綠色發(fā)展視角下的我國(guó)新能源發(fā)電企業(yè)發(fā)展策略研究

國(guó)海燕

[摘 要]綠色發(fā)展的背景為我國(guó)新能源企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件，在此背景下，我國(guó)新能源發(fā)電行業(yè)迅速發(fā)展。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)新能源發(fā)電企業(yè)面臨的宏觀環(huán)境和行業(yè)環(huán)境進(jìn)行分析，總結(jié)出新能源發(fā)電企業(yè)面對(duì)的機(jī)遇、威脅以及自身優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，進(jìn)而利用SWOT分析法提出新能源發(fā)電企業(yè)的發(fā)展策略。

[關(guān)鍵詞]綠色發(fā)展;新能源發(fā)電企業(yè);SWOT分析;發(fā)展策略

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.22.062

[中圖分類(lèi)號(hào)]F121.3;F205[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2019）22-0-02

0? ? ?引 言

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，2018年我國(guó)GDP為90.03萬(wàn)億元，位居全球第二位。然而，長(zhǎng)久以來(lái)，粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式對(duì)環(huán)境造成了巨大的壓力。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。在此背景下，綠色發(fā)展理念被廣泛接受，成為破解我國(guó)資源環(huán)境約束、應(yīng)對(duì)氣候變化和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求。對(duì)我國(guó)新能源發(fā)電企業(yè)的發(fā)展環(huán)境進(jìn)行分析，并據(jù)此對(duì)新能源發(fā)電企業(yè)的發(fā)展策略進(jìn)行研究，對(duì)于提升我國(guó)新能源發(fā)電企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，壯大新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)總量，提升我國(guó)綠色發(fā)展的水平具有重要意義。

1? ? ?綠色發(fā)展視角下我國(guó)新能源發(fā)電企業(yè)的發(fā)展環(huán)境分析

與傳統(tǒng)的煤炭、石油、天然氣等常規(guī)能源相對(duì)應(yīng)，新能源指太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、核能、地?zé)崮?、潮汐能和氫能等可再生能源。新能源發(fā)電就是利用上述可再生能源實(shí)現(xiàn)發(fā)電的過(guò)程。由于世界各國(guó)日益重視環(huán)境保護(hù)，綠色發(fā)展的理念日益深入人心，新能源發(fā)電在全球范圍內(nèi)迅速崛起。從1997-2016年的20年間，全球風(fēng)電裝機(jī)從7.64 GW增長(zhǎng)到468.99 GW，光伏裝機(jī)從0.23 GW增長(zhǎng)到301.47 GW，分別增長(zhǎng)了60倍和1 284倍。在此背景下，我國(guó)新能源發(fā)電也獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。2018年，我國(guó)新能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到3.6億kW，同比增長(zhǎng)22%，占全國(guó)總裝機(jī)容量比重的19%。新能源發(fā)電行業(yè)的迅速發(fā)展與其所處的發(fā)展環(huán)境息息相關(guān)，未來(lái)發(fā)展策略的選擇也應(yīng)該立足對(duì)發(fā)展環(huán)境的分析。本文從宏觀環(huán)境和行業(yè)環(huán)境兩個(gè)角度探析我國(guó)新能源發(fā)電企業(yè)面對(duì)的發(fā)展環(huán)境。

1.1? ? 宏觀環(huán)境分析

1.1.1? ?政策環(huán)境

由于電力行業(yè)是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè)，在我國(guó)具有自然壟斷性，新能源發(fā)電企業(yè)的發(fā)展受政策影響較大。近年來(lái)，在構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系的大格局下，國(guó)家先后出臺(tái)一系列土地、稅收等優(yōu)惠政策鼓勵(lì)新能源行業(yè)發(fā)展，為我國(guó)新能源發(fā)電企業(yè)創(chuàng)造了良好的外部發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了我國(guó)新能源發(fā)電行業(yè)快速發(fā)展。以2018年為例，我國(guó)新能源發(fā)電新增裝機(jī)容量6 622萬(wàn)kW，占全國(guó)電源新增裝機(jī)容量的54%，已經(jīng)連續(xù)第二年超過(guò)新增火電裝機(jī)。為支持可再生能源相關(guān)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，各地方政府也積極出臺(tái)配套優(yōu)惠政策支持新能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和建設(shè)。新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為部分地區(qū)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有利抓手。

