蔚縣：編織孝親養(yǎng)老保護(hù)網(wǎng)

脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)最大的系統(tǒng)性民生工程。就我縣而言，在脫貧摘帽的關(guān)鍵時(shí)期，如何在充分用好兜底保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障機(jī)制的同時(shí)，進(jìn)一步激發(fā)貧困老人增收的潛在因素，是我們正在著力破解的一個(gè)重大課題。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在貧困老人、甚至是一般老年群體穩(wěn)定增收方面，子女贍養(yǎng)所發(fā)揮的作用難以量化。而隨著民生保障逐步完善，子女贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)大大減輕，逐漸滋生出“有事找政府”“父母就該政府養(yǎng)”的不良思想。我們用好用足政策，合規(guī)合法創(chuàng)新，千方百計(jì)讓子女盡贍養(yǎng)義務(wù)，引導(dǎo)他們崇德守法，就是要為老年群體穩(wěn)脫貧、不返貧、不致貧，享受幸福的晚年生活再加織一層保護(hù)網(wǎng)。

道德約束

“萬(wàn)事孝為先，論心又論行”。在農(nóng)村成立孝心養(yǎng)老理事會(huì)，作為推動(dòng)平臺(tái)，宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)祖國(guó)傳統(tǒng)文化，讓孝道回歸。

一是“勸孝”。利用春節(jié)、中秋節(jié)、重陽(yáng)節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)點(diǎn)，組織貧困老人、返鄉(xiāng)子女召開(kāi)家庭懇談會(huì)，勸導(dǎo)盡孝，增強(qiáng)子女敬老意識(shí)。定期開(kāi)展孝德評(píng)議會(huì)，通過(guò)擺事、說(shuō)理、解疙瘩等方式把孝道扶貧內(nèi)容具體化，由群眾評(píng)說(shuō)督促子女自覺(jué)履行贍養(yǎng)義務(wù)。以村兩委或孝心養(yǎng)老理事會(huì)名義，定期向在外工作的子女寫(xiě)信致電，說(shuō)明老人的生活和健康狀況，引導(dǎo)子女經(jīng)?？赐先?，爭(zhēng)當(dāng)孝心兒女。

二是“宣孝”。積極宣傳孝文化，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)子女認(rèn)真履行贍養(yǎng)義務(wù)。開(kāi)展評(píng)選活動(dòng)，由村委會(huì)、理事會(huì)對(duì)涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)人物和典型事跡宣傳表彰。

三是“嗤不孝”。對(duì)兄弟姊妹在養(yǎng)老問(wèn)題上互相推脫的和子女拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)的，由理事會(huì)出面進(jìn)行約談和教育，情節(jié)嚴(yán)重的予以曝光，勸其改正，形成反對(duì)、嗤笑不孝行為的濃厚輿論氛圍。

探索創(chuàng)新

老吾老以及人之老。我縣把孝心養(yǎng)老工作往實(shí)里做，往細(xì)里做，不斷拓展覆蓋面，由孝心養(yǎng)老推及至孝善養(yǎng)老，形成由孝己親到敬鄉(xiāng)親、到與人為善，不僅讓有兒女的老人受益，更讓農(nóng)村孤寡老人受益。

建起孝心浴室，為老年人打造健康生活服務(wù)設(shè)施。洗手、洗臉、洗澡是最普通的一件生活“小事”，可我縣卻把“勤洗浴、美生活”當(dāng)作是村民勵(lì)志改善生活質(zhì)量、改變農(nóng)村面貌、自強(qiáng)脫貧致富最當(dāng)緊的一件“大事”來(lái)推動(dòng)。全縣建起50余間孝心浴室，規(guī)定貧困戶和高齡老人免費(fèi)洗澡，子女需先帶父母洗澡才能換取洗澡資格。通過(guò)從洗臉洗手切入，引導(dǎo)山區(qū)老人從“不講究”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安粚⒕汀保ぐl(fā)老年人過(guò)好日子的勁頭，引導(dǎo)子女尊親敬老。

舉辦孝親活動(dòng)，為老年人創(chuàng)造溫馨晚年生活。以駐村工作隊(duì)覆蓋全縣所有行政村的優(yōu)勢(shì)，推行和普及暖心行動(dòng)，通過(guò)瑣碎事、家常話去關(guān)愛(ài)關(guān)心農(nóng)村老年人這個(gè)可愛(ài)可敬的群體。涌泉莊鄉(xiāng)西窯子頭村孝心理事會(huì)每月組織村里的年輕婦女、青年為農(nóng)村孤寡老人包餃子，送去熱騰騰餃子的同時(shí)也送去了關(guān)愛(ài)、友善和溫馨。柏樹(shù)鄉(xiāng)西高莊村、永寧寨村每月組織村婦女和青年為孤寡老年人縫縫補(bǔ)補(bǔ)、拆拆洗洗，讓孤寡老人享受到親人般的照顧和關(guān)心。

