城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對外資流入的影響

(重慶工商大學(xué) 重慶 400067)

一、引言

改革開放以來，我國的外資規(guī)模就一直處于攀升的趨勢。從1992年至2007年底，外資累計額超過了7 500億美元，中國連續(xù)15年都是發(fā)展中國家中的外資引進(jìn)國。2018年，中國外資流入增長4%，擴(kuò)大至1 390億美元，占世界外資總額的10%以上，位居世界第二。一方面，外資流入解決了國內(nèi)部分資本缺乏的問題；另一方面，外資流入促進(jìn)了國內(nèi)就業(yè)和技術(shù)的發(fā)展。良好的營商環(huán)境是促進(jìn)外資持續(xù)穩(wěn)定增加的有力保證。而作為地方綜合競爭力體現(xiàn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是營商環(huán)境改進(jìn)的重要組成部分，其是否能夠促進(jìn)外資?目前學(xué)者就這一點(diǎn)還尚未達(dá)成一致的意見。何振(2017)采用1993—2008年的地級市數(shù)據(jù)，分析了基礎(chǔ)設(shè)施所帶來的外資影響，結(jié)果發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施是顯著促進(jìn)外資的，但中部、西部地區(qū)的引資能力要弱一些。韋朕韜、孫晉云(2020)接著就通過2007—2015年中部、西部地區(qū)165個地級市數(shù)據(jù)對高鐵開通的引資能力進(jìn)行了分析，研究結(jié)果表明，高鐵的開通促進(jìn)了中部、西部地區(qū)外資的增加。還有學(xué)者對東盟7國基礎(chǔ)設(shè)施所帶來的引資作用進(jìn)行了考察，發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的供給對外資產(chǎn)生了重大影響。此外，由于基礎(chǔ)設(shè)施與外資還存在雙向因果關(guān)系，苑德宇、李德剛等(2017)利用實證檢驗發(fā)現(xiàn)外資會通過“資金效應(yīng)”和“技術(shù)效應(yīng)”改善城市基建的績效。

以上研究中基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)多采用某一類基礎(chǔ)設(shè)施水平來衡量，如樸商天(2004)采用的是郵政、信息通信類生產(chǎn)價值，姜巍、陳萬靈(2016)采用的是通信網(wǎng)絡(luò)密度等，并沒有就基礎(chǔ)設(shè)施整體水平來估計其對外資的吸引作用。所以，本文借鑒王富喜、毛愛華(2013)和方大春、馬為彪等(2019)采用熵值法對基礎(chǔ)設(shè)施水平進(jìn)行整體性的評價和度量。并在此基礎(chǔ)上，考察了城市基建產(chǎn)生的外資影響以及這種影響在不同區(qū)域的差異。此外，本文還通過中介效應(yīng)的方法檢驗了城市基建通過增加資本、勞動等要素從而增加外資的影響機(jī)制。

二、實證設(shè)計

(一)模型構(gòu)建

本文主要是考察城市基建對外資的影響。構(gòu)建模型如下：

FDIit=β1Z+β2SECONDit+β3THIRDit+β4DENSITYit+β5PGDPit+εit

(1)

其中，i為地級市個體，t為年份，β為各個解釋變量的系數(shù)，ε為隨機(jī)擾動項。FDI為外資，是被解釋變量，Z為采用熵值法測算的基礎(chǔ)設(shè)施綜合發(fā)展水平指數(shù)，是核心解釋變量。SECOND、THIRD、DENSITY、PGDP為一系列控制變量，分別為第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比(GDP)、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)比、人口密度、人均GDP，分別代表產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)特征和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度。

進(jìn)一步地為了檢驗城市基建通過加速勞動和資本增加從而促進(jìn)外資的機(jī)制，借鑒溫忠麟和葉寶娟(2014)、錢雪松等(2015)構(gòu)建以下模型：

ASSETit=α1Z+α2SECONDit+α3THIRDit+α4DENSITYit+α5PGDPit+εit

(2)

FDIit=γ1Z+γ2ASSET+γ3SECONDit+γ4THIRDit+γ5DENSITYit+γ6PGDPit+εit

(3)

LABORit=δ1Z+δ2SECONDit+δ3THIRDit+δ4DENSITYit+δ5PGDPit+εit

(4)

FDIit=θ1Z+θ2LABOR+θ3SECONDit+θ4THIRDit+θ5DENSITYit+θ6PGDPit+εit

(5)

其中，控制變量與基準(zhǔn)回歸(1)中的一致，ASSET與LABOR分別為地級市全市的固定資產(chǎn)投資額和單位從業(yè)人數(shù)，代表資本、勞動要素。如果α1、γ1、γ2都是顯著的，則存在中介效應(yīng)，若γ2不顯著，則存在完全中介效應(yīng)；若γ2不顯著，則存在部分中介效應(yīng)。當(dāng)α1、γ2至少有一個不顯著，則需要進(jìn)一步地sobel檢驗進(jìn)行確定。方程(4)、方程(5)檢驗方式同此處。

