以法為規(guī)，切實(shí)提升教師法治素養(yǎng)

宮 俐

燕山大學(xué)，河北 秦皇島 066000

2017年10月，繼“中國(guó)夢(mèng)”之后，又一重大理論被寫(xiě)入報(bào)告，“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位”。新的歷史方位，向我們描繪了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革的宏偉藍(lán)圖，我們距離實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的時(shí)間更近、信心更足、實(shí)力更強(qiáng)；但同時(shí)，我們所面臨的困難依然艱巨，從“摸石過(guò)河”到進(jìn)入“深水區(qū)”、“攻堅(jiān)期”，我們的責(zé)任比任何時(shí)候都要重大。夢(mèng)想的號(hào)角已經(jīng)吹響，面對(duì)未來(lái)，我們還有很長(zhǎng)的路要走。作為一名高校教師，培育新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者和接班人是我們義不容辭的責(zé)任。

責(zé)任在前，面對(duì)素有“互聯(lián)網(wǎng)原住民”之稱的當(dāng)代大學(xué)生，教師的育人角色能否充分發(fā)揮對(duì)于他們的成長(zhǎng)成才至關(guān)重要。同時(shí)，“打鐵還需自身硬”，教書(shū)育人，首先要明確自身的角色和定位，除了必備的學(xué)識(shí)和教學(xué)能力之外，更需要建樹(shù)牢固的法治觀念，提升職業(yè)水平，身體力行。

一、新形勢(shì)下的高等教育法規(guī)

在日益多元的社會(huì)價(jià)值形態(tài)之下，我們?cè)谌粘Ｉ钪忻媾R的各項(xiàng)挑戰(zhàn)也越來(lái)越多、所處的各種局面也越來(lái)越復(fù)雜，經(jīng)受的各類考驗(yàn)也越來(lái)越嚴(yán)峻。在新的形勢(shì)下，著眼于新時(shí)代的歷史方位，需要牢牢守住法律的底線，以法為規(guī)。

2014年10月23日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，會(huì)議指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。高校作為實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人的根本任務(wù)的重要主體，肩負(fù)著培育中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代合格建設(shè)者和可靠接班人的重任和使命?！胺墒侵螄?guó)之重器”，治國(guó)與治校，在規(guī)矩層面是相通；“國(guó)家和社會(huì)治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用[1]”，有了堅(jiān)實(shí)的教師職業(yè)道德建設(shè)，還需要在規(guī)矩層面厘清教師的權(quán)利與義務(wù)，建設(shè)風(fēng)清氣正的校園文化。

提升教師法治素養(yǎng)，提高教師隊(duì)伍工作能力和水平，首先要需要明確教師職業(yè)生涯中的法律法規(guī)，按照相關(guān)規(guī)定完善教師管理，健全教師資格認(rèn)證，增強(qiáng)教師隊(duì)伍的綜合實(shí)力。從1993年，《中華人民共和國(guó)教師法》的頒布，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的法律層面從業(yè)許可認(rèn)定，從此關(guān)于教師資格認(rèn)定和從業(yè)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定日漸成熟；隨后《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)高等教育法》的相繼出臺(tái)，又以教育基本法的形式，對(duì)教師和其他教育工作者的義務(wù)和權(quán)利進(jìn)行了界定和確認(rèn)。進(jìn)入新世紀(jì)，教育部頒發(fā)了《<教師資格條例>實(shí)施辦法》，從實(shí)際操作的層面對(duì)教師資格認(rèn)定和教師資格證的相關(guān)制度進(jìn)行了說(shuō)明和解釋，全國(guó)范圍內(nèi)的教師資格認(rèn)定和教師職業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制逐漸得以完善和發(fā)展。高等教育法規(guī)從無(wú)到有，由點(diǎn)及面，從有法可依到有法必依，在不斷發(fā)展的過(guò)程中建立了較為全面的教師管理制度體系，這既是時(shí)代發(fā)展對(duì)教師提出的要求，也是在全面深化依法治國(guó)的題中應(yīng)有之意。

二、職業(yè)生涯中的高等教育法規(guī)

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，高校教師在進(jìn)行教書(shū)育人、科學(xué)研究等工作的同時(shí)，需要遵守相關(guān)規(guī)定，在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)。具體而言，有幾下幾類：

(一)教師資格管理方面

根據(jù)《<教師資格條例>實(shí)施辦法》，凡是在各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)中專門(mén)從事教育教學(xué)工作的中國(guó)公民，應(yīng)當(dāng)具備教師資格。申請(qǐng)教師資格認(rèn)定者應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，履行《教師法》中規(guī)定的相關(guān)義務(wù)，遵守教師職業(yè)道德；同時(shí)，要取得《教師法》規(guī)定的相應(yīng)學(xué)歷。非師范類的學(xué)生還需要提交《高等教育學(xué)》和《高等教育心理學(xué)》課程考試合格證書(shū)或相關(guān)證明[2]。

