德昂族教育發(fā)展現(xiàn)狀與對策
——以鎮(zhèn)康縣為例

一、鎮(zhèn)康縣德昂族教育現(xiàn)狀

德昂族是跨境而居的民族，分布于中國和緬甸國境線兩側(cè)封閉地區(qū)。居于中國國內(nèi)的德昂族人口僅1.7萬人，主要聚居于德宏州潞西市三臺山和臨滄市鎮(zhèn)康縣。鎮(zhèn)康縣是國內(nèi)德昂族的第二大聚居地，全縣德昂族人口有3076人，占全縣總?cè)丝诘?.8%，少數(shù)民族人口的5.7%。人口分布呈大分散小聚居狀態(tài)，主要聚居在南傘鎮(zhèn)白巖村白巖、硝長溝，哈里村的哈里、大寨、下寨、中寨、火石山和軍賽鄉(xiāng)大壩村的紅土坡、南柞村的酒房坡等9個自然村，另有小部分與漢族雜居。

白巖村：白巖，有德昂族農(nóng)戶89戶，人口432人；硝廠溝，有德昂族農(nóng)戶168戶，人口940人。

哈里村：大寨，有德昂族農(nóng)戶49戶，人口251人；火石山村，有德昂族農(nóng)戶18戶，人口77人；中寨，有德昂族農(nóng)戶20戶，人口106人；下寨，有德昂族農(nóng)戶33戶，人口172人；哈里，有德昂族農(nóng)戶71戶，人口310人。

大壩村：紅巖，有德昂族農(nóng)戶82戶，人口326人。

南榨村：酒房坡，有德昂族農(nóng)戶30戶，人口141人。

全縣德昂族聚居9個自然村德昂族農(nóng)戶517戶，人口2488人，其余皆與漢族雜居散布于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

解放前鎮(zhèn)康縣德昂族長期處于傣族土司的統(tǒng)治之下，是縣內(nèi)經(jīng)濟文化最落后的民族，解放時還有原始社會末期父系大家庭的遺存，沒有文字，結(jié)繩記事。

解放以后，德昂族教育從無到有，實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。1956年，漢族教師李映學(xué)在哈里村開辦大寨小學(xué)，在面積0.5畝的校園上，建起簡易校舍60平方米，招收德昂族一年級學(xué)生22人，這是鎮(zhèn)康縣德昂族聚居地區(qū)第一所小學(xué)。1964年鎮(zhèn)康、永德析縣，原鎮(zhèn)康縣內(nèi)地5個區(qū)沿襲老治所改名永德縣，邊境4個區(qū)成立新鎮(zhèn)康縣。分縣以后，德昂族教育得到較快發(fā)展，1965年—1970年先后開辦了硝廠溝、白巖、紅巖、哈里、下寨、酒房坡等小學(xué)。此后，學(xué)校布點幾經(jīng)調(diào)整，哈里小學(xué)、白巖發(fā)展成為完全小學(xué)，紅巖小學(xué)并入大壩完小，上世紀80年代開辦的酒房坡小學(xué)并入南榨小學(xué)?，F(xiàn)鎮(zhèn)康縣德昂族學(xué)生就讀的小學(xué)主要有：南傘鎮(zhèn)白巖村委會的白巖完小、硝長溝小學(xué)；哈里村委會的哈里完小、大寨小學(xué)、下寨小學(xué)；軍賽鄉(xiāng)大壩完小、南榨小學(xué)等7所學(xué)校。

辦學(xué)規(guī)模不斷擴大。德昂族聚居村寨的小學(xué)辦學(xué)規(guī)模擴大，小學(xué)生人數(shù)增多。1950年底鎮(zhèn)康縣解放時，鎮(zhèn)康縣沒有德昂族小學(xué)生。1956年在原鎮(zhèn)康縣木廠區(qū)（今南傘鎮(zhèn)哈里村）開辦了第一所德昂族小學(xué)—大寨小學(xué)，當年招生22人，這是鎮(zhèn)康縣德昂族教育之始。1964年鎮(zhèn)康縣與永德縣分縣后，德昂族教育得到較大發(fā)展，1987年全縣德昂族在校小學(xué)生達167人。1991年，全縣德昂族小學(xué)生增至197人，1996年有272人。目前，白巖完小有德昂族學(xué)生49人；硝廠溝小學(xué)有德昂族學(xué)生134人；哈里村有德昂族學(xué)生107人（其中：哈里完小69人，大寨小學(xué)28人，下寨小學(xué)10人）；大壩完小有德昂族學(xué)生55人；南榨小學(xué)有德昂族學(xué)生18人。全縣德昂族在讀小學(xué)生共計363人。

