淺議《公司法》對中小股東權益的保護

卞洪偉

天津百博律師事務所，天津 300270

我國的私有企業(yè)隨改革開放時間增加而不斷增加，私有企業(yè)中，不可避免的產(chǎn)生較多的中小股東，中小股東群體隨之增加。中小股東在企業(yè)中的股份占有份額相對較小，無法產(chǎn)生決策權，無法全部參與到企業(yè)的運營當中，一些集團企業(yè)人員復雜、經(jīng)營范圍廣闊，對中小股東的意見不夠重視，一些企業(yè)的中小股東存在受集團內部股權控制、沒有話語權等情況?！豆痉ā返淖饔檬谴龠M企業(yè)中小股東合法權益的改善，減少權益受損對經(jīng)營安全、經(jīng)營環(huán)境的破壞。

一、中小股東的權益

中小股東的權益，包括股東資格人所具備的股東權利，中小股東是持有該企業(yè)股票達一定數(shù)額的股東，但持有數(shù)量較少，雖然經(jīng)歷企業(yè)分紅，但無法參與到企業(yè)運行和決策當中，中小股東的權益，從一定程度上屬于投資行為。但中小股東與企業(yè)之間的關系，還受到法人財產(chǎn)權的影響，公司在股東權利基礎上，還建立法人財產(chǎn)權，股東權能夠確立和鞏固股東、法人對公司財產(chǎn)的支配與所有權利。但一般中小股東的權益相對較少，屬于受法律保護的、與法人財產(chǎn)權相聯(lián)系的權益。同時中小股東的權益，還是企業(yè)資產(chǎn)的所有權、資本的所有權，兩種權益相互依存的體現(xiàn)，中小股東是相對較少份額的資本份額的權利，同股同權原則能夠將股東大會中決議權、決定權、表決權按照股份大小確認?？梢娭行」蓶|的持股數(shù)額較少，這對其在公司中的發(fā)言權有一定的影響。

二、中小股東當前權益保護問題

(一)中小股東知情權死板

目前我國的中小股東知情權較少，知情權受多項規(guī)定、企業(yè)內部規(guī)定影響，部分中小股東甚至無法得知企業(yè)決策與運行情況，權益受損。當前中小股東的權益受損體現(xiàn)在股東對公司賬簿無法取得明確的了解，大部分企業(yè)要求中小股東在持有一定數(shù)額、持有一定時間后，才能夠對企業(yè)的賬簿進行查閱，在查閱賬簿時，也沒有規(guī)定和限定股東的查閱范圍，導致查閱內容不貼近實際，敷衍了事，尤其在中小股東行使知情權時，對知情權所涉及的范圍、途徑均并未有效標明，使得多數(shù)中小股東的知情權無法真正開展。

(二)表決權回避制度影響表決公平

中小股東與其代表人，在當前的股東會議上，多不享有決議權、表決權，大部分中小股東不被邀請參與表決與股東會議，但這一行為嚴重破壞了中小股東的權益，表決權回避制度能夠從一定程度上改善這一問題。但表決權回避制度并未完全改善中小股東與其代表人的表決權益。《公司法》中對表決權回避制度的描述，無法適用于全部情況，因此中小股東的表決權益并未完全解放。

三、《公司法》加強中小股東權益策略

(一)擴大中小股東知情權

知情權是中小股東的基本權益，中小股東的多種權益無法越過知情權開展。為此，《公司法》應充分重視中小股東知情權保護的改革。可做如下改革：首先，對企業(yè)嚴格執(zhí)行股權平等原則，增加中小股東知情權應用范圍，細化、量化中小股東知情權的適用情況，減少企業(yè)由于《公司法》中條款不夠明確產(chǎn)生的實施問題，避免企業(yè)主要持股人“以權謀私”，增加中小股東在企業(yè)發(fā)展、運行中的參與度。其次，向中小股東普及知情權內容，積極為中小股東進行協(xié)調，尤其在查閱賬目、參與決策等內容中，對《公司法》內容進行強化，指導中小股東行使權利，最后，嚴格規(guī)范和監(jiān)督企業(yè)決策層的執(zhí)行效果與效益，促進公司股權平等，增加企業(yè)對中小股東權益保護的積極性與主動性。

(二)完善股東會制度

股東會是企業(yè)主要股東、法人、執(zhí)行人、各中小股東及其代理人定期開展的會議，會議內容除進行企業(yè)發(fā)展總結、企業(yè)未來工作研究外，主要還對股權分配、股東形成等內容進行總結、決議和告知。針對董事會對中小股東決策權益的削弱與阻礙，《公司法》需切實落實股東會的表決權回避制度，對有問題的股東會形式進行整改，促進股東會公平公正的開展，擴大表決權回避制度的適用范圍，增加中小股東對表決權回避制度的了解程度，尤其針對發(fā)展迅速、運營存在問題等類型的企業(yè)，則要保證股東會的公正公開，并嚴格杜絕資本壟斷、控制股權等問題的產(chǎn)生。

綜上所述，《公司法》對中小股東的權益保護具有顯著意義，但依舊存在一定問題，需我國對未來的《公司法》改革進行重視。