過(guò)度醫(yī)療損害賠償糾紛問(wèn)題探析

龐 萍

吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)，吉林 長(zhǎng)春 130117

一、過(guò)度醫(yī)療損害賠償責(zé)任概述

(一)過(guò)度醫(yī)療行為的概念及其表現(xiàn)形式

對(duì)過(guò)度醫(yī)療損害賠償責(zé)任進(jìn)行研究，首先要對(duì)過(guò)度醫(yī)療行為進(jìn)行概念界定。本文認(rèn)為，過(guò)度醫(yī)療主要是指醫(yī)務(wù)人員的診療行為明顯超出患者所必須的診療限度，進(jìn)而導(dǎo)致患者利益受損的一種行為。實(shí)踐中，過(guò)度醫(yī)療通常表現(xiàn)為如下幾種形式：第一，過(guò)度手術(shù)。由于手術(shù)在治療疾病上見(jiàn)效快，許多醫(yī)務(wù)人員為了提升診療效率，通常會(huì)推薦手術(shù)治療方式。例如，患有心臟病的患者暫時(shí)不需要進(jìn)行心臟搭橋手術(shù)，在醫(yī)生的推薦下接受了心臟搭橋手術(shù)，最后導(dǎo)致后遺癥[1]。第二，過(guò)度用藥。典型如部分醫(yī)務(wù)人員出于“收受回扣”“折返傭金”等目的，盡可能貴、盡可能多地為患者提供大量藥物，最終損害患者身體健康受損。

(二)過(guò)度醫(yī)療損害賠償責(zé)任的性質(zhì)

所謂過(guò)度醫(yī)療損害賠償，主要是指醫(yī)務(wù)人員違反診療規(guī)范，使用明顯超出患者所必須的診療限度的醫(yī)務(wù)措施，導(dǎo)致患者健康權(quán)、人身權(quán)以及生命權(quán)遭受損害而需要承擔(dān)的一種責(zé)任。當(dāng)前，關(guān)于過(guò)度醫(yī)療損害賠償責(zé)任，法學(xué)界主要存在侵權(quán)責(zé)任學(xué)說(shuō)、違約責(zé)任學(xué)說(shuō)兩種。第一，持侵權(quán)責(zé)任觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，將過(guò)度醫(yī)療損害賠償責(zé)任定性為違約責(zé)任具有一定的局限性。這是因?yàn)槲覈?guó)《合同法》并未涉及到人身?yè)p害賠償?shù)膬?nèi)容。雖然過(guò)度醫(yī)療行為使得醫(yī)務(wù)人員可以收取更高的醫(yī)務(wù)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)以及其他費(fèi)用，患者的確上也遭受了經(jīng)濟(jì)損失。但與此相比，患者健康權(quán)、人身權(quán)以及生命權(quán)遭受損害才是過(guò)度醫(yī)療中最明顯的法律后果，同時(shí)，患者通過(guò)主張違約也無(wú)法得到精神上的損害賠償[2]。第二，持違約責(zé)任觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，患者掛號(hào)到醫(yī)務(wù)人員提供診療服務(wù)這一過(guò)程，實(shí)質(zhì)上是患者提出要約以及醫(yī)院接受要約并給予承諾的過(guò)程，雖然二者之間并未簽訂書面合同，但從二者的行為上可以認(rèn)為二者之間存在醫(yī)療服務(wù)合同法律關(guān)系。此時(shí)，醫(yī)務(wù)人員超出必要限度而實(shí)施過(guò)度醫(yī)療的行為，明顯超出正常診療規(guī)范，有違誠(chéng)實(shí)信用原則以及合同公平原則?；颊咭筢t(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)違約責(zé)任，具有法律依據(jù)。司法實(shí)踐中，泰安市某人民法院就曾將過(guò)度醫(yī)療損害賠償責(zé)任定性為一種違約責(zé)任[3]。本文認(rèn)為，將過(guò)度醫(yī)療損害賠償定性為侵權(quán)責(zé)任，更加能夠考量患者利益，彰顯法律公平正義。同時(shí)，司法實(shí)踐中，大量過(guò)度醫(yī)療損害賠償中，患者與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間并未簽訂書面的醫(yī)療服務(wù)合同，默示醫(yī)療服務(wù)合同的成立并將其定性為違約責(zé)任，會(huì)導(dǎo)致當(dāng)事人舉證困難，難以高效解決爭(zhēng)議。