1.1.2? ?經(jīng)濟(jì)環(huán)境

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)由單純追求速度向注重經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升和經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，這就對(duì)我國(guó)的能源行業(yè)提出了更高的要求，也為我國(guó)新能源發(fā)電行業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇。然而，隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，我國(guó)用電量從高速增長(zhǎng)階段“換擋”至中速增長(zhǎng)階段，2019年上半年，我國(guó)全社會(huì)用電量同比增幅較去年有所回落。電力需求增長(zhǎng)緩慢為我國(guó)新能源發(fā)電消納工作帶來(lái)了不利影響。2018年，國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)新能源棄電量雖然同比下降了35%，但仍然存在268億kW的棄電量。新能源電量消納狀況成為制約新能源行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大的重要因素。

1.1.3? ?社會(huì)環(huán)境

隨著居民環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)，社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求越來(lái)越高，與傳統(tǒng)能源發(fā)電相比，新能源發(fā)電對(duì)資源環(huán)境造成的壓力相對(duì)較小，社會(huì)公眾對(duì)其接受度越來(lái)越高，這為新能源發(fā)電企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。但是新能源發(fā)電在發(fā)展中也會(huì)對(duì)社會(huì)公眾造成一系列影響，可能會(huì)受到公眾抵制。比如光伏發(fā)電存在的征地問(wèn)題、社會(huì)公眾對(duì)核電的認(rèn)知誤解等均會(huì)對(duì)新能源發(fā)電企業(yè)造成不利影響。

1.1.4? ?技術(shù)環(huán)境

在全球氣候變暖、能源轉(zhuǎn)型的大背景下，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)成為全球共識(shí)，由此帶動(dòng)了新能源發(fā)電技術(shù)不斷完善，陸上風(fēng)電單機(jī)容量和輪轂高度持續(xù)增大、海上風(fēng)電單機(jī)容量繼續(xù)增加、太陽(yáng)能單晶硅電池、薄膜電池、鈣鈦礦電池效率進(jìn)一步提高。技術(shù)進(jìn)步使新能源發(fā)電成本快速下降，隨著電力體制改革深入和電力市場(chǎng)化程度加深，新能源發(fā)電企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。但是我國(guó)新能源企業(yè)依然存在核心技術(shù)缺乏的問(wèn)題，關(guān)鍵設(shè)備和材料還主要依賴(lài)進(jìn)口。關(guān)鍵核心技術(shù)的落后制約了我國(guó)新能源企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。

1.2? ?行業(yè)環(huán)境分析

1.2.1? ?火電存在結(jié)構(gòu)性過(guò)剩

伴隨著國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的日益嚴(yán)格，火電企業(yè)減排形勢(shì)更加嚴(yán)峻，迫使火電企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。發(fā)展風(fēng)電、有序發(fā)展光伏發(fā)電、適度發(fā)展燃機(jī)、創(chuàng)新發(fā)展核電，成為傳統(tǒng)火電企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇。同時(shí)，我國(guó)電力行業(yè)整體產(chǎn)能過(guò)剩，在此背景下，火電企業(yè)生存愈發(fā)困難，越來(lái)越多的火電企業(yè)開(kāi)始向新能源發(fā)電轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致新能源發(fā)電行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。

1.2.2? ?新能源發(fā)電存在消納困境

2012年以來(lái)，我國(guó)新能源發(fā)電行業(yè)快速發(fā)展。2018年，可再生能源發(fā)電量達(dá)到1.87萬(wàn)kW·h，占全部發(fā)電量的26.7%。新能源發(fā)電迅速發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)電網(wǎng)規(guī)劃和通道建設(shè)存在滯后型，難以滿足新能源發(fā)電和送出需要，造成新能源發(fā)電消納困難。雖然我國(guó)新能源裝機(jī)正逐漸向消納較好的地區(qū)轉(zhuǎn)移，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與新能源發(fā)展水平間的不平衡性導(dǎo)致我國(guó)仍然存在新能源棄電量，加劇了新能源消納困難。究其原因，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低的“三北”區(qū)域是新能源裝機(jī)較高的區(qū)域，但是這些區(qū)域的用電需求相對(duì)較低，導(dǎo)致新能源供需間存在矛盾。

2? ? ?新能源發(fā)電企業(yè)的SWOT分析

2.1? ?優(yōu)勢(shì)

與傳統(tǒng)火電企業(yè)相比，我國(guó)新能源發(fā)電企業(yè)的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)的以下4個(gè)方面：一是對(duì)環(huán)境影響小，在綠色發(fā)展背景下，易于得到政府支持;二是新能源發(fā)電的成本主要來(lái)源于前期投入，后期運(yùn)營(yíng)成本小，與傳統(tǒng)火電企業(yè)相比成本優(yōu)勢(shì)顯著;三是依靠可再生能源發(fā)電，與傳統(tǒng)火電相比受原材料制約較小;四是我國(guó)新能源發(fā)電企業(yè)多是傳統(tǒng)火電企業(yè)組建的專(zhuān)門(mén)公司，與發(fā)電集團(tuán)傳統(tǒng)火電業(yè)務(wù)相比，包袱輕、負(fù)擔(dān)小，集約化程度高，具有專(zhuān)業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.2? ?劣勢(shì)

