新中國少數(shù)民族廣播70年

徐瑤

【摘要】2019年是新中國成立70周年。少數(shù)民族廣播作為新中國廣播事業(yè)的重要組成部分，在中國共產(chǎn)黨的領導下，從稚嫩走向成熟，逐步走向輝煌。在喜迎新中國成立70周年之際，本文回顧了70年來少數(shù)民族廣播的發(fā)展歷程，分析少數(shù)民族廣播現(xiàn)狀，展望少數(shù)民族廣播事業(yè)的發(fā)展前景，期望新時代廣播事業(yè)取得新成就。

【關鍵詞】少數(shù)民族廣播? ?70年? ?發(fā)展成就

【中圖分類號】G210? ? ?【文獻標識碼】A

本文的少數(shù)民族廣播，既包括少數(shù)民族語言廣播，也包括針對少數(shù)民族的漢語廣播。從1949年新中國成立至今，我國少數(shù)民族廣播事業(yè)大致經(jīng)歷了起步、挫折、發(fā)展與繁榮四個階段。

一、1949～1966年：少數(shù)民族廣播的起步

1949年12月5日，中央人民廣播電臺（以下簡稱中央電臺）誕生，其前身是延安新華廣播電臺。作為新中國的國家電臺，它是當時唯一覆蓋全國并為各族人民服務的廣播媒體。因此，在辦好漢語普通話廣播的同時，中央電臺于1950年5月22日開辦了藏語廣播節(jié)目，這是中央電臺創(chuàng)辦的首個少數(shù)民族語言節(jié)目。同年8月15日，蒙古語廣播節(jié)目正式開播，1956年7月6日，朝鮮語廣播正式開播，此后又增辦了維吾爾語廣播節(jié)目、壯語廣播節(jié)目等。①1956年3月，中央電臺民族部成立，集中力量辦好少數(shù)民族語言廣播。

除中央電臺外，地方少數(shù)民族語言廣播也迅速發(fā)展起來，最先創(chuàng)辦民族語廣播的地區(qū)是內(nèi)蒙古、新疆、廣西、寧夏、西藏五個自治區(qū)。內(nèi)蒙古烏蘭浩特人民廣播電臺于1950年11月1日創(chuàng)建，以蒙古語、漢語兩種語言播音，1954年3月6日更名為內(nèi)蒙古人民廣播電臺（以下簡稱內(nèi)蒙古臺）。新疆人民廣播電臺（以下簡稱新疆臺）創(chuàng)辦于1949年12月21日，采用維吾爾語和漢語兩種語言播出，次年，又先后增辦了哈薩克語廣播和蒙古語廣播。廣西人民廣播電臺（以下簡稱廣西臺）于1950年4月30日創(chuàng)辦，在1958年3月3日開辦壯語廣播前，主要采用漢語播音，也辦有粵語節(jié)目，并以桂林方言播出一些節(jié)目。寧夏人民廣播電臺（以下簡稱寧夏臺）于1951年7月1日正式播音。西藏人民廣播事業(yè)始于1953年10月1日，拉薩有線廣播站第一次以藏語播音。1959年元旦，西藏人民廣播電臺（以下簡稱西藏臺）正式成立，呼號為“拉薩人民廣播電臺”，無線廣播與有線廣播并存，采用藏語、漢語兩種語言播音。

此外，在我國其他一些省份也存在著少數(shù)民族聚居區(qū)，這些省份的廣播電臺也陸續(xù)開辦了一些少數(shù)民族語言廣播節(jié)目。1950年5月5日，西南人民廣播電臺正式開播。1951年初，西南人民廣播電臺與西南民族事務委員會合辦藏語廣播節(jié)目。1952年7月22日，青海人民廣播電臺（以下簡稱青海臺）用藏語安多方言開始了第一次播音，為信息閉塞的藏族同胞們帶來了新鮮的資訊以及生活信息服務。云南人民廣播電臺（以下簡稱云南臺）從20世紀50年代初期就開始籌備少數(shù)民族語言廣播，1955年6月起陸續(xù)播出了德宏傣語、西雙版納傣語和怒江傈僳語等固定的少數(shù)民族語言廣播節(jié)目。1955年10月1日，四川人民廣播電臺（以下簡稱四川臺）的藏語節(jié)目開播，采用康巴方言播音。黑龍江人民廣播電臺（以下簡稱黑龍江臺）1963年2月20日開始播出朝鮮語廣播節(jié)目。