(二)高等教育方面

高等教育法和教育法的出臺(tái)，是提升高校教師法治素養(yǎng)、增強(qiáng)學(xué)校管理實(shí)效，推進(jìn)全面依法治國(guó)、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法制體系的重要組成部分，從事高等教育，首先要明確高等教育的社會(huì)主義方向，“扎根中國(guó)大地辦大學(xué)”；其次要堅(jiān)持教育的育人性和公益性，堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的原則，“享有法律規(guī)定的權(quán)利，履行法律規(guī)定的義務(wù)，忠誠(chéng)于人民的教育事業(yè)[3]”；然后要按照相關(guān)規(guī)定實(shí)行教師資格制度和教師職務(wù)制度，積極、妥善、逐步地實(shí)現(xiàn)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)，確保受教育機(jī)會(huì)的公平性和平等性。

(三)高校和教師關(guān)系方面

《中華人民共和國(guó)高等教育法》規(guī)定，“設(shè)立高等學(xué)校，應(yīng)該符合國(guó)家高等教育發(fā)展規(guī)劃，符合國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，不得以營(yíng)利為目的”，這一規(guī)定從法律上對(duì)高校的建立與發(fā)展方向進(jìn)行了規(guī)制和要求，明確了高校立德樹(shù)人的社會(huì)責(zé)任，將其與一般的盈利性機(jī)構(gòu)相區(qū)別。高校自批準(zhǔn)成立之日起便取得法人資格，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)享有辦學(xué)自主性、財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性和機(jī)構(gòu)公益性。高校管理需要在高等教育宏觀管理體制的要求下，結(jié)合各校實(shí)際開(kāi)展微觀管理，根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)高等學(xué)校人、財(cái)、物進(jìn)行合理配置[3]。

三、時(shí)代主題下的高等教育法規(guī)

北京大學(xué)中國(guó)語(yǔ)言文學(xué)系教授韓毓海先生在其《偉大也要有人懂——一起來(lái)讀馬克思》書(shū)中寫(xiě)到，“現(xiàn)代社會(huì)的進(jìn)步，現(xiàn)代文明的發(fā)展，就體現(xiàn)為法則和規(guī)矩的進(jìn)步[4]”因?yàn)橛辛朔▌t和規(guī)矩，我們的社會(huì)才多了風(fēng)清氣正和光明磊落，我們教師的正當(dāng)權(quán)益才能受到保護(hù)，教書(shū)育人的工作才能夠在規(guī)定的范圍內(nèi)有的放矢；但同時(shí)，我們?cè)谙硎軝?quán)利的同時(shí)，也要履行法律所規(guī)定的義務(wù)。

2018年11月8日，教育部印發(fā)了《新時(shí)代高校教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》，準(zhǔn)則中明確了新時(shí)代教師的職業(yè)規(guī)范和基本守則，落實(shí)到教師的招聘、聘用、考核等實(shí)際管理工作中，為教師從事教學(xué)工作劃定基本的底線，設(shè)立了職業(yè)“紅線”，從實(shí)際工作的角度助力師德建設(shè)，提升教師法治素養(yǎng)，提高教師隊(duì)伍建設(shè)水平。

按照《準(zhǔn)則》中指明的高校教師職業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)，我們應(yīng)該堅(jiān)定政治方向，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，愛(ài)國(guó)守法，維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；積極傳播優(yōu)秀文化，弘揚(yáng)主流價(jià)值，潛心教書(shū)育人，培育新時(shí)代新青年；關(guān)心愛(ài)護(hù)學(xué)生，言行雅正，做學(xué)生成長(zhǎng)的人生導(dǎo)師；遵守學(xué)術(shù)規(guī)范，公平誠(chéng)信，認(rèn)認(rèn)真真育人，踏踏實(shí)實(shí)科研；廉潔自律，恪守職業(yè)道德，積極奉獻(xiàn)社會(huì)。

教師是人類靈魂的工程師，對(duì)于當(dāng)代90后、00后大學(xué)生而言，高校教師是他們成長(zhǎng)成才的指路人和領(lǐng)航者，教師的一言一行對(duì)于當(dāng)代大學(xué)生世界觀、人生觀、價(jià)值觀的塑造有著密切的聯(lián)系。新的歷史方位對(duì)高校教師從事教書(shū)育人工作、積極落實(shí)立德樹(shù)人這一根本任務(wù)提出了新的要求，因此，我們要增強(qiáng)自身的責(zé)任感、使命感，規(guī)范職業(yè)行為，明確法治底線，提升法治素養(yǎng)，以法為規(guī)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。