德昂族學(xué)齡兒童入學(xué)率不斷提高。改革開放以后，黨和政府把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大對教育的投入，民族教育得到長足發(fā)展。1996年全縣7-14歲德昂族人口407人，入學(xué)272人，入學(xué)率66.8%。2007年開始實行“兩免一補”，對困難學(xué)生進行救助，德昂族聚居村寨學(xué)校入學(xué)率、鞏固率有較大提高。如硝廠溝，1996年7—14歲德昂族兒童132人，入學(xué)93人，入學(xué)率70.45%，2008年學(xué)齡兒童177名，入學(xué)144名，入學(xué)率達81.36%；德昂族主要聚居村哈里行政村，1996年7—14歲人口144人，入學(xué)69人，入學(xué)率47.92%。2008年7—14歲德昂族人口135人，入學(xué)131人，入學(xué)率為97%。

形成覆蓋德昂族村寨的初中教育網(wǎng)絡(luò)。1964年之前，鎮(zhèn)康縣內(nèi)沒有初中。1965年，德昂族才有第一個初中生。1975年開辦南傘農(nóng)中，1978年該校改為普通初中，德昂族村寨附近才開始有初級中學(xué)；1987年以后，開辦了軍弄、軍賽等兩所農(nóng)村初級中學(xué)，形成覆蓋德昂族村寨的初中教育網(wǎng)絡(luò)。

德昂族中學(xué)生從無到有。1964年鎮(zhèn)康建縣前，德昂族沒有初中學(xué)生。直至1965年，德昂族才有第一名初中生，1987年，全縣才有2名德昂族初中生；1990年，鎮(zhèn)康縣德昂族才有第一個高中生；1991年，全縣有德昂族初中生26人；1996年德昂族初中生增至38人，有高中生2人，職高生2人。目前，南傘中學(xué)有德昂族學(xué)生29人；軍賽中學(xué)有德昂族學(xué)生14人；軍弄中學(xué)有德昂族學(xué)生38人。全縣共有德昂族在校初中學(xué)生81人。

教學(xué)質(zhì)量得到提高。因各種原因，德昂族兒童在讀的幾個小學(xué)如哈里完小、硝廠溝小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量還比較低，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)處于較差的位次。2005年，鎮(zhèn)康縣縣城從鳳尾鎮(zhèn)搬遷到南傘鎮(zhèn)，硝廠溝小學(xué)地處縣城近郊，條件有了改善，從只辦1—3年級的教學(xué)點發(fā)展成為完小，教學(xué)質(zhì)量有明顯的提高；哈里完小通過校舍改造工程和上海市結(jié)對幫扶，教學(xué)條件明顯改善，教學(xué)質(zhì)量也有明顯提高。在2008年全縣學(xué)年教學(xué)水平檢測中，有些年級，如五年級、二年級教學(xué)成績在鎮(zhèn)內(nèi)已處于中等水平；大寨、下寨兩個教學(xué)點長期以來一直是代課教師頂崗，2007年后，招收了兩名德昂族教師，教學(xué)質(zhì)量逐年提高。

文盲率逐步降低。據(jù)1987年統(tǒng)計，全縣德昂族青壯年人口有768人，文盲人數(shù)499人，非文盲率 35.29%，低于全縣 18.24個百分點；1997年全縣德昂族青壯年人口890人，文盲人數(shù)550人，非文盲率為38.2%，9個自然村共有農(nóng)戶363戶，沒有識字人的農(nóng)戶達93戶，非文盲率非常低。通過“兩基”工作，2008年，德昂族文盲人數(shù)大大減少。以硝廠溝、白巖、哈里、中寨四個自然村為例：

德昂族獨居的硝廠溝：1997年青壯年人口231人，文盲207人，非文盲率10.39%，2008年青壯年人口470人，有大專生6人，高中生3人，中專生2人，初中畢業(yè)生78人小學(xué)畢業(yè)生240人，文盲141人，非文盲率達70%，提高59.61%。