二、1966～1978年：少數(shù)民族廣播的挫折

1966年“文革”開始，少數(shù)民族語言廣播和其他廣播一樣遭受挫折，大批廣播事業(yè)領導干部和業(yè)務骨干受到迫害，廣播的正常播出被打亂，各地方臺的自辦節(jié)目長時期被迫停辦。這一時期中央人民廣播電臺基本上以政治宣傳為主，大批有影響力的少數(shù)民族語言廣播節(jié)目被迫停播，直到1971年5月，遵照周恩來總理的指示才陸續(xù)恢復，到1973年恢復了維吾爾語、蒙古語、朝鮮語、藏語廣播節(jié)目，并新辦了哈薩克語廣播節(jié)目。②但由于“極左”思想的嚴重干擾，中央電臺仍無法按照廣播規(guī)律和聽眾的需要辦節(jié)目，少數(shù)民族語言廣播節(jié)目基本上都是照譯漢語節(jié)目內(nèi)容。

出于同樣原因，地方少數(shù)民族廣播也處境艱難?！拔母铩遍_始后，內(nèi)蒙古臺的蒙古語、漢語廣播節(jié)目陸續(xù)被迫停辦，新疆臺、廣西臺、寧夏臺于1967年1月開始陸續(xù)停播所有自辦節(jié)目，改為全部轉(zhuǎn)播中央電臺節(jié)目，西藏臺的廣播事業(yè)建設同樣陷入癱瘓狀態(tài)。

其他一些開辦有少數(shù)民族語言廣播的電臺同樣未能幸免。自1967年1月20日起，青海臺自辦節(jié)目被停播，藏語節(jié)目每天收錄、翻譯播出中央電臺的有關新聞節(jié)目;四川臺的藏語節(jié)目從1967年1月起停辦長達四年零五個月，直到1971年10月1日才恢復正常播音;黑龍江臺自“文革”開始后，只能播送“兩報一刊”的長篇社論，不能編播地方性稿件，朝鮮族語言節(jié)目編播混亂，錯誤百出，幾近癱瘓。

三、1978～1992年：少數(shù)民族廣播的恢復與快速發(fā)展

1978年，黨的十一屆三中全會勝利召開，黨中央做出了把工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略決策，飽受挫折的少數(shù)民族語言廣播事業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇。據(jù)1990年的不完全統(tǒng)計，全國從中央到地方（包括省、自治區(qū)、自治州、縣、市）共有71個廣播電臺（站）辦有蒙古族、藏族、維吾爾族、哈薩克族、朝鮮族、壯族、彝族、傣族、傈僳族、景頗族、拉祜族、哈尼族、苗族、瑤族、柯爾克孜族、侗族、水族、錫伯族、土族、佤族、納西族、白族等22種少數(shù)民族語言廣播節(jié)目，中國近一半的少數(shù)民族都有了自己語言的廣播節(jié)目。在當今世界上，能夠設置如此多語種廣播節(jié)目的國家是極為少見的。

在“解放思想，實事求是”的方針指引下，中央電臺民族部的編輯、記者采制了一批有廣播特點的通訊、評論、錄音報道，開辟了《偉大祖國》《少數(shù)民族介紹》《兄弟民族》和《一周國際時事》等專欄節(jié)目，極大地豐富了少數(shù)民族語言廣播的節(jié)目內(nèi)容。1981年6月1日，中央電臺推出首檔用漢語普通話廣播的民族專題節(jié)目《民族大家庭》，該欄目包括播報民族新聞、宣傳民族政策、報道民族經(jīng)濟、展示民族風情、再現(xiàn)民族藝術等內(nèi)容，為全國聽眾提供了一個了解少數(shù)民族群眾生活的窗口，在各民族之間架起了一座空中橋梁，有力地增強了中華民族的凝聚力。

