傳銷所涉犯罪問題研究

田曉霖

西北政法大學(xué)，陜西 西安 710063

傳銷所涉犯罪，簡言之，是指因傳銷行為構(gòu)成及誘發(fā)的犯罪總稱。傳銷構(gòu)成的犯罪，即組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪，傳銷誘發(fā)的犯罪，是指行為人為達傳銷之目的，在實施傳銷活動過程中引發(fā)的其他犯罪。如非法拘禁、綁架、故意傷害、詐騙等。

一、傳銷所涉犯罪的原因分析

(一)犯罪人方面的原因

犯罪人具有暴利思想這是傳銷所涉犯罪人的主要犯罪動機。犯罪動機是推動犯罪主體實施犯罪行為的內(nèi)在動力。追名逐利是人的本能，創(chuàng)業(yè)掙大錢本身無可厚非，司馬遷曾說：“天下熙熙，皆為利來，天下攘攘，皆為利往?！钡訍圬敚≈械?。對傳銷犯罪人來說，他們深受錯誤價值觀的引導(dǎo)，迷信“人為財死，鳥為食亡”，其金錢觀、名利觀、就業(yè)觀發(fā)生嚴(yán)重偏移。為達暴利之目的而不擇手段、不計后果，深陷其中不能自拔，害人害己。

犯罪人具有僥幸心理，傳銷構(gòu)成和誘發(fā)的犯罪近幾年來在我國呈現(xiàn)的規(guī)模越來越大，參加傳銷所涉犯罪的許多人具有法不責(zé)眾的心理，這種僥幸心理助長了傳銷行為在我國滋生，并且逐漸變得屢禁不止、愈演愈烈。

犯罪人法律意識薄弱許多犯罪人不知法、不懂法，接受法律教育的程度較低，他們不知道自己所實施傳銷行為是一種違法行為，有些犯罪人只是想通過控制被害人而強迫他們加入傳銷組織，自己從中獲取一定的經(jīng)濟利益，但是他們認(rèn)識不到自己限制他人人身自由的行為或者其他的犯罪行為的法律后果。

(二)受害人方面的原因

受害人的防范意識差，防范能力弱。傳銷所涉犯罪的受害人大多數(shù)為青年人。他們初次步入社會，缺乏社會經(jīng)驗，防范意識不強。有一部分老人退休在家多年，與社會脫節(jié)嚴(yán)重，各方面信息不暢，容易被傳銷所迷惑。有一些老人不和自己的子女居住，對親情比較渴望，當(dāng)一些不法傳銷分子把握住犯罪機會，打著溫情的幌子不厭其煩的向老年人推銷保健品時，老年人往往會陷入這些傳銷陷阱，成為受害人。

(三)社會方面的原因

除上述犯罪人與受害人方面的原因，社會方面的原因也不容忽視。它在一定程度上滋生了犯罪動機，提供了犯罪條件，誘發(fā)和推動了傳銷所涉犯罪的產(chǎn)生。

教育不到位，價值觀引導(dǎo)不夠。教育不到位主要體現(xiàn)在反傳銷的宣講教育方面，當(dāng)涉世未深的青年學(xué)子長期處于這種缺乏引導(dǎo)的境況之下，被害機率自然容易升高。

就業(yè)難，社會保障差，促使部分人冒險加入傳銷，近幾年我國就業(yè)形勢愈發(fā)嚴(yán)峻，無論是應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生還是農(nóng)民工都倍感找工作的壓力。大學(xué)生畢業(yè)后急于尋找一份工作，放松了對招聘單位的防范意識，從而給傳銷組織提供了可乘之機。另外，隨著城市化進程不斷推進，農(nóng)村務(wù)工人員的流動也不斷地加快，但是這些外來務(wù)工人員沒有最低生活保障，當(dāng)他們失業(yè)或者生活遇到困難時，迫于生存壓力就容易受到傳銷組織的誘惑。

犯罪地點隱蔽，人口流動性大，不易被監(jiān)管。傳銷組織的地點多設(shè)在城鄉(xiāng)結(jié)合處的出租房，或者舊居民區(qū)的出租房內(nèi)。這些地區(qū)位置偏僻，居住環(huán)境復(fù)雜，監(jiān)管不力，出現(xiàn)治安盲點，給犯罪人提供了犯罪條件。

法律打擊不力助長了傳銷所涉犯罪蔓延。當(dāng)前我國對于傳銷所涉犯罪，處于一種“取證難、查處難、定性難、懲罰輕”的一種局面。一方面，刑法對于組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立過高，僅對組織、領(lǐng)導(dǎo)者定罪處罰。但在實踐中，傳銷活動的積極參加者和一般參與人員主觀惡性都達到了一定程度，對社會危害較大，但無法對其定罪量刑。另一方面，司法實踐中對傳銷組織的領(lǐng)導(dǎo)者進行處罰時，力度也較輕。刑罰威懾力不足，無論是針對犯罪人的特殊預(yù)防還是針對社會公眾的一般預(yù)防，效果都差強人意。故對于傳銷活動的法律打擊不力等于變相縱容了犯罪發(fā)生，以致傳銷所涉犯罪屢禁而不止。

