深化商事制度改革 激發(fā)市場主體活力

主講人：江西省市場監(jiān)管局黨組書記、局長 王福平

近年來，江西省市場監(jiān)管局以商事制度改革為突破口，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，出臺并落實《江西省市場監(jiān)管局服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展若干措施》，全面推行“網(wǎng)上辦、不見面、快遞送”，尤其是利用職能整合、信息共享優(yōu)勢，推動政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一集中，全面提升集約化、便利化水平，有力地激發(fā)了市場主體的活力。今年上半年，全省新登記各類市場主體28.53萬戶，同比增長7.96%。截至今年6月底，全省實有各類市場主體266.1萬戶，同比增長10.61%。

圍繞“辦事更快”，以“網(wǎng)上辦”為主路徑提速增效

以“一網(wǎng)通辦”為目標(biāo)，江西省市場監(jiān)管局用信息化手段、技術(shù)性辦法，對現(xiàn)有服務(wù)事項進行流程再造，不斷壓縮辦事時限，提高辦事效率。目前，內(nèi)部辦事環(huán)節(jié)銜接間隔不超過1小時，企業(yè)注冊登記時限壓縮至3個工作日內(nèi)，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批時限縮短13個工作日；食品經(jīng)營許可審批時限壓縮至12個工作日；藥品經(jīng)營許可縮短10個工作日。同時，我們利用企業(yè)注銷工作列入全省優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動的契機，推進企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。

圍繞“服務(wù)更好”，以“便利化”為主方向優(yōu)化服務(wù)

江西省市場監(jiān)管局充分發(fā)揮市場監(jiān)管系統(tǒng)多部門整合的優(yōu)勢，統(tǒng)籌利用好各種職能手段，在注冊登記、行政許可、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面不斷優(yōu)化服務(wù)。我們?nèi)嫱崎_“證照分離”改革，探索“以照含證、集約辦理”試點；網(wǎng)上提供24小時“不打烊”在線服務(wù)，重大事項可以節(jié)假日預(yù)約服務(wù)，其他事項可以延時服務(wù)；推行就近辦理，分批將冠省名企業(yè)名稱登記核準權(quán)限下放；推進企業(yè)名稱自主申報改革試點，賦予符合條件的經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)發(fā)放相應(yīng)市場主體營業(yè)執(zhí)照的權(quán)限；深化與銀行在代理企業(yè)注冊業(yè)務(wù)等方面的合作，提供就近便利的準入登記服務(wù)與金融服務(wù)；在偏遠山區(qū)探索巡回辦照、辦證；提升中國（南昌）知識產(chǎn)權(quán)保護中心一站式服務(wù)能力，提供“三快速”“一協(xié)同”服務(wù)，審查周期縮短70%以上。

圍繞“程序更簡”，以“不見面”為主導(dǎo)向化繁為簡

江西省市場監(jiān)管局堅持“兩集中”“三分離”原則，專門成立行政審批處，將原來分散在各處室的行政許可職能集中起來，全部向行政審批處集中，同時將登記注冊、行政受理、專利辦理等業(yè)務(wù)受理集中到辦證中心，辦證中心實現(xiàn)集中辦公，全面實行“一窗式”受理，統(tǒng)一接受咨詢與受理業(yè)務(wù)。我們探索“無差別綜合窗口”改革，試點實施個體工商戶信用承諾簡易登記、企業(yè)簡易注銷登記改革，實行“告知承諾制”等措施，力爭實現(xiàn)更多事項“最多跑一次”“一次也不跑”；探索建立企業(yè)信用修復(fù)機制，對于非主觀過錯且已積極整改到位、未造成嚴重社會危害的，在信用公示平臺撤銷處罰公示信息或標(biāo)注“不作為聯(lián)合懲戒對象”字樣，減輕對企業(yè)的不良影響。

圍繞“花錢更少”，以“降成本”為主目標(biāo)為企減負

為減輕企業(yè)負擔(dān)，江西省市場監(jiān)管局堅決執(zhí)行各項收費減免政策，牽頭開展涉企收費領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，加快推進涉企行政事業(yè)性收費零收費；支持企業(yè)利用股權(quán)拓寬融資渠道，推進專利質(zhì)押融資、商標(biāo)質(zhì)押融資，以及“誠商信貸通”創(chuàng)評活動試點，有效緩解創(chuàng)新企業(yè)、誠信企業(yè)融資難、融資貴的困境。我們還進一步推進“快遞送”，行政許可證書通過快遞寄送給行政相對人，從而降低了企業(yè)辦證成本，減少了企業(yè)往返的時間，真正讓利于民、讓利于企。

下一步，江西省市場監(jiān)管局將貫徹落實全國市場監(jiān)管工作座談會精神，正確處理好監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，突出重點、抓住關(guān)鍵，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，提升安全監(jiān)管能力與水平，高質(zhì)量、高標(biāo)準做好市場監(jiān)管各項工作，努力實現(xiàn)“促發(fā)展拉高線，保安全守底線”的工作目標(biāo)，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大貢獻！