服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，做好經(jīng)濟(jì)科技領(lǐng)域檔案工作

■ 云南省檔案局二級巡視員 王志強(qiáng)

我?guī)ш?duì)分別到云南錫業(yè)公司、云南建設(shè)投資集團(tuán)公司、滇中引水工程建設(shè)管理局、云南機(jī)場集團(tuán)、昆明國際航空樞紐工程建設(shè)指揮部等單位對重大建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)檔案管理工作進(jìn)行調(diào)研。

一、情況

（一）滇中引水工程

滇中引水建管局領(lǐng)導(dǎo)重視檔案工作，2015年，與省檔案局就加強(qiáng)滇中引水工程檔案工作聯(lián)合制發(fā)文件，明確了檔案管理工作的原則、規(guī)范和措施。但隨著建設(shè)工程全面推進(jìn)，一些具體問題隨之突顯：一是工程建設(shè)前期檔案資料仍然處于各部門分散保管狀況；有的檔案資料還保存在個(gè)人手中；二是大量物資設(shè)備采購、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、工程施工監(jiān)理、工程施工過程的文件材料，都保存在基層單位，沒有及時(shí)整編、集中管理；一些檔案資料沒有經(jīng)過規(guī)范整理，檔案保管存在安全隱患；三是部分基層單位檔案管理人員流動性大，業(yè)務(wù)能力不能勝任工作要求，檔案收集整理的質(zhì)量不符合規(guī)范要求。

對滇中引水工程檔案工作提出的指導(dǎo)意見：一是盡快做好工程檔案制度體系文件的制定工作，從2020年起，開展工程檔案評估、考核、督查；二是明確工程類、技術(shù)類、物資類、合同及招標(biāo)類、征地移民及環(huán)保水保類檔案由相應(yīng)部門主管，局辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制；三是建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的檔案控制網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一管理辦法、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核驗(yàn)收；四是各部門要加強(qiáng)基層一線單位檔案工作的指導(dǎo)，制度完善、人員培訓(xùn)、監(jiān)督檢查等工作要全面推進(jìn)；結(jié)合新辦公用房投入使用，設(shè)立規(guī)范的檔案工作、檔案保管用房，力爭2020年檔案管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。

（二）云南機(jī)場集團(tuán)、昆明國際航空樞紐工程

機(jī)場集團(tuán)把檔案資料從前端控制轉(zhuǎn)變?yōu)樵搭^控制，建立了一套基本完善的管理制度，制定《樞紐工程檔案管理系統(tǒng)》。機(jī)場集團(tuán)和指揮部的檔案工作，秉承了“長水機(jī)場”建設(shè)“建一流檔案，創(chuàng)世紀(jì)工程”的理念和工作模式，檔案工作站位高、起點(diǎn)高、水平高。

存在的主要問題：一是項(xiàng)目可研、前期工作資料歸檔范圍要與工作推進(jìn)同步，有關(guān)檔案資料要及時(shí)歸檔；二是檔案部門要協(xié)助技術(shù)部門做好對海量電子文檔的管理，提出電子檔案管理的規(guī)范要求；三是及時(shí)、有針對性地開展施工、監(jiān)理單位的一線檔案資料員的培訓(xùn)，特別是在崗培訓(xùn)；四是及時(shí)開展單項(xiàng)工程檔案資料的驗(yàn)收。

二、存在問題原因分析

（一）對滇中引水工程、昆明國際航空樞紐工程這樣大型工程檔案管理的監(jiān)督指導(dǎo)的持續(xù)跟進(jìn)，點(diǎn)、線結(jié)合，全面推進(jìn)的工作不到位；

（二）現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、培訓(xùn)人員的工作沒有有效開展；

（三）對工程建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)管理一些新領(lǐng)域的檔案，如：電子化的圖表、數(shù)據(jù)、視頻等的管理，我們的政策規(guī)定、業(yè)務(wù)規(guī)范、人員素質(zhì)要盡快提升。

三、對進(jìn)一步做好全省建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的建議

（一）要重視和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)科技領(lǐng)域檔案工作，理順建設(shè)項(xiàng)目檔案管理體制，加強(qiáng)對城市建設(shè)檔案管理的監(jiān)管。在自身隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、工作開展方面要有舉措；

（二）建立和完善與基層單位聯(lián)系機(jī)制，改善行業(yè)主管部門責(zé)任主體落實(shí)、監(jiān)督等問題，在一線解決問題，在一線總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；

（三）要加大對建設(shè)項(xiàng)目檔案管理行政執(zhí)法檢查力度，提高檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力；

（四）加強(qiáng)與其他省市的交流、合作，建立省屬企業(yè)檔案工作信息交流平臺，相互促進(jìn)、提高工作水平。