論新時代基層政治主官的擔當精神

談志興 陳海峰

基層政治主官是基層黨組織的負責人，和同級軍事主官同為本單位的首長，是基層政治工作的領(lǐng)導者和組織者，在確保部隊“聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良”方面承擔特殊重要的責任。新時代賦予基層政治主官的責任比以往更為重大，迫切要求基層政治主官把擔當精神作為高尚品質(zhì)和奮進力量不懈追求，敢于涉險灘、敢啃硬骨頭，當好“一線戰(zhàn)斗堡壘”的“堡壘”。

一、基層政治主官擔當精神特質(zhì)分析

基層政治主官是“基層黨支部（黨委）書記”“基層單位首長”“基層政治工作的領(lǐng)導者、組織者”，承擔著領(lǐng)導單位政治建設(shè)的責任，必須保證黨對軍隊的絕對領(lǐng)導，確保黨的路線方針政策和決策部署在基層貫徹落實；承擔著領(lǐng)導單位思想建設(shè)的責任，必須保證人員政治堅定和思想道德純潔，保證基層黨組織和單位永葆先進性；承擔著領(lǐng)導單位組織建設(shè)的責任，必須保證黨組織堅強有力，有很強的解決自身問題和棘手疑難問題的能力；承擔著領(lǐng)導單位風氣建設(shè)的責任，必須敢抓敢管、敢于碰硬；承擔著領(lǐng)導單位能力建設(shè)的責任，必須凝聚各方力量推動全面建設(shè)特別是戰(zhàn)斗力建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，團結(jié)帶領(lǐng)人員完成以備戰(zhàn)打仗為中心的各項任務。基層政治主官崗位和責任的特殊性，對其擔當精神提出了特殊要求。

一是基層政治主官要有堅定的信仰和政治定力。擔當源于信念，信念越堅定不移，意志越堅如磐石，擔當就會越自覺。堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對中華民族偉大復興中國夢的信心，是新時代基層政治主官擔當精神的基石。在國際國內(nèi)環(huán)境日趨復雜多變的形勢下，基層政治主官在政治上必須有定力、有堅守，不僅要堅定自己的信仰高地，更應該為信仰亮劍、為信念戰(zhàn)斗，確?；鶎庸俦紊辖^對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

二是基層政治主官要有擔當?shù)氖姑庾R。從年齡來說，基層政治主官屬于青年群體；從職責來說，基層政治主官又屬于青年工作者。時代呼喚擔當?；鶎诱沃鞴俦仨殦敃r代責任，勇挑重擔、勇克難關(guān)、勇斗風險，保持初生牛犢不怕虎、越是艱險越向前的剛健勇毅，勇立時代潮頭，爭做時代先鋒?！耙磺幸曁剿鲊L試為畏途、一切把負重前行當吃虧、一切‘躲進小樓成一統(tǒng)’逃避責任的思想和行為，都是要不得的，都是成不了事的，也是難以真正獲得人生快樂的。”

三是基層政治主官要有擔當?shù)暮迫徽龤?。正己而后可以正物，自治而后可以治人。公生明、廉生威，廉潔自有正氣來。一個基層政治主官如果自己不干凈，就無法要求別人，官兵就不會跟你走。要帶頭從我做起、堅守正道、弘揚正氣。破壞一次規(guī)矩不僅僅是留下一個污點，更會失去威信、失去官兵的信任，影響黨的形象、軍隊的形象?；鶎诱沃鞴僖獦淞⒄_的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，時刻謹記黨紀國法就是帶電的高壓線。只有自己坐得直、行得正，才能有擔當?shù)牡讱夂湍憵狻?/p>

四是基層政治主官要有擔當?shù)穆殬I(yè)操守。擔當需要勇氣，更需要能力。面對新體制新職能新使命，沒有時刻學習的“本領(lǐng)恐慌”，沒有對于本職行業(yè)的熱愛，很難跟上時代發(fā)展的腳步，很難完成新時代賦予的新任務。基層政治主官只有熟悉本職業(yè)務、熱愛本職工作才能善擔當、真擔當，這就要求下大氣力苦練內(nèi)功，提升履職盡責能力，提升謀戰(zhàn)練戰(zhàn)能力，通過不斷學習，緊跟時代發(fā)展的腳步，勝任本職、不負重托。

