“四個全面”背景下我國大學生法治價值觀養(yǎng)成路徑研究*

歐海燕

廣東科學技術職業(yè)學院馬克思主義學院，廣東 廣州 510640

十八以來，以習近平同志為核心的黨中央提出并形成“四個全面”戰(zhàn)略布局。青年大學生是“四個全面”戰(zhàn)略布局重要推動者，是未來法治建設的生力軍。黨的十九大報告指出，“青年興則國家興，青年強則國家強”。培養(yǎng)適應“全面依法治國”高素質(zhì)青年人才即是新時代高校肩負的時代使命和擔當，又是高校推進教學改革，培育全面發(fā)展人才的重要方向。

一、高校學生法治價值觀教育現(xiàn)狀

課題組對廣東省某高校大學生法治價值觀的現(xiàn)狀、高校法治教育實施情況等進行書面、網(wǎng)絡調(diào)研，對部分學生進行深度訪談，梳理出以下問題。

(一)高校法治教育不被重視。受傳統(tǒng)影響，高校普遍存在重道德教育、輕法治教育，法治素養(yǎng)沒有被納入大學生綜合素質(zhì)的核心內(nèi)容。作為高校學生法治價值觀培養(yǎng)的主渠道《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課程，往往過于理論化，缺乏法治教育渠道的多樣性和靈活性。同時受課程內(nèi)容和時間限制，主渠道法治教育的實際效果并不令人滿意。

(二)大學生法治思維缺失。調(diào)查發(fā)現(xiàn)大學生普遍存在：法律基本知識匱乏、規(guī)則意識不強、缺乏維護法律權威的義務觀念、法治信仰缺失等問題。如對不熟悉《憲法》，對《勞動法》、《婚姻法》、《刑法》等相關法律知之甚少；不能用法律知識指導生活行為，違法校規(guī)校紀的事情常有發(fā)生；遇到危險不知如何通過法律手段保護自己，不懂得維權；評論一些重大的社會事件常常人云亦云，不懂得以法律的視角分析、解決問題。

(三)大學生法治價值觀教育思路狹窄，局限于課堂和教材，幾乎沒有開辟“第二課堂”，更沒形成與學校依法治校的管理有機結合，更沒有將大學法治價值觀培育實踐化、生活化。

二、大學生法治價值觀養(yǎng)成路徑

在調(diào)查研究、統(tǒng)計分析、比較研究、文獻分析的基礎上，根據(jù)中央全面推進依法治國、加快建設法治國家的相關文件精神，以及教育部加強依法治校、制定學校章程等新的政策，對完善我國大學生法治價值觀養(yǎng)成路徑提出以下建議：

(一)創(chuàng)設法治校園文化，通過校園管理法治化培育學生法治價值觀

高校領導層應以依法治校的理念，加強頂層設計，創(chuàng)新管理制度，把法治教育植入到校園文化的每個參與要素中，營造良好的高校法治教育氛圍，是高校培養(yǎng)學生法治素養(yǎng)的重要途徑。

高校應完善《大學章程》，尤其在獎懲機制、獎助學金申請、黨員遴選等與學生切身利益密切相關的制度要體現(xiàn)程序和實體公正，要滿足學生對民主、平等的內(nèi)在需求，強化學生的權利義務意識、契約精神、法治精神，以章程啟蒙大學生的法治價值觀。同時，校園的日常管理應法治化，使學校管理者、教育者和學生等各方的權利、義務、責任得以規(guī)范，做到權利義務明晰，相互監(jiān)督、制衡。

(二)強化“兩課”在大學生法治價值觀養(yǎng)成中的主渠道作用

《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》是大學生法律知識、法治價值觀養(yǎng)成的主要途徑，應將大學生法治價值素養(yǎng)的培養(yǎng)貫穿在整個課程設計、目標、方案中：

第一，應保證法治教育的教學時間。高校《思想道德修養(yǎng)和法律基礎》課程大綱規(guī)定的課時約為50-60課時，授課內(nèi)容包括法治教育、道德教育、大學新生入學教育等。為了確保法治教育部分的實效性，思政教師應至少保證這一部分的教學時間達到30課時以上。因為，法治教育部分既有系統(tǒng)完整、豐富的法律理論部分，又有大量生動、鮮活的案例需要呈現(xiàn)，這一部分的知識點更多更具體，學生的學習意愿更強、可塑性更大，教學的實際效果更好。因此，教師應在法治教育這一部分保障充足的教學時間。