白巖自然村：1997年青壯年人口122人，文盲68人，非文盲率44.26%；2008年青壯年人口193人，其中各類在校學(xué)生16人，大專畢業(yè)生2人，中專畢業(yè)生3人，高中畢業(yè)生1人，初中畢業(yè)生30人，小學(xué)畢業(yè)生63人，文盲78人，非文盲率 59.59%，比 1997 年提高 15.33%。

哈里自然村：1997年青壯年人口125人，文盲57人，非文盲率54.4%。2008年青壯年人口246人，其中大專生2人，高中生1人，職高生1人，初中生45人，小學(xué)生147人，文盲48人，非文盲率 80.49%，比 1997 年提高 26.09%。

中寨自然村：1997年青壯年人口45人，文盲37人，非文盲率17.78%；2008年青壯年人口62人，大專畢業(yè)生1人，中專畢業(yè)生2人，小學(xué)畢業(yè)生28人，文盲31人，非文盲率50%，比1997年提高 32.22%。

二、鎮(zhèn)康縣德昂族教育存在的主要問題及原因

（一）德昂族聚居地區(qū)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量低

德昂族聚居村寨小學(xué)，白巖、大壩、南榨三校德昂族學(xué)生比例較小，不宜作為比較樣本。哈里、硝廠溝等校德昂族學(xué)生所占比例較大，作為樣本能比較準確反映德昂族教育的實際情況。

硝長溝小學(xué)，2004年全縣教學(xué)水平檢測一年級數(shù)學(xué)平均分65.9分，在南傘7所村級完小中，處于最后位置，與其中5所學(xué)校相差都在10分以上；及格率68.2%，其余6所學(xué)校一所達88%，5所為100%。哈里完小，2007年六年級畢業(yè)檢測，語文、數(shù)學(xué)兩科總平均分112分，在全縣73所完小中，位居53位，處于中等靠后位置；2008年全縣小學(xué)六年級畢業(yè)水平檢測，語文、數(shù)學(xué)兩科總平均分92.05分，在軍弄6所完小中，總平均分為第五位，在全縣73所完小中，處于第65位，均處于比較靠后的位置。

同校同班德昂族學(xué)生與漢族學(xué)生學(xué)習(xí)成績也有差距。如2004年全縣教學(xué)水平檢測中，白巖完小五年級一班參加測試35人，67.2分，數(shù)學(xué)平均分38.5分。該班有9名德昂族學(xué)生，語文平均分64分，低于全班平均分3.2分；數(shù)學(xué)平均分27.8分，與全班平均分相差10.7分之多。五年級二班參加測試學(xué)生29人，語文平均分73.1分，數(shù)學(xué)平均分60分。該班有7名德昂族學(xué)生，語文平均分68分，低于全班平均分5.1分；數(shù)學(xué)平均分53.4分，低于全班平均分 6.6 分。

影響德昂族聚居村寨學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的主要因素：

1.德昂族小學(xué)低年級學(xué)生漢語聽說能力差。德昂族聚居的9個自然村，白巖、紅土坡兩村漢、德昂雜居，德昂族兒童漢語聽說能力比較強，德昂族學(xué)生在學(xué)習(xí)中與漢族學(xué)生差距不明顯；哈里、中寨、下寨、火石山、大寨、硝廠溝、酒房坡等村德昂族與外界交往較少，低年級學(xué)生學(xué)習(xí)中存在著漢語語言障礙。其中大寨、中寨、下寨、酒房坡地處偏僻，交通閉塞，與外界交往困難；硝廠溝村雖然地處縣城近郊，但屬于德昂族獨居村寨，與外界交往也非常少。這些村寨，小學(xué)低年級學(xué)生漢語聽說能力較差，教育教學(xué)中存在著很多困難和問題。

2.缺少“雙語”教師。全縣9個德昂族村寨中，僅白巖、紅土坡兩個村寨德昂族與漢族交往較為密切，小學(xué)低年級學(xué)生漢語聽說能力較強，其余7個村寨，有的地處偏僻，交通阻隔，與外界交往不便；有的雖然地處交通便利之處，但本民族獨居自閉，與外界很少交往，兒童漢語聽說能力較差，入學(xué)以后，有較大的語言障礙。因此，這些村寨學(xué)校教育教學(xué)活動中，要求教師懂德昂族語言，才方便與學(xué)生交流。特別是小學(xué)低年級教學(xué)中，要求教師能用德昂族語言輔助教學(xué)，才能與學(xué)生交流溝通。全縣涉及德昂族教育的63名小學(xué)教師中，僅有5名德昂族教師，會講德昂族語言的漢族教師也為數(shù)不多，師生交流不暢，學(xué)生聽不懂教師授課內(nèi)容，嚴重影響德昂族村寨小學(xué)的教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

