大型體育場館賽后經(jīng)營利用探略

林海強(qiáng) 薛峰 馬珺

摘? 要：大型體育場館建設(shè)投資額度比較大，建設(shè)周期跨度大，管理維修費(fèi)用昂貴，因此建設(shè)大量體育場館具有比較高的風(fēng)險，為此在進(jìn)行大型體育場館建設(shè)的過程中需要充分考慮經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，并對其在賽事結(jié)束后的使用進(jìn)行預(yù)測和系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計，避免此類場館在承辦賽事后無法發(fā)揮出應(yīng)用的作用，成為巨型的廢棄建筑物。在構(gòu)建大型體育場館的過程中，相關(guān)機(jī)構(gòu)需要牢固樹立市場化的經(jīng)營理念，不斷豐富其功能，通過完善的規(guī)劃設(shè)計，使大型體育場館能夠發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

關(guān)鍵詞：大型體育場館? 賽后? 經(jīng)營利用

中圖分類號：G818? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：2095-2813（2019）10（c）-0255-02

當(dāng)前，很多國家和地區(qū)熱衷于申辦大型體育賽事，以此來提高自身的知名度，擴(kuò)大影響力，加強(qiáng)地區(qū)之間的交流。在申辦體育賽事的過程中必然需要興建大量的大型體育場館，通過各類體育場館的興建能夠在一定程度上帶動地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的提高，美化城市環(huán)境。與此同時，大型體育場館的建設(shè)也存在比較大的風(fēng)險，為此在興建過程中需要相關(guān)機(jī)構(gòu)充分考慮后期經(jīng)營利用的問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的同步提高，避免資源浪費(fèi)。

1? 大型體育場館賽后經(jīng)營利用存在的問題

1.1 經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過于沉重

大型體育場館改造和維修的費(fèi)用昂貴，很多場館在建設(shè)完成后，隨著時間的推移，必然會出現(xiàn)老化的問題。很多地區(qū)通過財政撥款的方式進(jìn)行大型體育場館的維修改造，通常情況下，運(yùn)營經(jīng)費(fèi)超過1/5的支出來自體育館維修的費(fèi)用，因此大型體育場館的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重。同時，大型體育場館屬于經(jīng)營性機(jī)構(gòu)，需要依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)政策繳納稅費(fèi)，主要稅費(fèi)類型包括房產(chǎn)稅、增值稅、綠化費(fèi)、教育附加費(fèi)、防疫檢測費(fèi)等，過于沉重的稅負(fù)也會對大型體育場館的發(fā)展產(chǎn)生不良影響[1]。

1.2 經(jīng)營管理人才嚴(yán)重不足

現(xiàn)階段，大型體育場館普遍存在經(jīng)營管理人才不足的問題，整體管理水平有待提高。大部分體育場館的管理人員來源于地區(qū)的體育系統(tǒng)內(nèi)部，缺乏專業(yè)技術(shù)人才和專業(yè)化的管理人才，嚴(yán)重阻礙了大型體育場館的發(fā)展。目前，我國高校以及體育專業(yè)院校中均未設(shè)置體育場館經(jīng)營管理的專業(yè)和課程，為此需要加強(qiáng)對專業(yè)人才的培養(yǎng)，滿足社會需求。

1.3 資金回收難度比較大，使用率偏低

很多地區(qū)在進(jìn)行大型體育場館建設(shè)的過程中盲目追求大型化，忽視了建設(shè)投入資金的回收以及可持續(xù)發(fā)展等方面的問題。很多大型體育場館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、面積大、規(guī)模大，經(jīng)營成本高，如果以過低的價格向群眾開放，會導(dǎo)致資金無法及時回收，單純依靠各類賽事無法實(shí)現(xiàn)盈利，因此很多大型體育場館陷入嚴(yán)重的經(jīng)營困境[2]。大部分大型體育場館建設(shè)的目標(biāo)是承辦國際國內(nèi)的體育賽事，在建設(shè)過程中主要依據(jù)比賽的需求進(jìn)行各個環(huán)節(jié)的施工，配套設(shè)施不夠完善，整體功能相對單一，很多體育場館在投入使用后主要進(jìn)行群眾休閑活動以及運(yùn)動競技訓(xùn)練比賽，除此之外并無其他用途，導(dǎo)致大型體育場館大部分時間處于閑置狀態(tài)。

