新政府會計制度背景下行政事業(yè)單位財務(wù)人員素養(yǎng)研究

吳翔峰

摘要：隨著行政事業(yè)單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)的發(fā)展以及會計核算要求的變化，行政事業(yè)單位原來執(zhí)行的會計制度已經(jīng)出現(xiàn)了一些不適合現(xiàn)在情況的現(xiàn)象，因此新的政府會計制度應(yīng)運而生。通過實施政府會計制度給行政事業(yè)單位的會計工作帶來了極大的改變，同時也為財務(wù)人員的工作帶來了一些挑戰(zhàn)，因此行政事業(yè)單位財務(wù)人員一定要不斷提升自身的素養(yǎng)，為政府會計制度在行政事業(yè)單位的實施發(fā)揮作用。

關(guān)鍵詞：政府會計制度;行政事業(yè)單位;財務(wù)人員;素養(yǎng)

行政事業(yè)單位的會計工作是一項專業(yè)性和技術(shù)性很強的工作，尤其是現(xiàn)在行政事業(yè)單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)越來越復(fù)雜，需要財務(wù)人員不但要具備專業(yè)的知識，同時也要有處理實際問題的能力。現(xiàn)在隨著政府會計制度改革的不斷深入，行政事業(yè)單位已經(jīng)全面實施了政府會計制度，由原來的收付實現(xiàn)制的會計處理方式轉(zhuǎn)化為權(quán)責發(fā)生制和收付實現(xiàn)制相結(jié)合的會計處理方式。與傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位會計制度相比，政府會計制度無論在會計的理念、會計核算基礎(chǔ)以及會計處理原則和會計報表的披露等很多方面都存在著較大的差異，因此作為行政事業(yè)單位的財務(wù)人員必須按照政府會計制度的要求進行會計核算并編報政府綜合財務(wù)報告，這也是對他們核心能力要求的具體體現(xiàn)。作為行政事業(yè)單位的財務(wù)人員，一定要加快學習，提升自身的素養(yǎng)，掌握政府會計制度的相關(guān)要求，理解會計制度改革的相關(guān)精神，構(gòu)建完善的職業(yè)能力體系，為行政事業(yè)單位的會計核算打好基礎(chǔ)。

一、政府會計制度對行政事業(yè)單位財務(wù)人員的素養(yǎng)提出了新要求

（一）改變了傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位財務(wù)人員理念

為了落實以權(quán)責發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府財務(wù)報告體系要求，滿足市場經(jīng)濟發(fā)展條件下相關(guān)制度不斷完善的要求，財政部與2017年10月頒布了《政府會計制度》，對于行政事業(yè)單位的會計處理和相關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展進行了規(guī)范，通過實行政府會計制度對于提升行政事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量和預(yù)算管理水平、全面實施行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理、建立現(xiàn)代財政制度具有重要的促進作用，因此行政事業(yè)單位實行政府制度會對行政事業(yè)單位財務(wù)人員的預(yù)算管理、財務(wù)管理、績效控制和成本管理理念產(chǎn)生重要的影響。

（二）要求財務(wù)人員具備不同的知識結(jié)構(gòu)

政府會計制度中的一些規(guī)定對于行政事業(yè)單位的會計處理帶來了很大的不同，財務(wù)工作在行政事業(yè)單位中的作用得到了凸顯，尤其是財務(wù)管理的作用也有了顯著的提升。在政府會計制度改革的背景下，行政事業(yè)單位的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)都應(yīng)該遵循政府會計制度的相關(guān)要求，讓財務(wù)活動與經(jīng)濟活動相適應(yīng)，為會計核算和管理提供必要的信息。行政事業(yè)單位的財務(wù)人員必須不斷的拓寬自身的知識結(jié)構(gòu)，改變舊的行政事業(yè)單位財務(wù)知識體系，要在新政府會計制度改革背景下，突出財務(wù)人員的協(xié)調(diào)和管理作用，讓政府會計制度在行政事業(yè)單位的實施打下堅實的基礎(chǔ)。

（三）財務(wù)人員的學習能力需要加強

由于政府會計制度的變化較大，提升了財務(wù)會計和預(yù)算會計的雙重職能定位，也讓會計核算與企業(yè)會計的處理方式逐漸趨同，同時基建會計也不需要單獨建賬，而是在財務(wù)大賬里進行反映，這就讓整個行政事業(yè)單位的報表體系結(jié)構(gòu)得到了完善，可以說政府會計制度的實施一方面能夠提升行政事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量和有用性，全面的體現(xiàn)出行政事業(yè)單位的財務(wù)與預(yù)算相結(jié)合的綜合核算體系，另一方面由于政府會計制度核算范圍更廣，包括了財務(wù)會計和預(yù)算會計的雙重功能，因此作為會計核算來說更加復(fù)雜，這就需要財務(wù)人員具有較強的學習能力，根據(jù)具體的會計經(jīng)濟業(yè)務(wù)做出自己的職業(yè)判斷，行政事業(yè)單位的財務(wù)人員已經(jīng)習慣了收付實現(xiàn)制的會計核算辦法，對于權(quán)責發(fā)生制以及成本核算的概念還沒有引起足夠的重視，需要一段時間去了解和接受，因此財務(wù)人員必須提升自身的學習能力，盡快了解政府會計制度改革的新知識和新的業(yè)務(wù)處理方法。

二、新政府會計制度背景下財務(wù)人員素養(yǎng)提升的路徑

財務(wù)人員職業(yè)素養(yǎng)的提升是一項比較復(fù)雜的工程，首先提升財務(wù)人員的素養(yǎng)必須以行政事業(yè)單位財務(wù)人員的職業(yè)發(fā)展為目標，以行政事業(yè)單位的實際需求為動力，結(jié)合政府會計制度改革的相關(guān)經(jīng)驗來實現(xiàn)。

