試析共享經(jīng)濟(jì)對(duì)行政法的挑戰(zhàn)與對(duì)策

劉 云

（453000 河南師范大學(xué)法學(xué)院 河南 新鄉(xiāng)）

一、引言

共享經(jīng)濟(jì)是近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)，此種經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無(wú)論是對(duì)于人們的生產(chǎn)生活還是對(duì)于經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；M(jìn)步都產(chǎn)生了顯著的影響，但是從經(jīng)濟(jì)與立法的關(guān)系分析來(lái)看，共享經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特性與行政法秩序的實(shí)現(xiàn)是相悖的，換言之就是共享經(jīng)濟(jì)對(duì)行政法存在著挑戰(zhàn)，在這樣的大環(huán)境下，共享經(jīng)濟(jì)的法制化發(fā)展會(huì)受到影響，我國(guó)行政法的具體執(zhí)行也會(huì)存在問(wèn)題?，F(xiàn)如今，共享經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可回避的內(nèi)容，所以為了更好的發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，也為了行政法規(guī)的執(zhí)行，關(guān)于經(jīng)濟(jì)對(duì)行政法的挑戰(zhàn)問(wèn)題必須要做深入的研究分析。基于此，文章就共享經(jīng)濟(jì)對(duì)行政法的具體挑戰(zhàn)做討論并研究相應(yīng)的對(duì)策，旨在為實(shí)際問(wèn)題的解決提供參考和指導(dǎo)。

二、共享經(jīng)濟(jì)概述

共享經(jīng)濟(jì)，一般是指以獲得一定報(bào)酬為主要目的，基于陌生人且存在物品使用權(quán)暫時(shí)轉(zhuǎn)移的一種新的經(jīng)濟(jì)模式。對(duì)共享經(jīng)濟(jì)做具體分析，其本質(zhì)是對(duì)社會(huì)閑散的空置資源進(jìn)行重新的利用，從而獲得經(jīng)濟(jì)紅利的一種方式。對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行分析可知其主要的媒介是互聯(lián)網(wǎng)，也就是說(shuō)沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)，共享經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)會(huì)受阻。我國(guó)的共享經(jīng)濟(jì)在近年來(lái)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，這為社會(huì)帶來(lái)便捷的同時(shí)也給管理帶來(lái)了困擾，所以正視共享經(jīng)濟(jì)十分的必要。

三、當(dāng)前共享經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)行政法的挑戰(zhàn)

（一）基于立法滯后與缺位性的分析

在實(shí)際發(fā)展的過(guò)程中，由于共享經(jīng)濟(jì)是新型經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在行政立法以及行政執(zhí)法的過(guò)程中，很多情況之下一些法律不能更好地適應(yīng)當(dāng)前共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，出現(xiàn)了全新的矛盾以及沖突。比如，共享單車(chē)押金的管理，在實(shí)際對(duì)相關(guān)的業(yè)主進(jìn)行資格審查的過(guò)程中，不能更好地對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行有效的審核，這在很大程度上大大降低了共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理性程度。

（二）基于政府治理手段的分析

未成年人在對(duì)共享單車(chē)進(jìn)行使用的過(guò)程中，出現(xiàn)的一些不法侵害以及共享單車(chē)隨意停放影響城市交通等問(wèn)題，對(duì)政府治理手段的創(chuàng)新提出了更高的挑戰(zhàn)。

四、提升共享經(jīng)濟(jì)及行政監(jiān)管多元化水平的措施

（一）共享經(jīng)濟(jì)的商業(yè)模式保護(hù)

共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展中其法律問(wèn)題還體現(xiàn)在商業(yè)保護(hù)模式方面。從具體的分析來(lái)看，共享經(jīng)濟(jì)最為特殊的便是其商業(yè)模式，其通過(guò)共享的經(jīng)濟(jì)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了閑置資源和需求方的連接，以此實(shí)現(xiàn)了社會(huì)閑置資源的低成本配置。從共享經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，其發(fā)展對(duì)于資源的優(yōu)化利用有積極的作用，能夠滿(mǎn)足我國(guó)供給側(cè)改革的基本需要，但是這種模式是否值得保護(hù)依然在討論中。畢竟從目前的共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，部分行業(yè)的共享造成了大量的資金浪費(fèi)，比如共享單車(chē)，其已經(jīng)成為了社會(huì)一大問(wèn)題。基于這樣的討論，共享經(jīng)濟(jì)這種商業(yè)模式是否能夠用法律做保護(hù)仍然是未知數(shù)。

（二）共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的安全保障義務(wù)