二、過(guò)度醫(yī)療損害賠償制度存在的問(wèn)題

(一)法律規(guī)定不全面，存在立法缺陷

當(dāng)前，我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》并未就過(guò)度醫(yī)療行為予以具體化、明確化的規(guī)制，僅僅是在第63條中以“不必要的檢查”來(lái)概括性、原則性地規(guī)定過(guò)度醫(yī)療行為。一方面，此處的“不必要檢查”是否包括過(guò)度手術(shù)、過(guò)度用藥、過(guò)度保健等行為。如果出現(xiàn)上述過(guò)度醫(yī)療行為時(shí)，患者是否可以根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第63條的規(guī)定，追究醫(yī)務(wù)人員責(zé)任。另一方面，《侵權(quán)責(zé)任法》第63條中關(guān)于“診療規(guī)范”的措辭過(guò)于模糊。當(dāng)前，我國(guó)醫(yī)療行業(yè)并沒(méi)有形成明確具體、科學(xué)統(tǒng)一的診療規(guī)范文件，加之各個(gè)地區(qū)診療水平具有差異性，導(dǎo)致司法實(shí)踐中很難對(duì)診療規(guī)范進(jìn)行認(rèn)定。

(二)患者舉證困難，過(guò)度醫(yī)療侵權(quán)鑒定存在漏洞

第一，過(guò)度醫(yī)療侵權(quán)損害賠償責(zé)任作為一種醫(yī)療損害責(zé)任，遵循過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則以及“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的一般舉證原理[4]。眾所周知，醫(yī)療侵權(quán)涉及較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)以及專業(yè)技能，常人難以通過(guò)普通的生活經(jīng)驗(yàn)對(duì)醫(yī)務(wù)人員診療過(guò)錯(cuò)以及過(guò)度醫(yī)療與醫(yī)療損害賠償之間的因果關(guān)系進(jìn)行判定。另外，醫(yī)療機(jī)構(gòu)是掌握住院記錄、病史資料的主體，醫(yī)患信息的不對(duì)稱也會(huì)加劇患者舉證難度。第二，由于我國(guó)醫(yī)療損害鑒定機(jī)制存在漏洞，導(dǎo)致患者難以信服醫(yī)療鑒定的結(jié)果。例如，醫(yī)學(xué)會(huì)中部分成員與醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在密切聯(lián)系，由醫(yī)學(xué)會(huì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的鑒定意見(jiàn)，無(wú)法讓患者信服。另外，我國(guó)缺乏專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療鑒定程序、鑒定結(jié)果予以監(jiān)督，醫(yī)療鑒定結(jié)果容易遭到患者質(zhì)疑。

三、完善過(guò)度醫(yī)療損害賠償制度的思考

(一)完善過(guò)度醫(yī)療行為立法

一方面，立法機(jī)關(guān)在修訂《侵權(quán)責(zé)任法》過(guò)程中，可以對(duì)第63條的規(guī)定予以細(xì)化和完善，采取列舉式的方式，明確對(duì)過(guò)度醫(yī)療行為的類型進(jìn)行法律界定，為司法審判人員處理過(guò)度醫(yī)療侵權(quán)糾紛體提供更為明確的依據(jù)，減少醫(yī)療機(jī)構(gòu)與患者之間矛盾，防止法律措辭模糊而導(dǎo)致法律權(quán)威的降低以及爭(zhēng)議的發(fā)生。另一方面，采取原則性的規(guī)定，對(duì)“診療規(guī)范”一詞進(jìn)行司法解釋，賦予審判人員自由裁量權(quán)。即可以在賦予審判人員自由裁量權(quán)的基礎(chǔ)上，明確審判人員自由裁量應(yīng)當(dāng)參考的因素。具體而言，判斷醫(yī)務(wù)人員是否違反診療規(guī)范，可以綜合考量以下因素：第一，患者診療費(fèi)用明細(xì)；第二，患者診療方案；第三，同類型病情下患者的基礎(chǔ)診療方案；第四，患者診療效果；第五，醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療水平以及設(shè)備狀況；第六，醫(yī)務(wù)人員職稱狀況、從業(yè)年限等等。