（一）不斷加強財務(wù)人員的學習能力

政府會計制度改革對行政事業(yè)單位財務(wù)人員的知識結(jié)構(gòu)提出了更高的要求，財務(wù)人員應(yīng)該具備政府會計制度改革相關(guān)的基礎(chǔ)知識，除了包括會計的相關(guān)知識以外，還包括與經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展相關(guān)的各種知識、行政事業(yè)單位所在行業(yè)的一些政策法規(guī)以及行業(yè)總體的發(fā)展狀況等。同時財務(wù)人員還要具備財務(wù)分析，寫作以及計算機系統(tǒng)等相關(guān)知識，尤其是政府會計制度改革以后會計信息化和電算化的功能得到了進一步的加強，只有借助會計信息系統(tǒng)才能夠處理日益復(fù)雜的經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動，因此財務(wù)人員必須具備計算機及政府會計制度軟件操作相關(guān)的知識。除了這些基礎(chǔ)知識以外，財務(wù)人員為了能夠適應(yīng)行政事業(yè)單位的會計核算和財務(wù)管理工作，同時還要具備一些審計、管理會計，稅法等相關(guān)的知識和行政事業(yè)單位內(nèi)部控制相關(guān)的知識，懂得行政事業(yè)單位的籌資管理和財務(wù)報表分析，明確行政事業(yè)單位財務(wù)人員的法律責任和道德責任等。

（二）提升財務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)

在政府會計制度改革背景下，行政事業(yè)單位的財務(wù)人員的地位得到了凸顯，重要性越來也高，因此財務(wù)人員為了能夠讓行政事業(yè)單位的經(jīng)濟運行更加健康平穩(wěn)，必須具備風險意識，提升工作責任感。由于會計制度以及會計準則經(jīng)常處在變化當中，因此財務(wù)人員還要具備終身學習的意識，不斷提升自身的職業(yè)素養(yǎng)，自覺地遵守會計準則和行業(yè)自律準則，在日常的會計工作中自覺的遵守會計職業(yè)道德和財經(jīng)法律法規(guī)，嚴格遵守自己的崗位職責要求，確保政府會計制度下會計核算的準確性，保證行政事業(yè)單位會計信息的真實性和完整性，同時也要在政府會計制度和會計準則的框架內(nèi)，為單位做好財務(wù)籌劃和財務(wù)管理工作。作為財務(wù)人員來說除了要具備與會計工作相關(guān)的職業(yè)素養(yǎng)以外，同時還要具備良好的身體素質(zhì)，只有這樣才能更好的為行政事業(yè)單位服務(wù)，做好自己的本職工作。

（三）提升財務(wù)人員的職業(yè)技能

政府會計制度實施以后，對于財務(wù)人員的職業(yè)技能提出了更高的要求，首先要求財務(wù)人員在行政事業(yè)單位的運行過程中及時的發(fā)現(xiàn)一些問題，比如內(nèi)控方面的漏洞，可以利用既定的資源對各項財務(wù)工作進行合理的分配，按照工作計劃完成相應(yīng)的工作，同時也要具備接受新知識的能力。政府會計制度對于行政事業(yè)單位財務(wù)人員是一個全新的理論體系，只有持續(xù)的學習，不斷的更新知識結(jié)構(gòu)才能跟上環(huán)境的變化。行政事業(yè)單位財務(wù)人員還要具備良好的溝通能力，能夠與同事之間和其他的部門之間進行良好的合作，只有這樣才能做好單位的會計核算工作和預(yù)算管理工作，共同為了行政事業(yè)單位的目標而努力。最后財務(wù)人員還要有通過自身的職業(yè)知識解決行政事業(yè)單位實際問題的能力，包括邏輯推理能力、溝通能力、績效評估能力和報告分析能力。

（四）不斷積累會計實踐經(jīng)驗

隨著經(jīng)濟業(yè)務(wù)的日益復(fù)雜，行政事業(yè)單位的會計工作也面臨著很多的新情況，很多會計處理方法在政府會計制度背景下已經(jīng)和原有的處理方式發(fā)生了很大的改變，因此財務(wù)人員的工作經(jīng)驗就顯得格外重要，財務(wù)人員應(yīng)該充分利用自己的財務(wù)實踐經(jīng)驗和專業(yè)理論知識解決行政事業(yè)單位面臨的一些實際問題，檢驗財務(wù)人員是否真正的掌握了政府會計制度的相關(guān)要求。財務(wù)人員要熟悉和了解政府會計制度相關(guān)的知識，不斷的積累實踐經(jīng)驗，獲得相應(yīng)的專業(yè)知識，只有這樣才能勝任政府會計制度改革背景下行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作。對于不同崗位、不同職務(wù)的會計，雖然對于會計實踐的要求不一樣，但是都必須通過實踐的鍛煉，才能夠達到勝任崗位需求的目的。

三、結(jié)語

在政府會計制度改革背景下，對于行政事業(yè)單位財務(wù)人員的工作能力和素養(yǎng)提出了更高的要求，行政事業(yè)單位財務(wù)人員必須不斷的學習，盡快的掌握政府會計制度相關(guān)的理論框架，只有這樣才能夠更好地將理論知識應(yīng)用到行政事業(yè)單位的管理當中，為行政事業(yè)單位的發(fā)展提供強有力的支撐。提升財務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)，除了要求財務(wù)人員自身不斷的努力之外，行政事業(yè)單位也要為財務(wù)人員創(chuàng)造良好的環(huán)境和基礎(chǔ)，結(jié)合會計部門的工作特點和需求，立足單位的長遠發(fā)展目標，為財務(wù)人員提高職業(yè)素養(yǎng)創(chuàng)造良好的氛圍。

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