地方少數(shù)民族語言廣播事業(yè)邁入了新的發(fā)展階段。內(nèi)蒙古自治區(qū)廣播技術條件明顯改善、覆蓋率大幅度提高，為內(nèi)蒙古臺的宣傳報道創(chuàng)造了良好的條件，內(nèi)蒙古臺不斷創(chuàng)新蒙古語、漢語廣播節(jié)目，以豐富多彩的節(jié)目內(nèi)容為各族人民服務，形成了蒙古語、漢語相互配合，多種節(jié)目互為補充，具有鮮明民族地域特色的廣播節(jié)目體系。新疆臺于1982年6月28日增辦柯爾克孜語廣播，至此，在我國5個自治區(qū)廣播電臺中，新疆臺成為開辦語種最多的電臺，已有漢、蒙古、維吾爾、哈薩克、柯爾克孜5個語種;1986年，新疆地區(qū)的中波廣播覆蓋率由“六五”計劃初期的35%提高到68%，新疆的廣播事業(yè)建設進入高速發(fā)展的時期。廣西臺堅持“自己走路”方針，20世紀80年代末，壯語文藝廣播每年播出的新節(jié)目占其全年播出民族文藝節(jié)目的88.49%，遠遠超過漢語廣播節(jié)目的播出水平。至1978年12月，西藏自治區(qū)各地、市都建起了轉(zhuǎn)播臺，建成公社廣播站16個、放大站11個、公社小片廣播網(wǎng)120個、生產(chǎn)隊小片廣播網(wǎng)236個，全區(qū)已擁有收音工具近1萬臺（部），自治區(qū)廣播網(wǎng)初步形成，滿足了西藏自治區(qū)人民的廣播收聽需求。

全國其他省份的少數(shù)民族語言廣播也成果顯著。1985年12月，青海臺的藏語廣播部正式實行編、采、譯合一，編譯人員用漢、藏兩種文字編寫稿件的能力得到提升;1986年12月開始直接采用藏文發(fā)稿，為青海臺藏語廣播通俗化、口語化奠定了基礎。云南臺在1987年已擁有5種民族語言廣播，分別是西雙版納傣語、德宏傣語、傈僳語、景頗語和拉祜語，每日播音共計10個小時，各民族語言節(jié)目占云南臺每天節(jié)目總播放時間的27%;1989年，云南衛(wèi)星廣播電視地面站建成，云南臺開始利用廣播衛(wèi)星轉(zhuǎn)播廣播聲音信號，廣播質(zhì)量進一步提高;1991年，云南省開始實施建8000座行政村衛(wèi)星地面接收站工程，僅用了3年時間，就在全省建立了衛(wèi)星廣播電視地面接收站10662座，占全國總數(shù)的四分之一，云南省廣播人口覆蓋率達到72%，③極大地提高了云南民族廣播的覆蓋率和播出質(zhì)量。黑龍江臺于1976年12月30日正式成立朝鮮語廣播部，朝鮮語廣播在中國東北地區(qū)的周邊國家如韓國、朝鮮、日本和俄羅斯遠東一帶都有不少聽眾。地方電臺的少數(shù)民族語言廣播很快形成了單獨的節(jié)目編排、制作、傳輸和播出體系，建立了以少數(shù)民族干部為主的編輯、采訪、翻譯、播音隊伍。

四、1992～2019年： 少數(shù)民族廣播的全面繁榮

1992年，鄧小平同志南方談話和黨的十四大召開，開啟了中國加快改革開放和現(xiàn)代化建設步伐的新階段，也推動著我國廣播事業(yè)全面深化改革邁上新臺階。1992年，國家開始實施“萬里邊疆文化長廊建設”工程，重點改善少數(shù)民族地區(qū)公共文化基礎設施狀況，后又相繼實施了“廣播電視村村通工程”“西新工程”“大喇叭工程”“大功率覆蓋工程”等項目，初步建立起覆蓋少數(shù)民族地區(qū)的廣播電視公共服務體系，開啟了少數(shù)民族廣播事業(yè)發(fā)展的新篇章。據(jù)《中國民族統(tǒng)計年鑒2016》統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2015年，我國民族自治地方共計擁有545個廣播電視臺，25個廣播電臺，民族自治地方廣播綜合人口覆蓋率達95.56%。④綜上，我國少數(shù)民族地區(qū)已基本建成了規(guī)模大、覆蓋面廣的廣播網(wǎng)絡系統(tǒng)。

