打開新時(shí)代信訪工作新局面

李德鵬

（貴州貴航飛機(jī)設(shè)計(jì)研究所，貴州 安順 561000）

研究所信訪工作是單位與信訪對(duì)象關(guān)系的重要組成部分，是單位接受來自信訪對(duì)象監(jiān)督的重要手段，還是單位聯(lián)系信訪對(duì)象的重要途徑。信訪工作直接關(guān)系到群眾的切身利益，更是廣大信訪對(duì)象維護(hù)權(quán)利的重要方式?，F(xiàn)階段，隨著信息化快速發(fā)展，信訪要求越來越多，訴求也越來越復(fù)雜。隨著研究所綜合體制改革的不斷深入，各種制度以及改革都直接與信訪對(duì)象各方利益掛鉤，如果其中溝通、疏導(dǎo)工作處理欠佳，則會(huì)激化矛盾，對(duì)研究所工作開展造成影響。

一、研究所信訪工作的重要性

從2005 年實(shí)施《信訪條例》以來，信訪工作在我國(guó)已經(jīng)逐漸規(guī)范化，從中央到各地方各部門也越來越重視，把信訪工作放到重要位置。隨著信訪工作重要性的逐步提高，各地方政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)關(guān)于信訪工作的決策和部署，也相應(yīng)出臺(tái)了相關(guān)政策。

研究所信訪工作是落實(shí)依法治理的重要內(nèi)容，各地方部門把暢通信訪渠道作為信訪工作的重點(diǎn)，完善并合理開展好信訪工作能有效提高企事業(yè)單位的內(nèi)部管理。信訪工作既能讓單位接受信訪對(duì)象的監(jiān)督，還能加強(qiáng)單位與信訪對(duì)象之間的溝通和了解，也是信訪對(duì)象維權(quán)的主要方式。在信息化飛速發(fā)展的時(shí)代，提高信訪工作的水平能改善單位管理中存在的問題，有效化解單位與信訪對(duì)象之間的矛盾。研究所那么大，人多事雜，彼此之間不可能不產(chǎn)生矛盾，信訪就是解決內(nèi)部矛盾的一種必要方法。

二、研究所信訪工作的現(xiàn)狀

（一）研究所是個(gè)特殊場(chǎng)所，接觸到的信訪問題絕大多數(shù)都是內(nèi)部人員提交的，不太容易設(shè)計(jì)到社會(huì)人士，環(huán)境相對(duì)單純不復(fù)雜。究所信訪工作對(duì)象成熟度比較高，且文化程度也比較高，都是相關(guān)領(lǐng)域的高精尖人才，信訪事件成因多種多樣。信訪對(duì)象對(duì)信訪工作的理解有偏差，不太信任信訪工作。

（二）研究所及領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)對(duì)信訪工作的重視度不足，要么消極對(duì)待，認(rèn)為信訪對(duì)象是在胡鬧一昧給予打壓，要么滿足信訪人的不合理要求。滿足的這些不合理要求助長(zhǎng)了信訪工作的不正之風(fēng)，成為了信訪工作開展中的絆腳石。由于重視力度不足，管理層分工不明確，溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不順暢，獎(jiǎng)懲制度不落實(shí)，所以當(dāng)信訪對(duì)象反映的問題越來越多，越來越復(fù)雜之后領(lǐng)導(dǎo)階層之間只有相互推諉，導(dǎo)致一些信訪事件遲遲不能解決，從而加深了研究所與信訪對(duì)象之間的矛盾。信訪對(duì)象對(duì)信訪工作的認(rèn)識(shí)度也不夠，很多信訪對(duì)象不信任信訪工作，在他們眼里只有跟領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系好才能解決問題，和領(lǐng)導(dǎo)無裙帶關(guān)系的普通大眾反應(yīng)的問題是不會(huì)給予解決的。信訪對(duì)象對(duì)信訪工作還有一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為信訪工作只是面見領(lǐng)導(dǎo)的橋梁，包括文化層次比較高的同志在通過信訪尋求權(quán)益時(shí)，都只是想通過信訪直接面見領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為只有領(lǐng)導(dǎo)出面才能解決問題。所以許多研究所信訪對(duì)象在尋求權(quán)益時(shí)，要不要求直接面見領(lǐng)導(dǎo)，要不直接通過法律途徑繞開信訪辦。