促進(jìn)孝善就業(yè)，為老年人發(fā)揮余熱開(kāi)辟崗位。我縣特別關(guān)注55至65歲這個(gè)年齡段的老年人群體，雖然外出打工已經(jīng)超齡，但是在農(nóng)村依然是勞動(dòng)力。由此，我們想方設(shè)法為該群體量身打造勞動(dòng)崗位，促其就業(yè)，顯其價(jià)值。南留莊鎮(zhèn)曹疃村，村內(nèi)建材企業(yè)盡力吸納本村勞動(dòng)力，特別是創(chuàng)設(shè)了部分輕型勞動(dòng)崗位專門吸納農(nóng)村有勞動(dòng)能力的孤寡老人。

蔚縣縣委書(shū)記梁昆（左）

完善機(jī)制

“孝道貫古今，當(dāng)下有行動(dòng)”。孝道是中國(guó)人的基本道德規(guī)范，是中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的核心文化紐帶。針對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的老年貧困人口比例越來(lái)越大的問(wèn)題，在全縣大力推廣“孝心養(yǎng)老”“關(guān)聯(lián)就業(yè)”等帶貧模式。

推廣“孝心養(yǎng)老”。依托“一交三助”模式，即子女交費(fèi)、村集體補(bǔ)助、企業(yè)贊助、社會(huì)捐助，大力推廣孝心養(yǎng)老工作，弘揚(yáng)孝心敬老美德，開(kāi)拓孝善脫貧新路。通過(guò)在暖泉鎮(zhèn)趄坡村開(kāi)展“孝心養(yǎng)老”試點(diǎn)，探索方法，積累經(jīng)驗(yàn)，然后在全縣推開(kāi)。推廣孝心養(yǎng)老基金的做法，既實(shí)現(xiàn)了老人每月有固定收入，更提醒子女、特別是在外打工的子女別忘了在家守望的老父老母，要常聯(lián)系常問(wèn)候，常回家看看。目前，全縣178個(gè)村開(kāi)展了“孝心養(yǎng)老”工作。

實(shí)行“關(guān)聯(lián)就業(yè)”。在全省首創(chuàng)推行了“關(guān)聯(lián)就業(yè)”扶貧模式，按照“親戚朋友出力、企業(yè)愛(ài)心反哺、貧困人口受益”的思路，設(shè)立關(guān)聯(lián)就業(yè)扶貧基金，針對(duì)65周歲以上身體差、無(wú)勞動(dòng)能力的貧困老人簽訂協(xié)議，綁定照料或贍養(yǎng)義務(wù)，運(yùn)用扶貧政策幫助其照料人或子女就業(yè)增收，通過(guò)就業(yè)的照料人上交月工資的2%、企業(yè)按照料人工資額補(bǔ)貼1%的方式籌集關(guān)聯(lián)就業(yè)扶貧資金，每月發(fā)放給被照料人，讓貧困老人拄著“金拐杖”穩(wěn)步增收。目前，該做法正在全縣推廣，已有14家企業(yè)110名員工參與關(guān)聯(lián)就業(yè)扶貧，受益貧困老人達(dá)200余人。同時(shí)，為充分發(fā)揮公益崗作用，我縣立足實(shí)際，將公益崗位備選對(duì)象擴(kuò)大到無(wú)勞動(dòng)能力建檔立卡貧困戶直系親屬（或近親屬），收益歸無(wú)勞動(dòng)能力建檔立卡貧困戶，實(shí)現(xiàn)從幫貧到扶貧，從扶貧到帶貧的方式轉(zhuǎn)變。

引入法治扶貧。針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老難的問(wèn)題，我縣專門設(shè)立由縣委政法委、縣檢察院、縣法院、縣司法局、縣廣播電視臺(tái)組成的法制扶貧作戰(zhàn)單元，對(duì)通過(guò)引導(dǎo)感化、說(shuō)服教育仍不履行贍養(yǎng)義務(wù)的子女啟動(dòng)法律程序，并在全社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)曝光。

最后，我們也總結(jié)，要注重發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，切忌大包大攬，那樣只會(huì)助長(zhǎng)部分子女“拋父棄母”的不良風(fēng)氣。只有這樣，才能高效利用政府、社會(huì)資源，切實(shí)做好老年人的生活保障工作。