中央電臺于1996年10月實現(xiàn)了少數(shù)民族語言廣播節(jié)目全部上星播出，這是中央電臺民族語廣播發(fā)展史上的里程碑。2010年12月，由中央電臺主辦的中國民族廣播網(wǎng)正式開通運行，它是集蒙古語、藏語、維吾爾語、哈薩克語、朝鮮語、漢語6種語言于一網(wǎng)，提供音頻、視頻、圖文服務的綜合多媒體網(wǎng)站，上線當天，其點擊量就達到了20多萬人次。2009年3月1日，中央電臺藏語頻率開播，2015年元旦，哈薩克語頻率開播。至此，中央電臺的民族語廣播已經(jīng)開辦了民族之聲、藏語頻率、維吾爾語頻率、哈薩克語頻率4套相對完整的廣播頻率，承擔著傳播中央聲音、傳遞最新資訊、提供生活娛樂服務、傳承民族文化等多重功能，滿足了絕大多數(shù)少數(shù)民族聽眾的廣播收聽需求。2018年3月21日，中央廣播電視總臺宣布成立。中央電視臺（中國國際電視臺）、中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺撤銷建制，廣播資源在總臺的框架下得到重新整合。2018年9月，中央廣播電視總臺推出“藏語廣播”客戶端，這是專為藏語同胞打造的在線藏語收聽平臺。

地方少數(shù)民族廣播事業(yè)發(fā)展迅猛。2012年2月27日，新疆臺蒙古語和柯爾克孜語綜合廣播實行分頻播出，結束了長達30年共用一個頻率播出的歷史，兩個民族語廣播的播出時間均增加到18小時30分鐘，這也意味著新疆臺的維吾爾語、哈薩克語、蒙古語、柯爾克孜語等民族語廣播節(jié)目全部實現(xiàn)了獨立的頻率播出。在西藏，40多萬農(nóng)牧民直播衛(wèi)星用戶自2012年7月16日起均可收聽西藏臺的藏語、藏語康巴語、漢語3套廣播節(jié)目，西藏臺的地面、空中、互聯(lián)網(wǎng)全方位立體式收聽格局業(yè)已形成。⑥廣西民族語廣播節(jié)目建設發(fā)展迅速，目前已開播的有壯語、瑤語、苗語、侗語、仫佬語和毛南語6種民族語言?？傊?，我國少數(shù)民族廣播事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好局面，一個完整的以中央廣播電視總臺央廣為中心、遍布全國各地的少數(shù)民族語言廣播體系已經(jīng)形成。

五、少數(shù)民族廣播面臨的困難及展望

少數(shù)民族語言廣播經(jīng)過近70年的發(fā)展，所取得的成就有目共睹。但我們必須看到，少數(shù)民族語言廣播仍舊存在著很大不足，其影響力也有待進一步提升。一方面，由于少數(shù)民族語言廣播歷來存在的經(jīng)費短缺、人才匱乏和基礎設施建設不完善等問題尚未得到徹底解決，廣播對年輕人的吸引力仍不足，少數(shù)民族語言廣播聽眾流失，聽眾也趨于老齡化;另一方面，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展，網(wǎng)絡新媒體更受年輕人的青睞。以云南民族廣播發(fā)展現(xiàn)狀為例，2018年在德宏、西雙版納、怒江、普洱、臨滄、保山6個地區(qū)居住的傣族、傈僳族、景頗族、拉祜族4個民族人口總計約190.85萬人，其中只有少數(shù)聽眾通過短波收聽民族語廣播，有21萬左右的聽眾通過調(diào)頻收聽廣播，超過40萬的聽眾使用手機通過網(wǎng)絡新媒體收聽廣播。尤其是50歲以下的聽眾更偏向于使用新媒體來獲取、交流信息。⑧

