推進(jìn)刑事辯護(hù)法律援助全覆蓋問(wèn)題的有效性探究

李富民

福建省南安市法律援助中心，福建 南安 362300

在我們國(guó)家的司法體系之中，法律援助制度占據(jù)著十分關(guān)鍵的地位，因此，研究法律援助制度的現(xiàn)存問(wèn)題，并對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性的完善，就成為了法律工作者所應(yīng)當(dāng)注意的重點(diǎn)工作。在刑事訴訟過(guò)程之中，落實(shí)刑事辯護(hù)法律制度全覆蓋，一方面能夠最大限度的保障訴訟參與人的人權(quán)，另一方面還可以實(shí)現(xiàn)司法公正的目標(biāo)。

一、刑事辯護(hù)法律援助

(一)刑事辯護(hù)法律援助的性質(zhì)

結(jié)合法律援助制度的特點(diǎn)來(lái)看，其本質(zhì)就是一種公益性的活動(dòng)。在最開(kāi)始的時(shí)候，推進(jìn)法律援助制度主要是為了能夠給自身權(quán)益受到侵害的人員提供一種救濟(jì)的方法，但是在今天，法律援助制度已經(jīng)成為了一種國(guó)家義務(wù)性質(zhì)的援助。因此，通過(guò)讓刑事辯護(hù)法律援助制度更好的發(fā)揮出自身的功能和作用，不僅有助于法治社會(huì)的建設(shè)，還在一定程度上充分的體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于公民應(yīng)當(dāng)盡到的合理義務(wù)。此外，在刑事訴訟活動(dòng)之中，由于某些被告不具備系統(tǒng)的法律知識(shí)，面對(duì)這樣的情況，通過(guò)對(duì)其提供必要的幫助，還能夠促進(jìn)法治公正，最大限度的避免其在刑事訴訟活動(dòng)之中處于不利的地位。

(二)推進(jìn)刑事辯護(hù)法律援助的意義

通過(guò)對(duì)刑事變化法律援助進(jìn)行系統(tǒng)的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，這個(gè)制度具有以下幾重意義。第一，基于保障人權(quán)的需要，不管犯罪人所犯的罪行多么嚴(yán)重，他都具有申請(qǐng)法院提供必要援助的權(quán)利。在刑事訴訟過(guò)程之中，一些犯罪人由于自身的經(jīng)濟(jì)條件所限，可能導(dǎo)致其變化的權(quán)利得不到很好的救濟(jì)，在這樣的情況下，落實(shí)刑事變化法律援助全覆蓋，可以在一定程度上保證每一名公民在法律面前都享有同等的權(quán)利，對(duì)于增強(qiáng)司法公信力，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)影響。第二，讓刑事辯護(hù)法律援助制度更好的發(fā)揮作用，還能夠?qū)Ψ缸锶说霓q護(hù)權(quán)做到基本尊重，讓控辯平等對(duì)抗的目標(biāo)轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)。根據(jù)我們國(guó)家刑事訴訟法的要求，不管是原告還是被告，都具有進(jìn)行法律變化的權(quán)利。在對(duì)被告進(jìn)行審判的過(guò)程中，由于其常常處于劣勢(shì)地位，諸多因素的制約使得其難以很好的維護(hù)自身的合法權(quán)益，而刑事辯護(hù)法律制度充分發(fā)揮作用，能夠?yàn)楸桓嫣峁┍匾膸椭?，使訴訟之中的雙方當(dāng)事人處于平等的地位，不僅很好的保障了形式上的公平正義，還很好的保障了實(shí)體上的公平正義，對(duì)于刑事訴訟制度的發(fā)展，能夠帶來(lái)十分深遠(yuǎn)的影響。第三，推進(jìn)刑事辯護(hù)法律援助制度還同保障人權(quán)的趨勢(shì)實(shí)現(xiàn)了完美的契合。在很早以前，刑事辯護(hù)法律援助制度就已經(jīng)在司法體制之中發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用，根據(jù)我們國(guó)家的法律規(guī)定，被告有為自己的行為進(jìn)行申辯的權(quán)利，在刑事訴訟過(guò)程之中，即便被告人沒(méi)有積極的行使此項(xiàng)權(quán)利，司法部門(mén)也應(yīng)當(dāng)對(duì)被告進(jìn)行及時(shí)的告知。