共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的法律問(wèn)題還突出表現(xiàn)在共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的安全保障義務(wù)方面。從具體的分析來(lái)看，共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)能夠提供產(chǎn)品或者是服務(wù)，所以消費(fèi)者能夠通過(guò)共享經(jīng)濟(jì)的橋梁作用滿(mǎn)足自身的消費(fèi)需要或者是個(gè)性化體驗(yàn)。但是因?yàn)殚e置資源的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻比較低，所以共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)上提供服務(wù)或者是產(chǎn)品的資源擁有者是良莠不齊的。基于此，作為供需匹配中介，共享競(jìng)經(jīng)濟(jì)臺(tái)需要為消費(fèi)者提供最低的消費(fèi)品質(zhì)和服務(wù)保障，這樣做的目的不僅是避免法律上的相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，也為了增強(qiáng)互信關(guān)系。簡(jiǎn)單來(lái)講，共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)作為需求匹配的中介，其是否要為消費(fèi)者的安全買(mǎi)單，這是目前法律需要研究的重點(diǎn)。

（三）共享經(jīng)濟(jì)的行政管理挑戰(zhàn)

作為一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖然創(chuàng)造了較大規(guī)模的就業(yè)和交易，但是其對(duì)于行政管理方面也造成了較為明顯的沖擊，正是因?yàn)檫@種沖擊，很多共享經(jīng)濟(jì)被定義為了“非法”運(yùn)營(yíng)。簡(jiǎn)單來(lái)講就是現(xiàn)階段的共享經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)了我國(guó)傳統(tǒng)的行政管理，給管理帶來(lái)的較為明顯的不便。但是從另一個(gè)角度來(lái)看，共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意味著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，所以當(dāng)前我國(guó)在共享經(jīng)濟(jì)監(jiān)管方面沒(méi)有很好的方法，這使得我國(guó)的監(jiān)控管理出現(xiàn)了兩難局面。

（四）探索政府監(jiān)管的多元化

“在尚未清楚地了解某一事物之前，請(qǐng)不要扼殺它”。這是西方國(guó)家在面對(duì)共享經(jīng)濟(jì)時(shí)秉持的基本信念。共享經(jīng)濟(jì)的自由性、創(chuàng)新性等特點(diǎn)，使得政府傳統(tǒng)的監(jiān)管模式與共享經(jīng)濟(jì)存在張力。UBER運(yùn)營(yíng)之初，傳統(tǒng)行業(yè)抵制對(duì)其進(jìn)行抵制的群體性事件時(shí)有發(fā)生，卡拉尼克在最初創(chuàng)立Uber時(shí)，美國(guó)民眾就有反對(duì)的情緒產(chǎn)生。美國(guó)各州政府也開(kāi)始引導(dǎo)引入共享汽車(chē)的共享服務(wù)形式進(jìn)入市場(chǎng)，共享經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展已成為必然趨勢(shì)。政府看到了共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，以及其對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的益處，因而積極的推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（五）加快共享經(jīng)濟(jì)法律研究，為共享經(jīng)濟(jì)打造適應(yīng)性的法律

簡(jiǎn)單來(lái)講，任何新事物的出現(xiàn)都會(huì)對(duì)傳統(tǒng)形成沖擊，共享經(jīng)濟(jì)就是這樣，我國(guó)的行政法是在實(shí)踐基礎(chǔ)上不斷完善的，所以其對(duì)于社會(huì)各方面的監(jiān)管比較到位，但是共享經(jīng)濟(jì)作為新興事物，行政法沒(méi)有接觸過(guò)和研究過(guò)，所以法律內(nèi)容存在空白，這才會(huì)出現(xiàn)共享經(jīng)濟(jì)的“非法”，基于經(jīng)濟(jì)主體做共享經(jīng)濟(jì)的研究，明確共享經(jīng)濟(jì)主體的法律責(zé)任以及義務(wù)等等，這樣，共享經(jīng)濟(jì)才會(huì)有更加明確的“法”來(lái)約束。

五、結(jié)語(yǔ)

綜合以上論述，我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)在實(shí)際發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)行政法的發(fā)展產(chǎn)生了一定的挑戰(zhàn)，在這樣的情況之下，為了更好地促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)的繁榮與進(jìn)步，積極結(jié)合當(dāng)前共享經(jīng)濟(jì)之下的發(fā)展模式以及發(fā)展情況，不斷對(duì)自身的政府監(jiān)管以及行政法律進(jìn)行有效的創(chuàng)新與更新就顯得尤為重要。因此，從某種意義上來(lái)講，在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，政府、行業(yè)協(xié)會(huì)等各方主體都要積極發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，不斷地對(duì)監(jiān)管方法進(jìn)行有效的創(chuàng)新，從而更好地推動(dòng)我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)的繁榮與進(jìn)步。