3.經(jīng)濟文化落后所致。解放前，鎮(zhèn)康德昂族還有原始社會末期父系大家庭的遺存，沒有文字，結(jié)繩記事。解放以后，黨和政府重視民族教育，在德昂族聚居村寨辦起了學(xué)校，開了鎮(zhèn)康縣德昂族教育之先河。但橫向相比，德昂族教育仍十分落后，1997年統(tǒng)計，除“文革”期間保送的“工農(nóng)兵大學(xué)生”外，鎮(zhèn)康縣德昂族沒有一名大專生。至今，鎮(zhèn)康縣德昂族仍沒有本科生。文化教育的落后，使德昂族缺少文化底蘊，父母認識不到培養(yǎng)子女的重要性，對子女教育放任自流。少數(shù)家長甚至不考慮子女的成長和前途，為收取數(shù)萬元彩禮，還包辦年僅十四、五歲子女的婚姻，將女兒遠嫁河南、山東、安徽等地，使小學(xué)高年級學(xué)生和初中學(xué)生因結(jié)婚而輟學(xué)。子女也因無文化底蘊的熏陶，無德昂族文化人樣榜可供模仿、學(xué)習(xí)，認識不到讀書的重要性，因而缺乏學(xué)習(xí)文化科學(xué)知識的志向和動力。

4.教育資源配置不均衡。鎮(zhèn)康縣德昂族聚居的村寨，大都地處偏僻，交通不便，師資、儀器、圖書等配備相對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心完小和公路沿線學(xué)校要差，造成教育條件的不均衡。從師資方面看，交通不便的德昂族聚居村寨學(xué)校師資配備相對要弱于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心完小和公路沿線學(xué)校，如南傘鎮(zhèn)哈里村的大寨小學(xué)、下寨小學(xué)，長期以來沒有公辦教師，一直使用代課教師頂崗，直至2007年后招收兩名德昂族教師才得以解決；軍賽鄉(xiāng)酒房坡小學(xué)從開辦之始一直使用代課教師，直至2009年學(xué)校撤并到南榨小學(xué)為止。即使是公辦教師，因為長期在閉塞的環(huán)境工作，教學(xué)方法陳舊，知識老化，進取心減退，很少進行教育科學(xué)研究，教學(xué)效果差。從設(shè)備條件看，德昂族聚居村寨學(xué)校教學(xué)設(shè)備不足，使用率不高，課堂教學(xué)還是傳統(tǒng)的“課本+粉筆”。從圖書配備看，德昂族聚居村寨學(xué)校圖書配備遠達不到要求，可供學(xué)生閱讀的書籍較少。

（二）小學(xué)高年級和初中德昂族學(xué)生輟學(xué)狀況嚴重

1.厭學(xué)情緒影響。德昂族小學(xué)低年級學(xué)生漢語聽說能力差，師生交流困難，學(xué)習(xí)吃力，成績較差；學(xué)校多年來形成填鴨式的應(yīng)試教育模式，教學(xué)方法陳舊；重分數(shù)輕德育的學(xué)生學(xué)習(xí)評價機制使學(xué)習(xí)成績較差的學(xué)生長期受壓抑，得不到學(xué)校和老師的重視；在德昂族聚居村寨學(xué)校任教的教師，僅有5人是德昂族教師，漢族教師大多數(shù)不懂德昂語，與學(xué)生溝通困難。這些因素極易使學(xué)習(xí)比較困難的學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)情緒而輟學(xué)，這是德昂族學(xué)生輟學(xué)的主要原因。如白巖完小四年級學(xué)生王加榮，因?qū)W習(xí)困難經(jīng)常逃課，班主任幾次找家長溝通學(xué)生的情況，后因無法堅持學(xué)習(xí)而輟學(xué)。