當前，少數(shù)民族廣播面臨嚴峻挑戰(zhàn)，我們應當從技術和內(nèi)容兩個方面來應對。首先，提高少數(shù)民族語言廣播技術水平。新媒體技術是廣播創(chuàng)新發(fā)展的新契機，中央廣播電視總臺推出的“藏語廣播”客戶端，漢藏雙語的界面給不熟練使用漢語的藏族群眾帶來極大的便利，用戶通過手機客戶端既可以收聽藏語廣播頻率的在線直播，也可以選擇回聽往期節(jié)目，這樣聽眾就不會錯過喜歡的節(jié)目，收聽廣播的積極性也就大大提升了。其次，廣播媒體開通微博、微信等社交互動平臺，接收用戶的意見和建議，能夠在一定程度上提高廣播用戶的黏性。因此，網(wǎng)絡播放平臺、手機客戶端這些新形式應在少數(shù)民族語言廣播中推廣開來，國家應加大對少數(shù)民族地區(qū)的人力、物力、財力等方面的扶持力度，加快民族地區(qū)廣播人才隊伍建設和基礎設施建設，讓新媒體所有要素為少數(shù)民族語言廣播所用。還要創(chuàng)新少數(shù)民族廣播節(jié)目內(nèi)容。最后，對于少數(shù)民族聽眾而言，少數(shù)民族語言廣播能夠吸引他們的最大特質(zhì)就是民族語言和本土化內(nèi)容。因此，節(jié)目內(nèi)容制作必須扎根本土，貼近當?shù)孛褡逦幕桶傩丈?，只有不斷深入挖掘具有民族特色的?jié)目內(nèi)容，才能激發(fā)少數(shù)民族聽眾的民族歸屬感和認同感。

回首少數(shù)民族語言廣播70年，在中國共產(chǎn)黨的領導和國家民族政策的正確指引下，我國少數(shù)民族語言廣播已經(jīng)走出了一條具有中國特色的道路，并取得了前所未有的輝煌成就，廣播的發(fā)展對少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、民族團結和提高少數(shù)民族群眾文化素養(yǎng)等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。一切過往，皆為序章。放眼未來，少數(shù)民族語言廣播事業(yè)面臨的機遇大于挑戰(zhàn)，在互聯(lián)網(wǎng)時代，只要找準自身定位，少數(shù)民族語言廣播一定可以創(chuàng)造出新的成就與輝煌。

注釋

①林青：《中國少數(shù)民族廣播電視發(fā)展史》，北京廣播學院出版社，2000年版，第52頁。

②徐光春：《中華人民共和國廣播電視簡史1949～2000》，中國廣播電視出版社，2005年版，第278頁。

③晏良、尹秀華、尹燦生：《云南建成10662座衛(wèi)星廣播電視地面接收站》，《廣播電視信息》，1994年第5期。

④樂長虹、邢志宏：《中國民族統(tǒng)計年鑒（2016）》，中國統(tǒng)計出版社，2017年版，第403頁。

⑤《廣播影視服務惠及內(nèi)蒙古300萬農(nóng)牧民》，中央政府門戶網(wǎng)站，2011年6月9日，http：//www.gov.cn/jrzg/2011-06/09/content_1880450.htm.

⑥⑦《西藏40多萬戶農(nóng)牧民“打開電視聽廣播”》，國務院新聞辦公室網(wǎng)站，2012年7月18日，http：//www.scio.gov.cn/zhzc/8/1/Document/1189545/1189545.htm.

⑧李建文、章婷：《困境下的變革：民族語廣播的時代轉(zhuǎn)型與功能重構》，《新聞研究導刊》，2018年第7期。

（作者系中國傳媒大學新聞學院碩士研究生）

（本文編輯：肖婧為）