二、傳銷所涉犯罪的防治措施

根據(jù)上文對傳銷所涉犯罪原因的分析，筆者認(rèn)為，有效防治傳銷所涉犯罪，必須針對犯罪原因采取相應(yīng)措施，從犯罪動機、犯罪決意、犯罪機會等方面多管齊下，使得行為人不想、不敢、不能犯罪。

(一)實行打防并舉，強調(diào)以打為主

打防并舉，是指將懲罰和預(yù)防相結(jié)合，將治標(biāo)預(yù)防與治本預(yù)防相結(jié)合，兩者不能偏廢，但也非并重。由于當(dāng)前我國傳銷犯罪存量太大，若實行“以防為主”，通過各方面的社會治理來減少傳銷犯罪，耗時太長，傳銷帶來的惡果將無法控制。在傳銷犯罪問題刻不容緩的情況下，必須“以打為主”，通過開展大規(guī)模的專項嚴(yán)打整治斗爭，快速降低傳銷犯罪率，以給治本預(yù)防贏得時間。

長期以來，我國監(jiān)管部門對于傳銷犯罪的監(jiān)管受人財物等條件限制，一直實行“松緊結(jié)合”的政策。只有當(dāng)傳銷行為受到了群眾多次舉報，或已嚴(yán)重危害社會治安，誘發(fā)惡性犯罪的時候，才會對其進行打擊。這種松緊結(jié)合的辦法對違法傳銷行為起不到威懾的作用，反而助長了違法傳銷的囂張氣焰，所以監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)打防并舉，強調(diào)以打為主。

在打擊力度上，運用刑罰手段，加大打擊力度無疑是當(dāng)務(wù)之急、明智之舉。根據(jù)刑法現(xiàn)行規(guī)定以及相關(guān)司法解釋，組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)過高，罪名過于單一，對于傳銷活動的積極參加者、一般參加者往往不會定罪處罰。基于此，筆者認(rèn)為，在保留組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪的同時，針對傳銷活動的積極參加者和一般參加者應(yīng)增設(shè)新的罪名。

(二)加強被害預(yù)防，慎入被害情境

所謂被害預(yù)防，是指“從被害人的角度采取的各種防范犯罪措施的綜合性體系”。被害情境，是指“個人遭受犯罪行為侵害的具體環(huán)境氛圍?！雹俦缓θ朔矫娴脑蛞彩钦T發(fā)傳銷所涉犯罪的重要因素。預(yù)防傳銷所涉犯罪，需要從被害人著手，加強被害預(yù)防，尤其是提醒、防止人們慎入傳銷領(lǐng)域。具體做法如下：

一是公眾要加強防范意識，謹(jǐn)記“防人之心不可無”、“是非之地，不可輕往”。積極參加被害預(yù)防宣傳教育，增強自身預(yù)防被害意識。杜絕投機取巧、不勞而獲的心理。

二是公眾要提高防范能力。古人云：“酒要少吃，事要多知?！痹谌粘Ｉ钪卸嗔私庖恍┓磦麂N的知識，增強自身辨識能力；主動參加一些反傳銷講座活動，防止因缺乏識別能力而被騙加入傳銷。一旦不幸陷入傳銷組織，要學(xué)會巧妙周旋，伺機逃脫，而不能不講策略，拼死反抗。

(三)注重疏堵結(jié)合，減少犯罪機會

疏堵結(jié)合即通過化解矛盾，堵塞漏洞的方式來解決問題。前者旨在弱化犯罪動機，后者旨在壓縮犯罪空間，兩者結(jié)合，可以有效地減少犯罪機會。

1.提高社會就業(yè)率

就業(yè)是一個涉及生存的重要因素。習(xí)近平在《十九大報告》中提到：“就業(yè)是最大的民生?！碑?dāng)生存這一最基本的需求得不到滿足的時候，就可能會引發(fā)許多犯罪。為有效減少傳銷及所涉犯罪，政府、社會、企業(yè)要創(chuàng)造更多的工作崗位，給社會上的下崗職工和外來務(wù)工人員提供就業(yè)機會，盡可能避免上述人員為了生存而冒險實施傳銷行為。

2.加強對打擊、防范傳銷的宣傳

在當(dāng)今時代，網(wǎng)絡(luò)通訊、大眾媒體蓬勃發(fā)展，政府應(yīng)擅于利用這些平臺，對如何打擊、防范傳銷進行宣傳，讓人們深刻認(rèn)識傳銷活動的危害，通過發(fā)動大眾參與打擊傳銷犯罪，盡可能的消滅傳銷組織的群眾基礎(chǔ)，讓傳銷組織無處可逃。

3.加強對房屋租賃及流動人口的管理

為使傳銷組織及人員無處可居，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對房屋租賃和流動人口的管理。對于房屋出租人進行法制教育與防范傳銷的培訓(xùn)，使房屋出租人認(rèn)識到傳銷的危害，增強他們抵制、防范、辨識傳銷的能力。城市各社區(qū)也應(yīng)當(dāng)完善監(jiān)控攝像頭的安裝，方便有關(guān)部門進行監(jiān)管。與此同時，應(yīng)當(dāng)對明知是傳銷組織或傳銷活動仍提供房屋的出租人加大處罰力度。

[ 注 釋 ]

①康樹華，張小虎.犯罪學(xué)[M].北京大學(xué)出版社，2004：168.