(二)城市基建綜合發(fā)展水平指數(shù)(Z)的設(shè)定。

城市基建主要可以分為教育類基礎(chǔ)設(shè)施、郵電通信類基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療類基礎(chǔ)設(shè)施、交通類基礎(chǔ)設(shè)施、水電類基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境類基礎(chǔ)設(shè)施六大類。本文選取這六類城市基建，具體包括6個一級指標(biāo)、16個二級指標(biāo)來綜合反映城市基建的綜合發(fā)展水平。在對多個指標(biāo)進(jìn)行綜合評價時就需要確定權(quán)重，確定權(quán)重的方法主要有層次分析法、菲爾普斯法、熵值法等?？紤]到熵值法不但可以克服主觀賦權(quán)帶來的內(nèi)生性問題，而且還能夠同時確定一個系統(tǒng)中多個指標(biāo)的最優(yōu)權(quán)重，解決指標(biāo)間存在的信息重疊的弊端。所以本文選取熵值法來確定權(quán)重。

(三)數(shù)據(jù)說明

以上數(shù)據(jù)均來自《中國城市統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)庫》(2007—2016)。為了防止異端值帶來的影響，本文對以上數(shù)據(jù)都進(jìn)行1%和99%水平上的縮尾。此外，為了緩解異方差帶來的影響，本文還對外資、人口密度、人均GDP、固定資產(chǎn)投資額和單位從業(yè)人數(shù)采取了對數(shù)化的處理。

三、實證結(jié)果分析

(一)基準(zhǔn)回歸結(jié)果分析

表1中第(1)列和第(2)列是對方程(1)進(jìn)行回歸的結(jié)果。其中第(1)列僅添加了年份、城市固定效應(yīng)和核心解釋變量，回歸結(jié)果顯示，城市基建綜合發(fā)展水平指數(shù)在1%的水平上顯著促進(jìn)了外資的發(fā)展。第(2)列進(jìn)一步地添加了控制變量，控制了產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、人口密度和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度對外資的影響，系數(shù)有所降低，但仍然顯著，這表明結(jié)果是穩(wěn)健的。

(二)區(qū)域異質(zhì)性分析

為了進(jìn)一步地考察城市基建建設(shè)的外資影響在不同區(qū)域的分布，本文分別將區(qū)域劃分為東部、中部和西部進(jìn)行子樣本回歸。表1中第(3)、第(4)、第(5)列分別表示東部、中部和西部的回歸結(jié)果。由表可知，我國東部、西部地區(qū)的城市基建建設(shè)顯著促進(jìn)了外資吸引能力，但在西部地區(qū)的影響卻不顯著。這可能因為相比西部地區(qū)而言，東部、西部地區(qū)的城市基建較為完善，所以吸收外資的能力更強(qiáng)。

表1 回歸結(jié)果

(三)機(jī)制分析

接下來將從要素增加的角度出發(fā)，考察城市基建通過促進(jìn)資本、勞動等要素的增加從而影響外資的內(nèi)在機(jī)制。城市基建建設(shè)不僅會增加本地區(qū)的資本，還會產(chǎn)生大量的就業(yè)機(jī)會，使得勞動和資本的資源配置能力更加的合理，從而增加對外資的吸引能力。表2中的第(1)、第(2)列和第(3)、第(4)列分別是對方程(2)～方程(5)進(jìn)行回歸的結(jié)果，由第(1)列結(jié)果可知，城市基建對資產(chǎn)的增加影響并不明顯，第(2)列中城市基建的系數(shù)相比基準(zhǔn)回歸有所降低，說明資本的增加減少了城市設(shè)施對外資的影響，可能存在部分中介效應(yīng)，仍需進(jìn)行sobel檢驗。第(3)、第(4)列表明城市基建顯著增加勞動就業(yè)，且勞動的增加明顯地減弱了城市基建的引資作用，這表明存在完全中介效應(yīng)。進(jìn)一步地采取sobel檢驗，結(jié)果發(fā)現(xiàn)Z統(tǒng)計量值都大于0.97，均通過了sobel檢驗，城市基建存在勞動的完全中介效應(yīng)和資本的部分中介效應(yīng)。

表2 機(jī)制分析

四、結(jié)論與政策建議

本文采用熵值法對城市基建進(jìn)行了系統(tǒng)性的評價，并且實證檢驗了城市基建對外資的影響，發(fā)現(xiàn)城市基建會通過增加資本、勞動等要素增加對外資吸引的能力。進(jìn)一步地分析了這種影響在區(qū)域上存在異質(zhì)性，結(jié)果表明，東部、中部區(qū)域由于存在完善的基礎(chǔ)設(shè)施會對外資有更強(qiáng)的吸引力。

基于以上結(jié)論可知，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是有利于引進(jìn)外資的，但是要避免盲目建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、要綜合考慮地區(qū)的經(jīng)濟(jì)稟賦以及基礎(chǔ)設(shè)施類別本身的引資能力。對于中部、西部地區(qū)應(yīng)當(dāng)不以引資作為主要目標(biāo)，應(yīng)該建立和發(fā)展城市具有本地競爭力的品牌，比如旅游業(yè)、文化類產(chǎn)業(yè)。就基礎(chǔ)設(shè)施類別而言，應(yīng)當(dāng)平衡郵電通信、交通類基礎(chǔ)設(shè)施與其他基礎(chǔ)設(shè)施的占比，既要保證相當(dāng)大的引資能力，也要注重發(fā)展具有長期發(fā)展?jié)摿Φ慕逃?、環(huán)境類等基礎(chǔ)設(shè)施，踐行可持續(xù)發(fā)展觀。