二、加強(qiáng)刑事辯護(hù)法律援助的探討

(一)推進(jìn)刑事辯護(hù)法律援助的全覆蓋

在現(xiàn)如今的階段，雖然我們國(guó)家的刑事辯護(hù)法律援助制度同以往相比較，已經(jīng)得到了很大的發(fā)展，但是同發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)家相比較，依舊存在著一些差距和不足，需要法律工作者不斷的進(jìn)行法律的宣傳，盡可能的縮小和發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距。結(jié)合我們國(guó)家的現(xiàn)狀，我國(guó)刑事法律辯護(hù)律師的應(yīng)用比例較低這種情況依舊存在，盡管通過(guò)建立刑事變化法律援助試點(diǎn)，在一定程度上使辯護(hù)率得到了有效的提升，但是，同理想狀態(tài)依舊存在不少的差距。導(dǎo)致這樣情況發(fā)生的原因是因?yàn)樵谛淌掳讣膶徖磉^(guò)程之中，許多案件都采取簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審理，在這樣的情況下，就使得案件審理僅僅依賴(lài)法律幫助就能夠完成，刑事辯護(hù)那你發(fā)揮其真正的作用。為了能夠最大限度的節(jié)約司法資源，避免造成對(duì)司法資源的浪費(fèi)，我們國(guó)家在刑事訴訟法之中規(guī)定了簡(jiǎn)易程序，只要案件的事實(shí)清晰，證據(jù)充足，被告對(duì)自己所犯罪行供認(rèn)不諱，法院可以采取簡(jiǎn)易程序進(jìn)行案件的審理。若是一些案件的案情錯(cuò)綜復(fù)雜，不管被告是否同意采取簡(jiǎn)易程序，法院都應(yīng)當(dāng)向被告提供必要的法律援助。

(二)加強(qiáng)刑事辯護(hù)法律援助的資金保障

推進(jìn)任何一項(xiàng)措施和制度，都需要一定的資金作為背后的支撐。在最近這些年，我們國(guó)家在法律援助這個(gè)問(wèn)題上投入的資金越來(lái)越多，其目的就是為了能夠最大限度的保障被告的基本人權(quán)。但是，結(jié)合具體的情況來(lái)看，卻依舊難以滿足法律援助服務(wù)的實(shí)際需求。由于我們國(guó)家人口眾多，法律援助的資金投入比例卻嚴(yán)重不足，面對(duì)這樣的情況，就在一定程度上給此項(xiàng)工作的落實(shí)帶來(lái)了十分嚴(yán)重的負(fù)面影響。由于法律援助制度是一種公益性的活動(dòng)，因此，國(guó)家和政府充分發(fā)揮出自身的職能，對(duì)這項(xiàng)工作的落實(shí)，能夠帶來(lái)十分積極的效果。在現(xiàn)如今的階段，法律援助資金投入較低的問(wèn)題依舊十分普遍，通常的情況下，在刑事訴訟之中，對(duì)缺乏必要資金的被告提供相應(yīng)的法律援助服務(wù)，在一定程度上可以將其視為對(duì)窮苦的人提供幫助?；谝陨系脑?，國(guó)家應(yīng)當(dāng)大幅度的增加法律援助的資金投入比例，提升法律援助服務(wù)的質(zhì)量，讓該項(xiàng)制度的功能可以完全的發(fā)揮和釋放出來(lái)。

(三)不斷創(chuàng)新刑事辯護(hù)法律援助模式

在目前的情況下，我們國(guó)家在進(jìn)行刑事辯護(hù)法律援助活動(dòng)的時(shí)候，依舊采取傳統(tǒng)的工作方式，由社會(huì)律師開(kāi)展相關(guān)的法律援助工作。因?yàn)檫@種工作模式由社會(huì)律師所主導(dǎo)，在這樣的情況下，就導(dǎo)致其對(duì)社會(huì)律師產(chǎn)生了一定的依賴(lài)作用。為了能夠?qū)ι鲜鰡?wèn)題得到有效的解決和處理，我們國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)刑事辯護(hù)法律援助制度進(jìn)行不斷的優(yōu)化，構(gòu)建公設(shè)辯護(hù)人的全新模式，通過(guò)這樣的方式，來(lái)有效的糾正傳統(tǒng)模式之中所蘊(yùn)藏的弊端。第一，可以對(duì)公設(shè)律師制度進(jìn)行全方位的強(qiáng)化，將公設(shè)律師納入公務(wù)員的隊(duì)伍之中，通過(guò)這樣的方式，來(lái)吸引更多的人能夠從事公設(shè)律師這項(xiàng)工作，為刑事辯護(hù)法律援助全覆蓋的實(shí)現(xiàn)做出自己的貢獻(xiàn)，第二，使用政府購(gòu)買(mǎi)法律援助的方式，由政府和律師事務(wù)所簽訂勞動(dòng)合同，讓該律師事務(wù)所為政府進(jìn)行一定額度的法律援助服務(wù)?？傮w來(lái)看，第二種方式具有一定的弊端，因此，更適于在發(fā)展水平較高的地區(qū)進(jìn)行推廣和使用。

(四)不斷完善法律援助監(jiān)督體系

俗話說(shuō)得好：“沒(méi)有規(guī)律，不成方圓”。在當(dāng)前，我們國(guó)家的形式辯護(hù)法律援助制度還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建必要的監(jiān)督管理系統(tǒng)，以此來(lái)避免法律援助無(wú)據(jù)可依的現(xiàn)狀。通過(guò)落實(shí)此種手段，不僅可以讓法律援助的有效性得以完全的發(fā)揮，還能夠法律援助體制變得更加完善。比如，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)參與法律援助工作的律師進(jìn)行嚴(yán)格的水平考核。第二，要對(duì)被告接受法律援助服務(wù)的有效性進(jìn)行全方位的考量和評(píng)價(jià)。第三，設(shè)立系統(tǒng)完備的法律援助評(píng)價(jià)體制，滲透進(jìn)入獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的制度，以此來(lái)讓相關(guān)律師在開(kāi)展工作的時(shí)候，能夠全心投入。