2.學(xué)校布點影響。德昂族兒童性格懦弱，在本寨學(xué)校就讀環(huán)境熟悉，一般輟學(xué)較少；德昂族學(xué)生獨立生活能力差，小學(xué)高年級到完小就讀或畢業(yè)后到初中就讀，部分學(xué)生因不適應(yīng)陌生環(huán)境而輟學(xué)。如硝廠溝小學(xué)，原來有一至三年級，四年級開始須到距離3公里的白巖完小就讀。這部分學(xué)生從四年級下學(xué)期開始陸續(xù)輟學(xué)，到小學(xué)畢業(yè)時所剩不多。2008年該校升格為完小，現(xiàn)已辦到五年級，學(xué)生輟學(xué)已大為減少；酒房坡小學(xué)，招生范圍僅30戶德昂族農(nóng)戶，141人口，學(xué)齡兒童29人，在校學(xué)生20人。學(xué)校只招收一、二年級學(xué)生，三至四年級到鄰近的南榨小學(xué)就讀，五、六年級要到路程較遠的彩靠完小就讀，學(xué)生在南榨小學(xué)讀完四年級后就全部輟學(xué)了。2008年5月調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，該村村民最長受教育年限為小學(xué)四年。2008年9月南榨小學(xué)升格為完全小學(xué)，酒房坡才有五、六年級學(xué)生。該村至今還無高、初中畢業(yè)生。

3.家庭貧困輟學(xué)。鎮(zhèn)康縣是國家級貧困縣，農(nóng)村普遍貧窮，德昂族聚居的哈里行政村，地處偏僻，交通不便，學(xué)生家庭經(jīng)濟比較困難。過去黨和國家重視民族教育，曾在縣一中創(chuàng)辦“民族部”，招收少數(shù)民族子弟入學(xué)。但生活補助費每月僅為20元人民幣，解決不了少數(shù)民族學(xué)生的實際困難。近幾年國家加大對義務(wù)教育的投入，實行“兩免一補”，興辦了“寄宿制”學(xué)校，并廣泛發(fā)動社會救助，解決了一些特困學(xué)生的困難。因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)的德昂族兒童有所減少。

4.早婚輟學(xué)。德昂族兒童入學(xué)年齡偏大，多數(shù)14至15歲還在小學(xué)四、五年級就讀。德昂族有早婚的習(xí)俗，有的14至15歲即結(jié)婚。如哈里小學(xué)2009年畢業(yè)19人，到初中報到18人，流失1名女生即因結(jié)婚；2010年年初，軍弄中學(xué)七年級、八年級各1名女生因結(jié)婚失學(xué)；2009年南榨小學(xué)五年級德昂族學(xué)生王某某因結(jié)婚失學(xué)，2010年初，該校另一名德昂族五年級女生也因結(jié)婚失學(xué)；德昂族獨居的硝廠溝村，小學(xué)高年級和初中學(xué)生因早婚失學(xué)更為明顯。如2009年，該村年僅15歲的五年級女生姚某某，因母親收取1萬元彩禮遠嫁安徽而輟學(xué)；2009年南傘中學(xué)僅16歲的德昂族初中女學(xué)生李某某也因結(jié)婚輟學(xué)。

（三）思想品德教育缺失

1.部分學(xué)校社會環(huán)境影響較差。如緊靠中緬國境線硝廠溝，是一個有142戶781人的德昂族獨居村，受境外賭博和毒品影響較深。2000年鎮(zhèn)康縣縣城搬遷建設(shè)工程啟動，新縣城位于該村附近，建設(shè)用地多為德昂族村民原來閑置土地，全村農(nóng)戶均獲得數(shù)量不等的土地補償金，部分村民經(jīng)常到境外賭博，有的甚至長住不歸，其中不乏中小學(xué)學(xué)生家長；據(jù)鎮(zhèn)康縣公安居戒毒所不完全統(tǒng)計，該村青年有30多人吸毒，其中大多數(shù)是中小學(xué)生家長。境外和周邊社會環(huán)境的不良影響，使部分學(xué)生沾染一些不良生活習(xí)慣，給學(xué)校的思想品德教育提出了新的挑戰(zhàn)。如：少數(shù)村寨部分學(xué)生家長吸毒，除了導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)外，還會使個別學(xué)生接觸毒品，沾染不良嗜好，嚴重影響學(xué)生的生理健康和心理健康。

2.學(xué)校思想品德教育缺乏針對性，成效不明顯。鎮(zhèn)康縣德昂族聚居地區(qū)學(xué)校，現(xiàn)行的思想品德教育缺乏針對性，沒有從小學(xué)低年級開始進行嚴格的“養(yǎng)成教育”，一些不良行為習(xí)慣形成后，難以糾正，加大了思想品德教育的難度。如部分學(xué)校德昂族學(xué)生有不愛護公物、不愛護環(huán)境、隨地吐痰、在校打鬧等不良行為習(xí)慣，與剛?cè)雽W(xué)時的“養(yǎng)成教育”沒有到位有關(guān)。

