關(guān)于智慧法院建設(shè)現(xiàn)狀的思考

高曉桐

北京科技大學(xué)文法學(xué)院，北京 100083

人工智能作為一門新的技術(shù)科學(xué)，其相關(guān)研究包括包括機(jī)器人、語(yǔ)言識(shí)別、圖像識(shí)別、自然語(yǔ)言處理和專家系統(tǒng)等，自誕生以來(lái)其理論和技術(shù)日益成熟，應(yīng)用領(lǐng)域也不斷擴(kuò)大。2017年人工智能首次被列入我國(guó)政府工作報(bào)告，同年7月國(guó)務(wù)院發(fā)布《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，提出“搶抓人工智能發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，構(gòu)筑我國(guó)人工智能發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)?！?019年5月16日世界智能大會(huì)在天津開幕，習(xí)近平主席在賀信中指出：“人工智能呈現(xiàn)深度學(xué)習(xí)、跨界融合、人機(jī)協(xié)同、群智開放、自主操控等新特征，正在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、全球治理等方面產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響?！?/p>

隨著人工智能與日常生活日益緊密的結(jié)合，其在專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用也在飛速發(fā)展。而在司法領(lǐng)域，“人工智能+司法”的概念應(yīng)運(yùn)而生，其中最典型的代表就是智慧法院。

一、智慧法院的發(fā)展現(xiàn)狀

智慧法院是指以人工智能為依托，從服務(wù)人民群眾、服務(wù)審判執(zhí)行、服務(wù)司法管理，三個(gè)角度由內(nèi)到外推動(dòng)人民法院信息化，從而建設(shè)成的更加智能、更加滿足用戶需求、更加適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的法院。我國(guó)智慧法院的建設(shè)歷程可以追溯至2015年，并連續(xù)四年出現(xiàn)在最高人民法院工作報(bào)告中。最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)分別于2016年3月13日，在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，提出繼續(xù)深化司法公開，加快建設(shè)“智慧法院”；2017年3月12日，在第十二屆全國(guó)人大第三次全體會(huì)議上，提出2017年人民法院將加快建設(shè)智慧法院，努力提供更多優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)；2018年3月9日，在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上提出，2018年將持續(xù)深化司法公開，加快建設(shè)智慧法院；2019年在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，再次提出將全面建設(shè)智慧法院。推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。而此期間，關(guān)于智慧法院建設(shè)的相關(guān)政策指導(dǎo)及總結(jié)報(bào)告，如《人民法院信息化建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》、《最高人民法院信息化建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》、《智慧法院建設(shè)評(píng)價(jià)報(bào)告(2017年)》、《中國(guó)法院信息化發(fā)展報(bào)告No.2(2018)》也不斷出臺(tái)，為全面建設(shè)智慧法院提供了有力的保障。在此前提下，我國(guó)智慧法院建設(shè)取得了較為明顯的成績(jī)。2019年3月1日，法治藍(lán)皮書《中國(guó)法院信息化發(fā)展報(bào)告No.3(2019)》發(fā)布，報(bào)告顯示，2018年人民法院信息化建設(shè)取得新成效，智慧法院由初步形成向全面建設(shè)邁進(jìn)。

隨著全國(guó)智慧法院的建設(shè)進(jìn)展，我國(guó)司法進(jìn)程呈現(xiàn)出愈加透明、高效、數(shù)字化的特征。中國(guó)審判流程信息公開網(wǎng)、中國(guó)裁判文書網(wǎng)、中國(guó)執(zhí)行信息公開網(wǎng)三大平臺(tái)大大提升了訴訟過(guò)程的透明公開性，為當(dāng)事人提供了便捷的查詢服務(wù)。而大數(shù)據(jù)與智能審判系統(tǒng)、智能管理系統(tǒng)的運(yùn)用，如北京市法院的智匯云系統(tǒng)、上海法院刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng)等，則使得司法資源得到了更加高效的利用，為審判人員提供了有力的輔助，也為司法行政人員節(jié)約了大量的時(shí)間和精力。但于此同時(shí)，隨著信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，其中的問(wèn)題也在不斷顯現(xiàn)。

二、智慧法院建設(shè)的階段性問(wèn)題

《人民法院信息化建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》顯示，人民法院的信息化建設(shè)分為服務(wù)人民群眾、服務(wù)審判執(zhí)行、服務(wù)司法管理三個(gè)層面。其建設(shè)階段由“內(nèi)部基礎(chǔ)建設(shè)階段”到“推動(dòng)外網(wǎng)網(wǎng)站并建設(shè)智慧法院階段”到最后“嵌入式數(shù)字化管理階段”整體呈現(xiàn)出由內(nèi)向外的先后順序。當(dāng)前建設(shè)階段已進(jìn)入最后階段，結(jié)合筆者的實(shí)踐經(jīng)歷及相關(guān)學(xué)者研究，筆者認(rèn)為有如下問(wèn)題：

(一)對(duì)智能審判系統(tǒng)應(yīng)用的預(yù)判與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)

對(duì)于智能審判系統(tǒng)，類案類判系統(tǒng)等系統(tǒng)的推行，需要以純熟的大數(shù)據(jù)技術(shù)及長(zhǎng)期全面的案件信息化管理為基礎(chǔ)，該智能系統(tǒng)，不僅需要在空間上覆蓋全國(guó)范圍內(nèi)的所有案件，更需要在時(shí)間上覆蓋足夠長(zhǎng)的一段時(shí)期里的各類案件。中國(guó)裁判文書網(wǎng)于2013年上線，距今只有六年時(shí)間，雖然全國(guó)各地的文書上網(wǎng)水平在逐步提高且迅速增長(zhǎng)，但總體來(lái)看仍參差不齊，各地的智能審判系統(tǒng)對(duì)案件收錄更是水平不一。與此同時(shí)，有學(xué)者提出上海的刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng)，在實(shí)質(zhì)審查方面仍有一些障礙。綜上所述不難看出，智能審判系統(tǒng)的推行在信息化建設(shè)進(jìn)程中仍然有待進(jìn)步，不完善的智能審判系統(tǒng)不僅不能起到輔助審判的作用，相反還會(huì)增加審判工作人員的工作量。