二、當前少數(shù)基層政治主官擔當精神存在的問題

大多數(shù)基層政治主官能夠做到日常工作敢負責、關(guān)鍵時刻敢擔當。但同時也發(fā)現(xiàn)，少數(shù)基層政治主官還不同程度地存在不擔當不作為的問題，突出表現(xiàn)在八個方面。

一是畏首畏尾怕?lián)敗，F(xiàn)實工作中，少數(shù)同志怕字當頭。有的怕出事。一旦有事，輕則手足無措，重則六神無主，有的甚至“一夜白頭”，缺少的就是主動克服困難、解決問題的擔當。有的怕風險。喜歡在“保險箱”中觀望，滿足于處理約定俗成的事務，對于未知或是有風險的，不敢去探索，怕出現(xiàn)差錯要擔責；面對可以選擇的任務，第一時間不是扛紅旗挑大梁，而是盤算“收益”，風險大就往后退，等待觀望，風險小收益大就主動靠上去。有的怕丟票?？偸歉銦o原則的“一團和氣”，“你好我好大家好”，面對歪風邪氣只會“和稀泥”，不肯得罪人。

二是推三阻四慢擔當。從年齡來說，基層主官應當是領(lǐng)導干部中最有朝氣、最有活力的一個群體，做事應該雷厲風行。但是，實際工作中，一些人慢擔當現(xiàn)象還是不同程度存在。有的打著上面沒有規(guī)定的旗號慢擔當。按章辦事、依規(guī)而循是規(guī)矩，本無可非議，但是有的人將此作為不擔當?shù)睦碛?，不管什么事，都以條令條例沒有規(guī)定為由推脫；不管什么情況，只要沒有白紙黑字規(guī)定要辦、可以辦，就拋之腦后、置之不理。有的打著請示匯報的旗號慢擔當。該當機立斷、立刻就辦的事情不辦理，反復請示，反復匯報，該本級就能解決的事情不處理，反復上交，不管不問；政治主官就能解決的事情，推給軍事主官，推給黨支部集體。

三是盲目蠻干亂擔當。有的同志依然奉行庸俗關(guān)系學，不管事情性質(zhì)、影響，只要有事，第一時間四處活動，千方百計打招呼、去擺平，喜歡私下解決問題。有的把條令條例丟在一邊，出了問題不看條令、不翻規(guī)章，靠經(jīng)驗去辦事，拿老辦法來解決新問題。有的“沖”字當頭什么都敢干，崇拜野蠻式帶兵方式，做事喜歡罵罵咧咧，有時不分青紅皂白，用“脾氣”帶兵，靠“虎氣”管理，有李云龍的脾氣，就是沒有李云龍的魅力和本領(lǐng)。

四是眼睛向上假擔當。實際工作中，只“向上看”、不“向下看”的假擔當還是有一定市場。有的一心迎合上級，對于官兵所期所盼，卻是興趣缺失、毫無作為，但只要上級提到，又總是熱情高漲，第一時間響應，第一時間解決；有的愛好虛假繁榮，喜歡形象工程、面子工程，對于短時間見成果、出成績的工作積極推進，即使官兵有意見也視而不見。

五是應付差事虛擔當。有的對上一套、對下一套、自己又有一套。面對上級領(lǐng)導，言之鑿鑿，“保證高標準高質(zhì)量完成任務”；面對連隊官兵，則是意氣風發(fā)，“交給我，你們放心吧”；回到自己房間，全部輕輕放下，上級催一催則動一動，下級問一問則答一答，在其位不干其事，只求過得去，只求差不多，得過且過。有的當面一套背后一套。領(lǐng)導視察時，就“指點江山”刷存在，領(lǐng)導不在就消失無蹤。有的存在“任務”心態(tài)。凡事不是當成本職工作、分內(nèi)之事，而是看成額外任務，看成工作之外的事情，對上級檢查說三道四，對規(guī)定任務牢騷滿腹，檢查一過就“刀槍入庫”，任務完成就“馬放南山”，無欲無求，無所事事。

六是拈輕怕重挑擔當。基層政治主官作為“一家之長”，是下好“一盤棋”的操盤手，面對上面千條線，常常是大事要事未去，急事難事又來，可以分輕重緩急，但是不能拿起輕丟下重，不能簡單的就擔當、復雜的就不擔當。但是，實際工作中，拈輕怕重挑擔當?shù)默F(xiàn)象也存在。主要表現(xiàn)是：對于任務，專挑簡單的部分去做，對于難點卻是拋之腦后；對于戰(zhàn)士的困難，也是揀好辦的辦，對于難辦的則是避而不談；對于連隊的問題，也是如此。

