“廁所革命”要抓好六環(huán)節(jié)

張燦強(qiáng)

小廁所、大民生。廁所改造是最直接影響農(nóng)民群眾獲得感和幸福感的事。根據(jù)第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查，2016年，我國(guó)農(nóng)村有42.6%的家庭仍在使用普通旱廁。

2018年12月，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等8部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，各地積極行動(dòng)，想辦法、出實(shí)招、破難題，改廁成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、改善人居環(huán)境的首場(chǎng)戰(zhàn)役。但是在推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)了一些農(nóng)民群眾不想改、不愿用等相關(guān)問(wèn)題，從基層落實(shí)廁所改造工作中，要從六個(gè)方面，抓細(xì)抓實(shí)，讓好事辦好。

一要做好組織動(dòng)員。貫徹落實(shí)好縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，統(tǒng)籌好戶廁改造，農(nóng)村集中居住區(qū)污水治理、場(chǎng)鎮(zhèn)污水治理，農(nóng)村公廁，旅游廁所等建設(shè)任務(wù)，還要與土坯房改造、農(nóng)村新居建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等結(jié)合。做好農(nóng)民群眾動(dòng)員工作，通過(guò)多種媒體廣泛宣傳，讓農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到改廁的好處，以點(diǎn)帶面，先易后難，示范引領(lǐng)，整村推進(jìn)。

二要細(xì)化改廁模式。改廁要因地制宜，特別是嚴(yán)寒、缺水地區(qū)，應(yīng)宜水則水、宜旱則旱。場(chǎng)鎮(zhèn)附近的農(nóng)戶力爭(zhēng)接入污水管網(wǎng)，單家獨(dú)院分散居住的農(nóng)戶采用三格化糞池模式，居住較為集中的農(nóng)戶宜建設(shè)污水處理設(shè)施或人工濕地，仍有部分農(nóng)戶利用庭院少量養(yǎng)殖畜禽的習(xí)慣，要將畜禽糞污治理與改廁相結(jié)合，三聯(lián)通沼氣池依然是有效的模式。

三要優(yōu)選技術(shù)產(chǎn)品。要選擇技術(shù)較為成熟、質(zhì)量過(guò)關(guān)的產(chǎn)品，在施工過(guò)程中加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)村集中居住區(qū)污水處理設(shè)施設(shè)計(jì)時(shí)，要充分考慮農(nóng)村居民污水排放系數(shù)與城市的差別;在選擇處理工藝時(shí)，既要考慮設(shè)備、管網(wǎng)等成本，還要考慮設(shè)備安裝后的運(yùn)行費(fèi)用，降低后期管護(hù)成本。

四要放活實(shí)施方式。市或縣級(jí)層面根據(jù)不同戶廁改造模式，統(tǒng)一制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)方案，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施。引導(dǎo)農(nóng)戶參與到廁所改造的工程監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。同時(shí)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，可聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，及時(shí)解決農(nóng)戶在廁所改造過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。

五要落實(shí)政策支持。地方各級(jí)財(cái)政要落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，采取“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式，給予改廁戶一定的資金支持，鼓勵(lì)農(nóng)戶在改廁過(guò)程中投工投勞。發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，特別在農(nóng)村新居、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中，吸引社會(huì)資本、金融資本參與農(nóng)村廁所革命。中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金向中西部和貧困地區(qū)傾斜。

六要統(tǒng)籌后期管護(hù)。堅(jiān)持建管并重，保證廁污處理的設(shè)施、設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題有專業(yè)人員維修，需要定期維護(hù)的設(shè)施、設(shè)備有專人負(fù)責(zé)。開(kāi)展廁所糞污資源化利用，鼓勵(lì)成立廁所糞污處理社會(huì)化服務(wù)組織，進(jìn)行糞渣糞液收運(yùn)和利用。