育系統(tǒng)的內(nèi)外部綜合協(xié)調(diào)的機(jī)制，可以為高校教師權(quán)益的實(shí)現(xiàn)掃除障礙。而且形成公辦高校與民辦高校的教師權(quán)益保障的一體化機(jī)制，促進(jìn)高校教師的身份地位以及薪酬待遇和社會(huì)保險(xiǎn)等在公辦、民辦一體化中得到優(yōu)化和完善。其次，對(duì)公共財(cái)政的支持政策進(jìn)行優(yōu)化，提升政府督導(dǎo)以及績(jī)效的評(píng)價(jià)力度。有效地對(duì)差額、定額、專項(xiàng)等補(bǔ)助的公共財(cái)給予政策支持，使得民辦高校的教師權(quán)益形成多樣化的形式。而且政府應(yīng)在民辦高校的財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)中，對(duì)資金流向、使用等進(jìn)行監(jiān)管，以此提升民辦高校教師的權(quán)益保障，并對(duì)資金使用進(jìn)行完善的績(jī)效評(píng)價(jià)。

（二）民辦高校應(yīng)負(fù)起辦學(xué)的責(zé)任，注重滿足教師權(quán)益

民辦高校在開展教育中應(yīng)以學(xué)生為本，而辦學(xué)應(yīng)以教師為本。其民辦高校與舉辦者要形成“以人為本”的思想，注重教師地位以及作用的體現(xiàn)，進(jìn)而改善學(xué)校的內(nèi)部管理體系，以合理的教師管理體系來(lái)滿足民辦高校教師的權(quán)益實(shí)現(xiàn)要求。因此應(yīng)先完善民辦高校的內(nèi)部民主管理的制度。依照法律，以教師為主體來(lái)建立教職工的代表大會(huì)體系，確保教職工的參與民主管理以及監(jiān)督權(quán)益，而且通過(guò)每年定時(shí)開展教職工的代表大會(huì)等活動(dòng)，在從中不斷完善相應(yīng)的議案制度等。而且也要形成完善的民辦高校教師權(quán)益的救濟(jì)體系，進(jìn)而更好地化解教師權(quán)益矛盾，使得教師在完善體系下穩(wěn)定發(fā)展。其次，也要進(jìn)一步增強(qiáng)教師的薪酬待遇，注重群體內(nèi)的分配公平性。結(jié)合同級(jí)同類的公辦高校的教師績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)要求為基礎(chǔ)，制定滿足民辦高校教師的工資待遇體系，以教師工資正常的增長(zhǎng)機(jī)制為重視，確保工資水平和公辦高校教師的工資水平相平等，以此來(lái)提升教師工作積極性，為確保民辦高校教師權(quán)益實(shí)現(xiàn)而提供保障，以完善的薪酬待遇來(lái)提升教師工作積極性，為提升民辦高校教育水平提供保障。

結(jié)束語(yǔ)：

針對(duì)當(dāng)前教育領(lǐng)域的全面深化改革的環(huán)境之下，其民辦高校在發(fā)展中，逐漸從以往依賴生源與學(xué)費(fèi)的形式轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅貛熧Y隊(duì)伍的建設(shè)以及確保教師合法權(quán)益的形式，而且從某種意義上來(lái)看，其教師隊(duì)伍屬于民辦學(xué)校未來(lái)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵力量。因此必須要有效地實(shí)現(xiàn)教師的合法權(quán)益，這樣才能為促進(jìn)民辦高校教育實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展要求。

參考文獻(xiàn)：

[1]景安磊. 民辦高校教師權(quán)益實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題、思路和措施[J]. 國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)， 2014（12）：65-69.

[2]胡煦. 民辦高校教師權(quán)益保障存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J]. 求知導(dǎo)刊， 2017（5）：145-145.

（項(xiàng)目編號(hào)：2018ZD29 ? 課題名稱：民辦高校教師參加民主管理現(xiàn)狀的調(diào)查研究 ? 作者：莫華）