(二)當(dāng)事人的法律素質(zhì)與快速的信息化進(jìn)程不配套

筆者在法院實(shí)踐過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)當(dāng)事人在法院進(jìn)行訴訟的過(guò)程中，對(duì)案件立案、證據(jù)提交、司法送達(dá)等進(jìn)程非常陌生，導(dǎo)致案件審理進(jìn)展緩慢，大量重復(fù)的工作致使法院工作人員壓力驟增。由此可見，信息化建設(shè)在訴訟服務(wù)方面有待進(jìn)一步深入完善。

(三)抽象理論化的研究方法與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)

當(dāng)前學(xué)界有關(guān)人工智能的研究多從法理、倫理入手，有關(guān)智慧法院的研究則多從政策理論出發(fā)，來(lái)自一線工作者的反饋之聲并不多見。不可否認(rèn)，抽象化的理論思考對(duì)于新舊事物的融合發(fā)展必不可少，但是，缺少實(shí)踐和數(shù)據(jù)角度的研究則會(huì)使發(fā)展的方向脫離實(shí)際，無(wú)法把準(zhǔn)人工智能在司法領(lǐng)域的走向之脈。

三、智慧法院建設(shè)的后續(xù)建議

(一)以數(shù)據(jù)服務(wù)為先

在司法領(lǐng)域引入人工智能應(yīng)當(dāng)遵循由易到難的先后順序，扎實(shí)基礎(chǔ)才能穩(wěn)步推進(jìn)。大數(shù)據(jù)作為人工智能的先決條件，其技術(shù)完備程度、覆蓋面以及數(shù)據(jù)庫(kù)的運(yùn)行穩(wěn)定情況都會(huì)影響人工智能在司法領(lǐng)域的進(jìn)一步發(fā)展，筆者認(rèn)為，大數(shù)據(jù)的完善和普及應(yīng)當(dāng)走在前列，相關(guān)的查詢檢索服務(wù)也應(yīng)當(dāng)做精做細(xì)，才能為后續(xù)的信息化建設(shè)做好鋪墊。例如，完善裁判文書網(wǎng)的相關(guān)服務(wù)，做到各類案件齊頭并進(jìn)、各地案件齊頭并進(jìn)。同時(shí)，爭(zhēng)取其他司法信息公開網(wǎng)站的推廣使用能有所突破，做到不再是裁判文書網(wǎng)一枝獨(dú)秀，而是多網(wǎng)多面百花齊放。

(二)以訴訟程序服務(wù)為先

相較審判系統(tǒng)及與其相關(guān)的實(shí)體判斷類智能系統(tǒng)而言，有關(guān)訴訟服務(wù)的程序類智能系統(tǒng)從無(wú)論是從系統(tǒng)設(shè)計(jì)角度還是在實(shí)際應(yīng)用層面都應(yīng)是更為優(yōu)先的選擇。從系統(tǒng)設(shè)計(jì)角度來(lái)說(shuō)，此類智能系統(tǒng)比涉及實(shí)體正義判斷的智能系統(tǒng)要求略低，易于優(yōu)先實(shí)踐推行；從實(shí)際應(yīng)用層面，此類系統(tǒng)更有助于當(dāng)事人理解訴訟進(jìn)程，緩解司法工作人員壓力。與此同時(shí)，筆者認(rèn)為，服務(wù)于當(dāng)事人的電子系統(tǒng)可以不僅僅涉及簡(jiǎn)單的程序步驟，而是針對(duì)不同的案件類別具體地指導(dǎo)當(dāng)事人作出準(zhǔn)確的操作。例如涉外送達(dá)案件的證據(jù)提交，就是經(jīng)常出現(xiàn)當(dāng)事人去法院“返工”的一個(gè)步驟，即使是有律師協(xié)助，也少有當(dāng)事人可以一次性、準(zhǔn)確無(wú)誤地按照程序要求的格式內(nèi)容提交完成。如果有相應(yīng)的電子系統(tǒng)可以將內(nèi)容、格式、甚至是整理順序給出統(tǒng)一規(guī)范的空樣板，則可以減少大量的時(shí)間及司法資源的浪費(fèi)。

(三)鼓勵(lì)開展“法學(xué)+統(tǒng)計(jì)學(xué)”的實(shí)證研究

法學(xué)是一門人文社會(huì)科學(xué)，其研究離不開社會(huì)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展變化，而人工智能是新興的科學(xué)技術(shù)，其與社會(huì)生活方方面面的融合及沖突每天都在發(fā)生。研究法學(xué)領(lǐng)域的人工智能，必須立足于社會(huì)實(shí)踐，結(jié)合統(tǒng)計(jì)學(xué)、數(shù)據(jù)科學(xué)等研究工具。同時(shí)，復(fù)合型研究工具的使用也離不開復(fù)合型人才的培養(yǎng)，我國(guó)的法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)融合統(tǒng)計(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)等學(xué)科，培養(yǎng)多學(xué)科復(fù)合型人才，才能在人工智能時(shí)代不斷適應(yīng)其多樣的發(fā)展變化，真正把握人工智能在司法領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀，為其后續(xù)的發(fā)展不斷提出有效的建議。