堅持“放管并重” 嚴(yán)守安全底線13種消防產(chǎn)品調(diào)出強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄

文|本刊記者 施京京

近日, 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出堅持簡政放權(quán)、放管并重，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，構(gòu)建科學(xué)合理、規(guī)范高效、公正公開的消防監(jiān)督管理體系。為貫徹落實《意見》精神，市場監(jiān)管總局與應(yīng)急管理部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于取消部分消防產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證的公告》，將13種產(chǎn)品調(diào)出強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）目錄，轉(zhuǎn)為自愿性認(rèn)證，保留公共場所、住宅使用的火災(zāi)報警產(chǎn)品、滅火器、避難逃生產(chǎn)品等3種產(chǎn)品的CCC認(rèn)證。

質(zhì)量認(rèn)證是國際通行的質(zhì)量管理手段和貿(mào)易便利化工具，是質(zhì)量管理的“體檢證”、市場經(jīng)濟(jì)的“信用證”、國際貿(mào)易的“通行證”，其本質(zhì)屬性是傳遞信任、服務(wù)發(fā)展。國務(wù)院高度重視質(zhì)量認(rèn)證工作，去年1月17日專門發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè) 促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》，對質(zhì)量認(rèn)證工作進(jìn)行了全面部署，其中對強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度改革作出明確部署，要求“著力發(fā)揮強(qiáng)制性認(rèn)證‘保底線’作用，遵循世界貿(mào)易組織規(guī)則，按照必要性和最小化原則，對涉及安全、健康、環(huán)保等方面的產(chǎn)品依法實施強(qiáng)制性認(rèn)證。根據(jù)產(chǎn)品風(fēng)險等級和產(chǎn)業(yè)成熟度，建立認(rèn)證目錄動態(tài)調(diào)整機(jī)制?！?/p>

“此次強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄調(diào)整，也是貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》文件精神、深化‘放管服’改革的一項具體舉措?！睋?jù)市場監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司司長劉衛(wèi)軍介紹，強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證是一種具有市場準(zhǔn)入性質(zhì)的管理制度。列入目錄內(nèi)的產(chǎn)品沒有經(jīng)過認(rèn)證，就不能出廠、銷售、進(jìn)口，不能在經(jīng)營活動中使用。這次調(diào)出目錄的13種產(chǎn)品，比如消防水帶、消防車等，基本是消防部門和專業(yè)人員使用的產(chǎn)品，還有一些產(chǎn)品與消費(fèi)者直接接觸較少，同時質(zhì)量也比較穩(wěn)定。通過改革，預(yù)計減少CCC證書7萬余張，涉及生產(chǎn)企業(yè)1萬余家，將有效降低消防產(chǎn)品領(lǐng)域生產(chǎn)企業(yè)制度性交易成本。

據(jù)了解，此次消防執(zhí)法改革建立了以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為支撐、火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查處理為保障的消防監(jiān)督管理體系。劉衛(wèi)軍表示，市場監(jiān)管總局將采取以下措施保障消防產(chǎn)品質(zhì)量，確保消費(fèi)者人身健康安全：

對取消CCC認(rèn)證的消防產(chǎn)品，市場監(jiān)管部門將會同應(yīng)急管理部門繼續(xù)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，按照職責(zé)分工依法依規(guī)對其在生產(chǎn)、流通、使用領(lǐng)域?qū)嵤┍O(jiān)督管理并采取支持措施，鼓勵企業(yè)進(jìn)行自愿性認(rèn)證。

對保留CCC認(rèn)證的消防產(chǎn)品，市場監(jiān)管部門將進(jìn)一步強(qiáng)化CCC認(rèn)證監(jiān)管，集中市場綜合監(jiān)管優(yōu)勢，創(chuàng)新監(jiān)管方式，重點(diǎn)查處未經(jīng)CCC認(rèn)證擅自出廠、銷售、進(jìn)口，以及偽造、冒用、買賣CCC證書的行為，確保CCC認(rèn)證“保安全”“保底線”。

加強(qiáng)對認(rèn)證活動的監(jiān)管。突出認(rèn)證機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，強(qiáng)化政府部門監(jiān)督執(zhí)法力度，同時發(fā)揮社會各方包括媒體的監(jiān)督作用，切實保障消防產(chǎn)品認(rèn)證制度有效性和公信力。

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