三、如何正確開展研究所信訪工作

（一）加強(qiáng)宣傳力度，轉(zhuǎn)變思路

加強(qiáng)信訪工作的宣傳力度，讓研究所里人人都能正確對(duì)待信訪工作。首先要改變信訪工作人員的思想，要把落后的觀念轉(zhuǎn)變過來，如果仍然沿用舊的工作方式，必定阻礙信訪工作的發(fā)展。除了轉(zhuǎn)變觀念更改工作方式以外，信訪人員還應(yīng)提升自己的綜合素質(zhì)，牢固“四個(gè)意識(shí)”，落實(shí)好“兩個(gè)維護(hù)”。對(duì)待新房對(duì)象合理合法的訴求要積極響應(yīng)，對(duì)待信訪對(duì)象的態(tài)度也要端正，仔細(xì)聽取他們的訴求并做進(jìn)一步了解。對(duì)不同信訪對(duì)象，不同問題靈活采取多種處理方式，嚴(yán)格按照法律程序上訪，爭(zhēng)取一次性為信訪對(duì)象解決問題。做好研究所和信訪對(duì)象之間的紐帶，緩解彼此的矛盾。不管對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的訴求還是對(duì)待群眾的訴求，都要一視同仁，這樣才能增加信訪對(duì)象的信心。加強(qiáng)信訪工作宣傳力度還能讓信訪對(duì)象提高法律意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)信訪工作，愿意相信信訪工作人員，及時(shí)溝通反映情況，爭(zhēng)取把矛盾最小化，利益最大化。

（二）構(gòu)建信訪信息平臺(tái)，方式多樣性

隨著信訪改革的深入，信息化的飛速發(fā)展，訴求越來越多元化，讓信訪問題也會(huì)越來越復(fù)雜。對(duì)于研究所這種“老、中、青”單位，信訪形式一定要多樣化。依托互聯(lián)網(wǎng)+，讓信訪對(duì)象可以通過官方平臺(tái)、電子郵件、QQ、微信等多種途徑提交自己的訴求，并可以隨時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)跟蹤信訪進(jìn)度，督促信訪過程，掌握信訪結(jié)果。

（三）制度規(guī)范，創(chuàng)新手法

規(guī)范完善的制度是一切工作的前提，也是重要的保障。首先，信訪工作流程要細(xì)化，當(dāng)信訪對(duì)象有訴求時(shí)，用合理的方式告知信訪流程，對(duì)范圍外的問題做詳細(xì)解釋說明并指出路徑。其次，完善信訪人員的評(píng)價(jià)制度，及時(shí)考核信訪人員的工作，可以對(duì)信訪工作起到督促和激勵(lì)的作用，也能增強(qiáng)群眾對(duì)信訪工作的信任度。監(jiān)督部門做好跟蹤督辦工作，接到信訪問題后做好深入分析，既要注重下級(jí)是否能辦理，也要關(guān)注下級(jí)的受理期，一定要避免信訪問題的“空轉(zhuǎn)”。規(guī)范信訪工作還應(yīng)建立健全的表達(dá)機(jī)制，及早發(fā)現(xiàn)問題，爭(zhēng)取在信訪問題出現(xiàn)之前將矛盾問題化解在“萌芽”狀態(tài)。做好落實(shí)信息公開的工作，增強(qiáng)決策的透明度，通過多種途徑公開所里各項(xiàng)重大事項(xiàng)及安排，讓研究所里人人都能及時(shí)了解，保障研究所里所有人的知情權(quán)、參與權(quán)以及監(jiān)督權(quán)，防止因信息傳達(dá)不當(dāng)導(dǎo)致的不穩(wěn)定因素，避免因決策程序引發(fā)的信訪問題。

研究院信訪工作的根本是要解決內(nèi)部矛盾，增強(qiáng)群眾法律意識(shí)，用法律來維護(hù)自己的權(quán)利。通過信訪工作能及時(shí)了解群眾的需求，保護(hù)群眾利益，妥善處理信訪突出問題，讓群眾的訴求法律化，規(guī)范化。完善一切能完善的，預(yù)防信訪隱患，積極穩(wěn)妥處理已發(fā)生的問題，把信訪工作推上臺(tái)階，打開信訪工作的新局面。只有提高信訪工作的質(zhì)量和水平，才能促進(jìn)研究院各項(xiàng)事務(wù)的發(fā)展。