試析我國第二代環(huán)境法的形成和發(fā)展趨勢

左 珍

（276000 臨沂大學法學院 山東 臨沂）

在21世紀開始以后，環(huán)境法的代際劃分就逐漸興起，并且在我們國家也得到初步的形成。而目前的第二代環(huán)境法是否具有相應(yīng)的價值，是否能夠順承第一代環(huán)境法，并且可以在其基礎(chǔ)上有所獨特的發(fā)展，是環(huán)境法代際劃分的主要探討內(nèi)容。第二代環(huán)境法在基礎(chǔ)范疇與價值導向和其他國家的環(huán)境法具有本質(zhì)上的差別和獨特的明顯特征，也就形成了我國特有的屬性與功能的第二代環(huán)境法。但是我國是否擁有其法制實踐的基礎(chǔ)，或是獨立存在的顯著標志是否形成等等問題，就要根據(jù)實際的情況，做出相關(guān)的探析，將我國第二代環(huán)境法的輪廓更加清晰的呈現(xiàn)出來。

一、第二代環(huán)境法的主要概念

第二代環(huán)境法是具有特有的法律現(xiàn)象存在的、對環(huán)境法的歷史脈絡(luò)具有承上啟下的作用，在社會場景當中，作為集合概念真實呈現(xiàn)。第二代環(huán)境法一般都作為概念的形式存在，但是，在每一個國家的不同階段，都是具有不同環(huán)境法制的要求和特征，所以，在實踐當中第二代環(huán)境法是以多樣化的個體形式存在的。同時也是我國環(huán)境法領(lǐng)域的一個新的命題存在，有著非常重要的意義，應(yīng)該對其進行全面的、系統(tǒng)的進行研究。第二代環(huán)境法的探究最重要的意義在于，我國環(huán)境法制實踐的意義，以其發(fā)展性、開放性、法律自覺意識、社會適應(yīng)機制等等。

二、第二代環(huán)境法的形成

第二代環(huán)境法的形成從整體的發(fā)展趨勢與國內(nèi)的整體背景與法制的層面上看來，都是必然發(fā)展的內(nèi)容。并且，在理論的觀念、價值的目標、實踐的功能等等方面上來看都形成了顯著的標志。

（一）形成的背景與原因

受到全球范圍內(nèi)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的影響與國內(nèi)環(huán)境法制和國內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)方面的訴求。在環(huán)境問題越來越大的當今社會，應(yīng)該全面的提升環(huán)境法制的實效性，從各個層面整體的構(gòu)建一整套新的、迥異于第一代環(huán)境法的環(huán)境法律制度十分的迫在眉急。我國政府相關(guān)部門已經(jīng)逐漸的建立第二代環(huán)境法，并且以可持續(xù)發(fā)展為主要核心導向，并且對已有的環(huán)境保護法律法規(guī)進行了對應(yīng)的修改。第二代環(huán)境法突破了傳統(tǒng)環(huán)境法的弊端，嘗試了在行政權(quán)主體之外的其他相關(guān)的主體，并且將其納入到?jīng)Q策的過程與具體實施之中。

（二）價值目標的轉(zhuǎn)向

環(huán)境法與其他部門法不同，其最顯著的特征就是在于建構(gòu)與規(guī)范的作用，是以人類繁衍生息的生態(tài)環(huán)境、自然資源為前提的。關(guān)乎于環(huán)境的公平性。但是，由于特定條件限制，第一代環(huán)境法在規(guī)范機制與價值目標上沒有脫離傳統(tǒng)的理論與實踐，進而，所在社會維度中構(gòu)建結(jié)構(gòu)主義環(huán)境法制模式，主要強調(diào)環(huán)境法的功能對經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境維護之間關(guān)系的有效維護，以及，不同群體之間所產(chǎn)生的種種利益的分配是否公平等等。第二代環(huán)境法的發(fā)展是環(huán)境法價值理念、價值目標的轉(zhuǎn)向，其主要在追求環(huán)境公平的同時，也要獲得相關(guān)內(nèi)容的自足性。拓展了環(huán)境公平價值發(fā)展的未來維度。

三、我國第二代環(huán)境法的發(fā)展趨勢

按照第一代環(huán)境法向第二代環(huán)境法轉(zhuǎn)型的邏輯與屬性的整體來看，與當下環(huán)境法律政策等工具相結(jié)合，將根據(jù)時代的不同需求全面推進生態(tài)文明建設(shè)。

（一）整體主義視角的拓展

在第一代環(huán)境法向第二代環(huán)境法轉(zhuǎn)型的整體過程中，逐漸重視人類的行動與制度的安排會對整體生態(tài)系統(tǒng)帶來的影響。為環(huán)境法的核心價值理念奠定了基礎(chǔ)。目前人類與自然之間的沖突越來越激烈，生態(tài)環(huán)境十分堪憂，其他的行政法律都無法有效的管理與解決，而第二代環(huán)境法的機制與相關(guān)制度在不斷的創(chuàng)新中，就能有效合理的解決這一問題。

（二）獨立性與自足性的發(fā)展

作為一項獨特的制度系統(tǒng)，環(huán)境法應(yīng)該以環(huán)境法律規(guī)則群的內(nèi)部適應(yīng)與環(huán)境法律規(guī)則群的外部適應(yīng)兩方面進行展現(xiàn)。二者相比較，內(nèi)部適應(yīng)的核心為環(huán)境法律法規(guī)之間的相互適應(yīng)性質(zhì)與協(xié)同進化屬性。而外部適應(yīng)性是一種被動的適應(yīng)機制，作用以嵌入性、彈性的特征為主。第二代環(huán)境法的形成初期，兩者均應(yīng)該在環(huán)境法律制度系統(tǒng)的功能進化之中得以體現(xiàn)。但是，由于階段性的限制，適應(yīng)性只是一小部分的存在，日后的發(fā)展當中所表現(xiàn)的特征與功能將會逐漸的顯著起來。

四、結(jié)束語

綜上所述，建設(shè)生態(tài)文明時代的相關(guān)要求推動了我國環(huán)境法的發(fā)展與轉(zhuǎn)型，在環(huán)境法與環(huán)境政策的具體內(nèi)容與發(fā)展軌跡當中，可以看出，我國環(huán)境法的第二代相比第一代的特征更加的顯著。但是，從環(huán)境法具有的工業(yè)文明特征、系統(tǒng)開放特征兩方面來看，目前的第二代環(huán)境法并非最終的形態(tài)，而是整體發(fā)展當中的一個發(fā)展過程。我國第二代環(huán)境法應(yīng)該基于自身的本土性質(zhì)，逐漸的邁向自足性系統(tǒng)，以綜合發(fā)展為主要目標，內(nèi)核應(yīng)該以多元化方法為更高階段，還要讓適應(yīng)性機能日漸成熟，最終成為完全符合我國環(huán)境法制所需要的制度性工具。