三、鎮(zhèn)康縣德昂族教育發(fā)展對策

（一）加大教育投入，重視教育均衡發(fā)展

教育資源配置不均衡，投入不足是邊疆民族地區(qū)教育發(fā)展滯后的重要原因之一。發(fā)展德昂族教育，必須加大對德昂族學(xué)生在讀學(xué)校的經(jīng)費投入，實現(xiàn)教育資源均衡配置，改善學(xué)校辦學(xué)條件，逐步縮小德昂族聚居村寨學(xué)校與縣內(nèi)其他學(xué)校的差距，使德昂族學(xué)生與其他學(xué)生享有平等的受教育條件，實現(xiàn)教育的公平。目前，亟待解決下面幾個問題：

解決校舍擁擠問題。按照中小學(xué)校舍建設(shè)標準化的要求，德昂族在讀的3所中學(xué)5所完小，校舍面積達標的僅哈里完小一校，多數(shù)學(xué)校學(xué)生宿舍擁擠。按學(xué)生數(shù)測算，南傘中學(xué)缺校舍2751平方米；軍弄中學(xué)缺校舍1761平方米；白巖完小缺校舍103平方米；硝廠溝小學(xué)缺校舍263平方米；南榨小學(xué)學(xué)生還在簡易教室上課和簡易宿舍住宿，亟待建設(shè)標準校舍。應(yīng)加快“校安工程”的建設(shè)，積極向上爭取項目，擴建校舍，改善學(xué)校硬件設(shè)施，改善學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境和生活環(huán)境。

添置教學(xué)設(shè)備，改善辦學(xué)條件。目前，德昂族聚居村寨小學(xué)的教學(xué)儀器設(shè)備、圖書資料等配置比較少，不能滿足教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的需要，需要加大這方面的投入。

增加公用經(jīng)費。實施“義務(wù)教育保障機制”以后，學(xué)校的公用經(jīng)費有較大幅度的增加，但德昂族學(xué)生就讀學(xué)校底子薄，欠債多，教師培訓(xùn)、教學(xué)儀器和圖書添置等方面支出大，難以維持學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)，在財政可以負擔(dān)的情況下，應(yīng)適當增加這些學(xué)校的公用經(jīng)費。

（二）狠抓“控輟保學(xué)”工作，確?！皟陕省辈幌陆?/h3>

“入學(xué)率”和“鞏固率”是“兩基”工作一票否決指標，是鞏固“普九”成果，確?！皟苫惫ぷ黜樌瓿傻年P(guān)鍵。鎮(zhèn)康縣委、縣人民政府對“兩基”工作十分重視，為加強“兩基”成果的鞏固提高，保證“普九”成果，制定了《關(guān)于控輟保學(xué)的實施意見》，采取一系列有力措施，加強學(xué)額鞏固工作。但鎮(zhèn)康縣屬國家貧困縣，是多民族雜居的地區(qū)，縣內(nèi)多數(shù)村寨均位于高寒山區(qū)或山區(qū)，交通不便，信息閉塞，普及和鞏固的工作十分艱難。特別是德昂族，跨境而居，要完成九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲的艱巨任務(wù)，必須各級政府、教育行政部門、學(xué)校、社會、班主任、教師齊抓共管，動員一切社會力量，采取有效措施，控制學(xué)生流失。

1.加大執(zhí)法力度，依法治輟。要做好《中華人民共和國義務(wù)教育法》的宣傳工作，有法必依，提高執(zhí)法力度。目前，部分家長，特別是德昂族家長，還沒有把送子女讀書上升到法律層面的意識，只當作自家事處理，該入學(xué)的兒童沒有全部入學(xué)，入了學(xué)的兒童有少部分因分擔(dān)放牛、放豬等家務(wù)輟學(xué)。應(yīng)每年秋季開學(xué)前組織教師深入村寨進行宣傳，并動用行政資源，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌安排，村委會出面召開村民大會宣講《義務(wù)教育法》，提高村民執(zhí)法的自覺性，依法按時送子女入學(xué)，依法配合學(xué)?！翱剌z保學(xué)”。