與傳統(tǒng)火電企業(yè)相比，我國(guó)新能源發(fā)電企業(yè)的劣勢(shì)主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：一是受自然條件影響較大，尤其是風(fēng)電、潮汐發(fā)電等，受季節(jié)、氣候影響較大;二是新能源裝機(jī)與用電需求間存在結(jié)構(gòu)性矛盾，加劇了新能源電量的消納負(fù)擔(dān);三是關(guān)鍵核心技術(shù)和設(shè)備依然依靠進(jìn)口，制約了我國(guó)新能源發(fā)電企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步提升。

2.3? ?機(jī)遇

我國(guó)新能源發(fā)電企業(yè)面臨的機(jī)遇主要來(lái)源于以下3個(gè)方面：一是國(guó)家政策支持為新能源發(fā)電企業(yè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境;二是新能源技術(shù)的不斷完善使新能源發(fā)電成本逐漸降低，大大增加了新能源發(fā)電企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力;三是我國(guó)發(fā)電結(jié)構(gòu)中仍以火電為主，但是隨著新能源發(fā)電成本逐漸接近甚至低于傳統(tǒng)能源，新能源發(fā)電替代火電的空間非常巨大。

2.4? ?挑戰(zhàn)

我國(guó)新能源發(fā)電企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)主要來(lái)自以下4個(gè)方面：一是受經(jīng)濟(jì)增速放緩和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整影響，全社會(huì)用電量增速放緩，電力需求增速緩慢;二是近年來(lái)我國(guó)新能源發(fā)電量持續(xù)增加與全社會(huì)用電量增速放緩間存在矛盾，導(dǎo)致新能源消納困難;三是各大電企紛紛布局新能源發(fā)電，導(dǎo)致行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈;四是新能源發(fā)電難以為電網(wǎng)提供優(yōu)質(zhì)持續(xù)的電能，必須依靠傳統(tǒng)火電進(jìn)行電網(wǎng)調(diào)峰，傳統(tǒng)電網(wǎng)難以滿足新能源企業(yè)的發(fā)展需求。

3? ? ?綠色發(fā)展視角下我國(guó)新能源企業(yè)的發(fā)展策略

通過(guò)從宏觀環(huán)境和行業(yè)環(huán)境兩方面對(duì)我國(guó)新能源發(fā)電企業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境進(jìn)行分析，對(duì)新能源發(fā)電企業(yè)面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)以及與火電企業(yè)相比自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)有了更全面的認(rèn)識(shí)?；诖耍疚木C合運(yùn)用SWOT分析法提出我國(guó)新能源企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，如表1所示。

3.1? ?實(shí)施集中化策略，增強(qiáng)細(xì)分領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力

在綠色發(fā)展的背景下，各大電企紛紛布局新能源發(fā)電業(yè)務(wù)，新能源發(fā)電領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈。然而由于我國(guó)電力行業(yè)的特殊性和電力企業(yè)的國(guó)有屬性，各大電企在新能源發(fā)電的不同領(lǐng)域具有不同的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為了在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，各大電企應(yīng)該找準(zhǔn)各自的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施集中化策略。比如在風(fēng)電領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)繼續(xù)做強(qiáng)做精風(fēng)力發(fā)電業(yè)務(wù)，增強(qiáng)在細(xì)分領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2? ?實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新策略，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力

技術(shù)是決定新能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵因素。針對(duì)我國(guó)新能源發(fā)電企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)缺乏的現(xiàn)狀，在世界新能源發(fā)電技術(shù)發(fā)展迅速的大背景下，各大新能源發(fā)電企業(yè)應(yīng)該積極實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新策略，力求搶占關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的制高點(diǎn)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3? ?實(shí)施降本增效策略，增強(qiáng)成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

面對(duì)日益激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力和新能源消納困境以及電力市場(chǎng)改革，新能源企業(yè)必須通過(guò)持續(xù)改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)成本降低和經(jīng)營(yíng)效益提高，以成本優(yōu)勢(shì)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.4? ?實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力

針對(duì)新能源發(fā)電目前普遍存在的消納問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)該積極調(diào)整新能源裝機(jī)布局，通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有效降低棄電量，提高資源利用效率和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。

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