公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)管理體系的建構(gòu)及應(yīng)用

張帥

【摘要】隨著公路行業(yè)的快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容不斷細(xì)化和完善，統(tǒng)計(jì)方法不斷更新，管理部門(mén)日益增長(zhǎng)的管理要求和公眾對(duì)道路條件信息資源的需求，對(duì)公路統(tǒng)計(jì)提出了新的更高的要求。結(jié)合實(shí)際工作，本文分析了當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題和不足，并根據(jù)實(shí)際發(fā)展提出了相應(yīng)的建議和對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì);現(xiàn)狀;建議和對(duì)策

一、構(gòu)建公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)管理體系的意義

要使公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)咨詢功能發(fā)揮作用，就必須與管理體系結(jié)合起來(lái)，了解中國(guó)公路養(yǎng)護(hù)的特點(diǎn)，深入了解統(tǒng)計(jì)的發(fā)展過(guò)程，以及公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)對(duì)目前存在的問(wèn)題，對(duì)其進(jìn)行分析和研究，其中最有效的辦法是減少養(yǎng)護(hù)中的問(wèn)題，保護(hù)統(tǒng)計(jì)程序表，不僅可以促進(jìn)公路統(tǒng)計(jì)的發(fā)展，還可以推進(jìn)公路事業(yè)，在這個(gè)過(guò)程中需要注意的問(wèn)題是，公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)的發(fā)展程度直接影響到公路行業(yè)的決策水平，而公路統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容包括公路里程、公路結(jié)構(gòu)、公路養(yǎng)護(hù)材料等信息，是對(duì)公路統(tǒng)計(jì)的深入認(rèn)識(shí)還是對(duì)公路發(fā)展規(guī)律的研究這很重要，公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)具有一定的輔助作用，所以要把公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)與管理體系更好的結(jié)合在一起。

二、公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)管理體系的現(xiàn)狀

（一）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)亂

由于公路的特殊點(diǎn)是線路長(zhǎng)、范圍廣、點(diǎn)多，所以對(duì)公路系統(tǒng)的信息收集和交付需要一個(gè)時(shí)間過(guò)程，公路受到天氣環(huán)境、公眾的影響路上的變化也比較隨意，還有一些公路工作周期長(zhǎng)，信息反饋慢，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作這也增加了難度，此外，重建筑輕管理現(xiàn)象較為嚴(yán)重，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，很多報(bào)表需要信息沒(méi)有原始記錄可供檢查，一些公路建成后，未嚴(yán)格按照程序交辦、制作許多原始數(shù)據(jù)是不完整的，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作非常麻煩，有的賬不全，也增加了數(shù)據(jù)評(píng)估困難。

（二）管理阻礙統(tǒng)計(jì)制度的實(shí)施

在公路工程建設(shè)、養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)等統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域中，由于計(jì)數(shù)周期短，關(guān)注度高，其統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)基本上會(huì)下降。然而，由于不規(guī)范的管理，一些統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目逐漸形成，例如，作為公路統(tǒng)計(jì)任務(wù)之一，交通量調(diào)查，甚至通過(guò)全年自動(dòng)連續(xù)觀測(cè)，保證交通量連續(xù)觀測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)，報(bào)告具有一定的參考價(jià)值價(jià)值，但人工配合觀測(cè)儀采用間隙交通量視圖測(cè)量中存在許多問(wèn)題，其觀測(cè)點(diǎn)大多分布在國(guó)家、省份、縣鄉(xiāng)公路按要求實(shí)時(shí)劃分為三個(gè)工作日記錄并提取路段交通量根據(jù)，但是，目前一些基層站沒(méi)有正規(guī)的觀察員和應(yīng)有的觀察和保護(hù)設(shè)施，人員短缺而且觀測(cè)儀器維護(hù)不好，夜間觀測(cè)天氣、光線在各種因素的影響下，觀測(cè)任務(wù)往往不能很好執(zhí)行。數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、觀測(cè)設(shè)備的功能沒(méi)有發(fā)揮，互調(diào)數(shù)據(jù)丟失，造成一步一步的報(bào)告總結(jié)交通量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和形成年數(shù)據(jù)可信度不高，不能反映實(shí)際公路交通量。

（三）法制觀念薄弱

一些領(lǐng)導(dǎo)干部和統(tǒng)計(jì)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)法律制度漠不關(guān)心，缺乏對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任的充分認(rèn)識(shí)。被動(dòng)統(tǒng)計(jì)，數(shù)字加估算，對(duì)自己主觀意愿，隨機(jī)修改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，或從本單位的利益出發(fā)，根據(jù)上一級(jí)分配的計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)來(lái)決定，報(bào)告統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，而不是真實(shí)客觀的反映公路實(shí)際情況，從而統(tǒng)計(jì)沒(méi)有實(shí)際意義，上級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)不能真正了解的公路養(yǎng)護(hù)基本情況。