(二)引入舉證責(zé)任緩和制度

為了更好地維護(hù)處于弱勢(shì)地位的患者的利益，解決醫(yī)患信息不對(duì)稱、患者醫(yī)學(xué)知識(shí)匱乏、收集證據(jù)困難等問(wèn)題，我國(guó)可以參考域外立法模式，在過(guò)度醫(yī)療領(lǐng)域引入舉證責(zé)任緩和制度。所謂舉證責(zé)任緩和制度，主要是指降低患者的舉證標(biāo)準(zhǔn)，由患者舉證至初步標(biāo)準(zhǔn)后，再由醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)過(guò)錯(cuò)以及因果關(guān)系等進(jìn)行舉證，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不能證明過(guò)錯(cuò)以及因果關(guān)系的，推定醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)過(guò)度醫(yī)療行為存在過(guò)錯(cuò)。需要注意的是，舉證責(zé)任緩和與舉證責(zé)任倒置有明顯的區(qū)別，在舉證責(zé)任倒置中，本屬于患者一方的證明責(zé)任將完全倒置給醫(yī)療機(jī)構(gòu)；而在舉證責(zé)任緩和中，本屬于患者一方的證明責(zé)任并未完全倒置，只是證明標(biāo)準(zhǔn)有所降低。

(三)完善醫(yī)療鑒定制度

本文認(rèn)為，為了增強(qiáng)鑒定結(jié)果的權(quán)威性，讓患者能夠信服鑒定結(jié)果，幫助審判機(jī)關(guān)更好地根據(jù)專業(yè)鑒定意見(jiàn)來(lái)解決過(guò)度醫(yī)療侵權(quán)糾紛，有必要完善醫(yī)療鑒定制度[5]。第一，整合資源，成立權(quán)威的醫(yī)療鑒定機(jī)構(gòu)，規(guī)定鑒定機(jī)構(gòu)人員由法律專家、人民代表、醫(yī)學(xué)學(xué)者、法醫(yī)、醫(yī)生等組成，確保鑒定主體的多元化。第二，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療鑒定結(jié)果的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的鑒定結(jié)果責(zé)任機(jī)制，增強(qiáng)鑒定人員法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，減少虛假鑒定、錯(cuò)誤鑒定情況的發(fā)生。

四、結(jié)束語(yǔ)

近幾年來(lái)，因過(guò)度醫(yī)療行為而產(chǎn)生爭(zhēng)議數(shù)量以及引發(fā)的“醫(yī)鬧”數(shù)量不斷增加，新聞媒體關(guān)于過(guò)度醫(yī)療的報(bào)道也層出不窮。由于我國(guó)法律層面存在缺陷，對(duì)過(guò)度醫(yī)療侵權(quán)領(lǐng)域存在立法空白，這就導(dǎo)致過(guò)度醫(yī)療侵權(quán)行為發(fā)生后，雙方當(dāng)事人存在較大的分歧。基于此，本文將過(guò)度醫(yī)療侵權(quán)損害賠償作為研究課題，就當(dāng)前過(guò)度醫(yī)療侵權(quán)損害賠償制度中存在的問(wèn)題予以闡述，并提出自己關(guān)于完善過(guò)度醫(yī)療侵權(quán)損害賠償制度的相關(guān)策略，希望能夠解決這一司法實(shí)踐難題。相信伴隨我國(guó)公眾法律意識(shí)不斷增加以及醫(yī)療侵權(quán)領(lǐng)域的立法工作不斷推進(jìn)，司法機(jī)關(guān)在解決過(guò)度醫(yī)療侵權(quán)案件時(shí)能夠更好地平衡雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)，理清各方所承擔(dān)的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)法理與情理的平衡。