2? 大型體育場館賽后經(jīng)營利用策略

2.1 不斷完善場館功能

具備大型體育賽事是建設(shè)大型體育場館的初衷，因此在設(shè)計過程中，設(shè)計人員更加注重滿足各類比賽的需求，忽視了賽后的經(jīng)營利用。為此，在建設(shè)大型體育場館的過程中需要積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，在滿足體育賽事和群眾需求的基礎(chǔ)上，不斷拓展大型體育場館的基本功能，滿足不同人群對體育場館的需求。在大型體育場館建設(shè)規(guī)劃過程中需要樹立整體規(guī)劃的基本理念，比如北京奧運(yùn)會在場館建設(shè)過程中提出充分利用現(xiàn)有場館，建設(shè)臨時性場館為主，建設(shè)新場館建設(shè)的基本原則，設(shè)計人員通過系統(tǒng)的調(diào)研和論證，建立了場館建設(shè)的總體性規(guī)劃，充分考慮賽后利用的因素，對規(guī)劃方案作出了合理的調(diào)整[3]。北京奧運(yùn)會的成功經(jīng)驗(yàn)值得各個地區(qū)借鑒，在進(jìn)行大型體育場館建設(shè)過程中需要區(qū)分臨時性和永久性兩種類型，臨時性的場館可以拆除成為公共文化娛樂的場所，永久性設(shè)施在建設(shè)過程中需要控制整體規(guī)模，并在內(nèi)部配置各個檔次的坐位和配套設(shè)置，采取出租和出售的方式回收資金，并在場館周邊預(yù)留商業(yè)、酒店等配套建筑建設(shè)的區(qū)域，以此來實(shí)現(xiàn)大型體育場館在賽后的有效利用。對于體育場館內(nèi)部的空間結(jié)構(gòu)也需要作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，可以設(shè)計隔斷和升降幕布，將場地進(jìn)行合理的劃分，并安裝大量的移動坐席，擴(kuò)展場地的面積和使用功能。

2.2 改革調(diào)整大型體育場館投資管理方式

現(xiàn)階段，我國大部分地區(qū)體育場館主要采用財政中心全額撥款的方式，部分體育場館自負(fù)盈虧，這種經(jīng)營管理方式與市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展存在一定差距。為此，相關(guān)部門可以借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)大型體育場館投資向多元化的方向發(fā)展，吸引社會資本參與到大型體育場館的建設(shè)中，將會議、展覽、商業(yè)、酒店等項(xiàng)目的建設(shè)與體育場館的建設(shè)進(jìn)行深入融合，充分考慮建設(shè)的成本和具體收益的問題，避免資本機(jī)構(gòu)過于單一，以此來提高大型體育場館的經(jīng)濟(jì)效益[4]。針對我國的國情，相關(guān)部門可以嘗試采取承包經(jīng)營責(zé)任制和政府委托的二級單位管轄體制，成立專門的體育場館管理機(jī)構(gòu)，積極引入社會資本，以此來促進(jìn)大型體育場館的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 擴(kuò)大大型體育場館的經(jīng)營規(guī)模

大型體育場館與市場密切相關(guān)，為實(shí)現(xiàn)賽后的有效利用和經(jīng)營，需要積極融入到市場發(fā)展環(huán)境中，不斷擴(kuò)大自身的經(jīng)營規(guī)模，優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境。在實(shí)際運(yùn)營過程中，大型體育場館需要建立多樣化的經(jīng)營方式，比如競技體育訓(xùn)練、群眾健身娛樂、文藝演出、博覽會、住宿、餐飲、購物等，將大型體育場館與配套基礎(chǔ)設(shè)施緊密結(jié)合，依據(jù)市場需求實(shí)際體育場館的服務(wù)和管理模式，增加商業(yè)空間的面積，促進(jìn)娛樂、休閑等商業(yè)活動的開展[5]。同時，相關(guān)部門需要充分發(fā)揮大型體育場館在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的帶動作用，利用體育場的資源優(yōu)勢，充分引領(lǐng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)體育消費(fèi)水平的提高，促進(jìn)大型體育場館經(jīng)營向市場化的方向發(fā)展。

2.4 建立科學(xué)的服務(wù)管理體系

大型體育場館的內(nèi)部管理水平與賽后的經(jīng)營利用效果有著密切關(guān)系，為此需要結(jié)合自身實(shí)際情況，建立完善的服務(wù)管理質(zhì)量控制體系，對大型體育場館內(nèi)部人員的工作職能進(jìn)行全新的劃分，實(shí)施崗位責(zé)任制，明確管理流程和具體的管理制度，將體育場館的總體發(fā)展規(guī)劃細(xì)化處理，提高工作效率，創(chuàng)新經(jīng)營管理手段，使大型體育場館建立造血功能，建立公益性與服務(wù)性相結(jié)合的發(fā)展模式，通過多樣化的經(jīng)營管理方式刺激體育消費(fèi)，在改善自身經(jīng)濟(jì)效益的同時，帶動地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的繁榮。

3? 結(jié)語

大型體育場館投資大，建設(shè)周期長，除滿足體育賽事需求外，需要相關(guān)部門充分考慮賽后經(jīng)營利用的問題，牢固樹立起市場化的思維方式，積極引入社會資本，控制建設(shè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營，以此來促進(jìn)大型體育場館的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[5] 王玉珍，邵玉輝，楊軍.比較與啟示：中美大型體育場館公共財政補(bǔ)貼的對比研究[J].天津體育學(xué)院學(xué)報，2018，33（6）：528-536.