第二，創(chuàng)新教學方法，多用案例教學法進行教學。實踐證明，案例教學法的恰當使用能有效培育大學生法治思維。精選經(jīng)典案例如通過“蘇格拉底之死”案例讓學生理解法律權威的重要性；教師應注意引用一些大眾熱議、貼近生活、具有爭議性的案例進入課堂，引導學生通過查閱法律、辯論等方式來認知法律、理解法律的真諦。案例教學法應注重培養(yǎng)學生法治思維，并能運用以法治思維為指導，學會分析案例、解決現(xiàn)實問題的能力。教師同時可以引入公民教育，幫助學生建立和強化“首先莫做壞事，然后再做好人”的底線思維，引導學生在不侵害他人和社會公共利益的基礎上再引導學生追求“真善美”、追求“高標準嚴要求”。

(三)加強教育隊伍的法治素養(yǎng)和教學水平

思政課教師的法治素養(yǎng)及教育教學水平對提升高校法治教育的實效性，培育大學生的法治價值觀至關重要。然而，根據(jù)調(diào)查結果顯示，高校思政課教師隊伍中，有法律專業(yè)背景的教師為少數(shù)，在實際教學中，思政教師在傳授法律部門教學時，顯得心有余而力不足，有的甚至對法律部門知識輕描淡寫跳過。

一方面，高校需要加大對具有法學專業(yè)背景的師資引進。另一方面，高校必須完善思政教師的提升和培養(yǎng)制度，為教師創(chuàng)造條件提升其法治素養(yǎng)的內(nèi)部培養(yǎng)通道。各學?？梢愿鶕?jù)具體情況，量身定制多元、多渠道的教師專業(yè)發(fā)展方案，如通過線上的資源共享、繼續(xù)教育途徑，結合線下定期對思政課教師進行長短期正規(guī)法律知識培訓，幫助教師建立全面的法律知識系統(tǒng)，破解當前思政課教師法治教育的瓶頸。

(四)高校應開展法治教育第二課堂

第二課堂即第二渠道，是相對于第二課堂而言，指在課堂以外，其教學內(nèi)容不在教學計劃、教學大綱之內(nèi)，教師通過豐富、多元、靈活的形式開展的，以育人為目的的教學活動。高校應大量地開展法治教育第二課堂，可以從以下幾方面進行：

第一，可以文學欣賞與法治、歷史與法治、倫理與法治、美與法等課程，開可以將法治思維植入文學、政治、歷史、美學等教育中；高校也可以開展“公民教育”，幫助學生確立“底線思維”，引導學生樹立正確的道德觀和法治觀。

第二，運用新媒體手段，拓寬學生法治學習途徑，拓展學生學法、守法、用法的能力。如通過微信、微博、課堂派等資源推送《今日說法》、《法律講堂》、《經(jīng)濟與法》、熱點法律事件新聞等，對學生們熟悉、感興趣、有疑惑的問題組織討論。另外，通過學生社團活動，如法治知識競賽、法治熱點辯論等方式，讓法治教育輻射全校所有學生。思政教師也可以通過定期邀請法學專家或是律師作專題講座、帶學生觀摩法庭審判、開設模擬法庭、開展法律援助咨詢等多種渠道和形式的法治教育。

(五)實踐育人，推動法治教育多元化、社會化、生動化

法治教育要落到實處，應從理論走向實踐、從教室走向校園，從校園走向社會。學?？梢源罱ㄘS富多彩、形式多元的法治實踐活動。例如，設置法治活動月，以“法治校園”為主題大學生法治辯論賽；組織“法律與生活”的主題搶答活動。

開設“法治角”，配置與法治法律相關的書籍，為大學生的自主學習提供便利；成立法治實踐項目小組，以項目的形式鼓勵學生把法律宣傳進社區(qū)；讓學生走進市場，了解消費者在消費過程中存在的維權問題，教給消費者維權的方式、方法；讓學生體驗維護交通秩序的志愿者，并向闖紅燈者進行普法和教育。通過法治實踐活動幫助學生鞏固理論知識要點，學會運用法律知識進行普法，不僅強化了學生自我的法治思維，使學生將思維轉變?yōu)樾袆?，還學會用法治思維幫助他人，增強法治思維的輻射力。