（四）思想認(rèn)識(shí)不足與統(tǒng)計(jì)力不足

因?yàn)樵谝恍┙M織中，許多管理層忽視統(tǒng)計(jì)工作的重要性，公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)沒(méi)有引起重視，也沒(méi)有重視統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，為公路養(yǎng)護(hù)工作埋下了許多隱患。在我國(guó)的許多地區(qū)，都有專(zhuān)門(mén)的統(tǒng)計(jì)部門(mén)，但許多統(tǒng)計(jì)人員通常被安置在辦公室里面，有些地區(qū)缺少統(tǒng)計(jì)人員，或者只有一個(gè)，各級(jí)工作指令統(tǒng)計(jì)工作的人數(shù)不斷變化，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍非常松散，其統(tǒng)計(jì)設(shè)備相對(duì)落后，甚至是最基本的電腦也沒(méi)有，但在實(shí)踐中，道路養(yǎng)護(hù)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員來(lái)說(shuō)有兩點(diǎn)，一方面，要求具有較高的專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)能力;另一方面，它必須有一定的工作經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)的養(yǎng)護(hù)知識(shí)，有些領(lǐng)域甚至計(jì)算能力也有嚴(yán)格的要求，那些不從統(tǒng)計(jì)重要性上思考的人，在養(yǎng)護(hù)工作中隨便選擇使用統(tǒng)計(jì)人員，使用性能差的設(shè)備，當(dāng)然會(huì)妨礙統(tǒng)計(jì)的正常工作。

三、構(gòu)建公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)管理體系的方法

（一）提高思想覺(jué)悟

各級(jí)公路部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)必須從思想上高度認(rèn)識(shí)到公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)的重要性，準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是科學(xué)組織道路生產(chǎn)、內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)審計(jì)和供應(yīng)在證據(jù)的基礎(chǔ)，引導(dǎo)正確的生產(chǎn)決策材料對(duì)公共部門(mén)的發(fā)展具有重要意義。完善統(tǒng)計(jì)工作制度加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)尊重客觀事實(shí)，反映實(shí)際情況切實(shí)履行統(tǒng)計(jì)責(zé)任和義務(wù)，確保履行職責(zé)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)源可以依賴(lài)于對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)數(shù)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性，為決策提供可靠依據(jù)，真正發(fā)揮作用。

（二）轉(zhuǎn)變觀念，靈活運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法

隨著政府機(jī)構(gòu)改革的全面展開(kāi)和政府體制改革的進(jìn)一步深化，推行企業(yè)化，以及政府和企業(yè)脫鉤政策的制定，對(duì)公路統(tǒng)計(jì)有一定影響，在未來(lái)的公路統(tǒng)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)中，如果仍然進(jìn)行全面的調(diào)查以獲取統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，則難以確保有足夠的人力、物力和財(cái)力，以及數(shù)據(jù)的質(zhì)量和及時(shí)性。因此，在今后的公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)工作中，建議通過(guò)抽樣調(diào)查或重點(diǎn)調(diào)查逐步取代過(guò)去的綜合調(diào)查報(bào)告形式，再加上一定時(shí)間的全面調(diào)查，我們的公路統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)將逐步完善，公路統(tǒng)計(jì)工作將更加順暢，工作強(qiáng)度也會(huì)相應(yīng)降低。

（三）落實(shí)法律法規(guī)，全面建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)管體系

加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)，切實(shí)保障統(tǒng)計(jì)法的實(shí)施實(shí)施，統(tǒng)計(jì)工作中的各種違法現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決為了消除虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)字、調(diào)整公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)事件的發(fā)生，依法實(shí)施統(tǒng)計(jì)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表的虛假要追究領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任，完善統(tǒng)計(jì)工作規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的行政管理，尊重客觀事實(shí)，反映實(shí)際情況，實(shí)事求是地履行統(tǒng)計(jì)職責(zé)，有義務(wù)確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的來(lái)源真實(shí)可靠，以便統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息準(zhǔn)確及時(shí)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，為決策提供可靠依據(jù)，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)咨詢作用。

四、總結(jié)

加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)管理，提高公路養(yǎng)護(hù)水平提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)的支持與配合，需要更多大量的公路統(tǒng)計(jì)人員堅(jiān)持不懈地努力。公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)人員必須充分認(rèn)識(shí)其重要性，不斷學(xué)習(xí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高綜合素質(zhì)，更好的反映公路統(tǒng)計(jì)的社會(huì)價(jià)值，統(tǒng)計(jì)在公路養(yǎng)護(hù)中發(fā)揮作用。

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