2.落實各級責(zé)任，實行“責(zé)任控輟”。要改變過去單純由教育行政部門和學(xué)校承擔(dān)“控輟保學(xué)”責(zé)任的做法，明確政府、教育辦公室、學(xué)校、班主任、任課教師等各級責(zé)任，層層落實。

3.改革教學(xué)方法，教改防輟。德昂族學(xué)生輟學(xué)，很多是由于學(xué)習(xí)跟不上而產(chǎn)生厭學(xué)情緒，這與當前存在的“應(yīng)試教育”有關(guān)，社會、教育行政部門均把學(xué)生考試成績與對學(xué)校、教師的考核掛鉤，導(dǎo)致教師疲于應(yīng)付各類統(tǒng)考，無力深入進行教學(xué)研究，知識老化，教學(xué)觀念陳舊，教學(xué)手段落后，教學(xué)方法單一，學(xué)生厭學(xué)而輟學(xué)。鎮(zhèn)康縣小學(xué)階段在2007年開始進行“參與式”教學(xué)法的推廣，對全縣小學(xué)教師進行這方面的培訓(xùn)，效果比較顯著。但在德昂族聚居的學(xué)校，教師封閉在狹小的地域，接受新的教育思想有一個過程，難以全面推開，大多數(shù)教師還是一支粉筆、一本課本的陳舊教法。應(yīng)把德昂族學(xué)生就讀學(xué)校作為特殊區(qū)域，加強對教師的培訓(xùn)，加大推廣新教法的力度，減少學(xué)生的厭學(xué)情緒，使德昂族學(xué)生學(xué)有所得，學(xué)有所成，防止學(xué)生輟學(xué)。

4.發(fā)動社會各界救助特困生，實行救助堵輟。鎮(zhèn)康縣是邊疆貧困縣，社會經(jīng)濟落后，德昂族村寨又大多數(shù)處于偏僻山區(qū)，交通不便，貧困人口比例大，家庭貧困成為德昂族學(xué)生輟學(xué)的重要原因之一，是德昂族學(xué)生就讀學(xué)?！翱剌z保學(xué)”面臨的重要問題。最近幾年，黨和國家加大義務(wù)教育的投入，實行了“兩免一補”政策，對義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費和課本費，對家庭困難的農(nóng)村學(xué)生給予生活補助，使因家庭貧困輟學(xué)的學(xué)生大大減少，這對德昂族就讀學(xué)校的“控輟保學(xué)”提供了很好的物質(zhì)條件，但仍有少數(shù)德昂族學(xué)生仍因家庭經(jīng)濟特別困難而輟學(xué)。因此，廣泛發(fā)動社會各界對特困德昂族學(xué)生進行救助，是堵住特困德昂族學(xué)生輟學(xué)的重要途徑之一。

（三）提高教學(xué)質(zhì)量

1.加強德昂族就讀小學(xué)的師資隊伍建設(shè)。形成一支熱愛民族教育，獻身德昂山寨教育事業(yè)，師德師風(fēng)好，業(yè)務(wù)精良的教師隊伍，是搞好鎮(zhèn)康縣德昂族教育的關(guān)鍵。

2.培養(yǎng)雙語教師，加強低年級學(xué)生漢語聽說訓(xùn)練

培養(yǎng)雙語教師。對德昂族學(xué)生進行德昂、漢雙語教學(xué)，是發(fā)展德昂族教育的有效途徑，也是提高德昂族思想和文化素質(zhì)的必由之路。加強德昂族低年級學(xué)生漢語聽說能力訓(xùn)練。進行雙語教學(xué)是我國民族平等、民族團結(jié)和各民族共同繁榮政策的重要體現(xiàn)。“各民族都有使用和發(fā)展本民族語言文字的自由”，在德昂族聚居村寨學(xué)校普及基礎(chǔ)教育的過程中，德昂族兒童由于不懂漢語而影響教學(xué)效果的實際問題，決定招收德昂族為主的學(xué)校必須推行雙語教學(xué)，用德昂族語言輔助教學(xué)，加強漢語聽說能力的訓(xùn)練。在低年級教學(xué)中，以德昂族語言為教學(xué)輔助語言，學(xué)生可以在母語的幫助下，逐步學(xué)習(xí)漢語言與其他科學(xué)文化知識，減少了因直接進入漢語環(huán)境導(dǎo)致的語言障礙而帶來的學(xué)習(xí)困難，可以縮短兒童的教育進程，有利于教學(xué)質(zhì)量的提高。