七是不懂不會難擔當。有的專業(yè)知識欠缺。胸中無韜略，手中無辦法，明知素質(zhì)弱、基礎(chǔ)薄，還不肯在學習上下苦功夫，對基層政治主官崗位要求、黨支部書記職責一知半解，遇到具體任務就發(fā)懵。有的自我要求太低。細心鉆研不夠，不投入精力鉆研工作，沒有高標準，嘴上著急，行動上不急不緩，沒有決心，始終解決不了問題，每次都是勉強及格。有的思維方法不當。思考問題不全面、不深入，更不會總結(jié)經(jīng)驗，同樣的事情不會汲取教訓，以致每次都是疲于應對。

八是得過且過避擔當。檢驗一個干部的人品官德，很重要的方面就是看平時工作是否敢于擔當?；鶎诱沃鞴俚呢熑问姑屈h賦予的，敢于擔當，天經(jīng)地義，義不容辭，必須承擔起應該承擔的責任?；鶎诱沃鞴偈欠駬敳粌H是職業(yè)道德的問題，更是關(guān)系連隊全面建設(shè)的大事。但反觀我們一些同志的現(xiàn)狀，得過且過避擔當?shù)默F(xiàn)象還不同程度的存在。有的“當一天和尚撞一天鐘”，大事小事都要等到最后關(guān)頭，如果能熬過最好，熬不過勉勉強強混過；有的則是“靠天吃飯”，不思進取，不謀發(fā)展，只希望平平安安、順風順水。

三、培養(yǎng)基層政治主官擔當精神的方法手段

當前，面對我們黨進行的具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，面對強軍興軍的職責使命，必須大力培養(yǎng)基層政治主官的擔當精神。

一是著眼固本培元，強化基層政治主官樂于擔當?shù)木駝恿?。強化基層政治主官擔當精神，根本的是要在堅定政治擔當、歷史擔當、責任擔當上下功夫，解決好“總開關(guān)”問題。首先，要加強理論武裝，堅定政治擔當。培養(yǎng)新時代基層政治主官敢擔當、肯擔當?shù)乃枷胱杂X和行動自覺，重中之重是要以堅定的理想信念筑牢擔當精神之基。要深入學習、系統(tǒng)掌握習近平新時代中國特色社會主義思想，用習近平強軍思想武裝頭腦、根植靈魂，確保在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到工作各個環(huán)節(jié)。其次，要感悟黨史軍史，堅定歷史擔當?；鶎诱沃鞴僖懹浌鈽s傳統(tǒng)、傳承紅色基因，將其內(nèi)化為靈魂血脈，外化到擔當強軍重任之中。要帶著感情帶著任務以擔當精神為牽引去學習黨史軍史，從革命先輩們的品格中汲取養(yǎng)分，賡續(xù)深植紅色革命基因，使之進入靈魂血脈，化為具體行動。另外，要恪守職業(yè)道德，堅定責任擔當。對基層政治主官而言，崗位就是責任，責任意味著擔當，職責重于泰山?；鶎诱沃鞴偈且痪€指揮員，身處一線，使命特殊、任務特殊、作用特殊，退無可退，必須堅持把履行職責作為行為準則、價值追求，忠誠履責、盡心盡責、勇于擔責，困難面前迎難而上、攻堅克難，重大原則問題面前立場堅定、旗幟鮮明，急難險重任務面前豁得出來、頂?shù)蒙先?，各種歪風邪氣面前敢于較真、敢抓敢管。

二是注重能力培訓，提升基層政治主官善于擔當?shù)倪^硬本領(lǐng)。實際工作中，有的基層政治主官有著擔當?shù)膹娏以竿?，但苦于沒有真本事、欠缺真本領(lǐng)，結(jié)果常常是束手無策甚至事與愿違。面對新的形勢任務，擔當不僅需要忠誠和勇氣，更要靠素質(zhì)本領(lǐng)作支撐，基層政治主官既要有激情、有韌勁，更要有真本事、真本領(lǐng)。一要在學習培訓中完善素質(zhì)本領(lǐng)。要增強學習緊迫感，如饑似渴、孜孜不倦學習，努力學習馬克思主義立場觀點方法，努力掌握科學文化知識和專業(yè)技能，不斷增強學習本領(lǐng)、政治領(lǐng)導本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風險本領(lǐng)。二要在崗位實踐中提高素質(zhì)本領(lǐng)。紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。基層政治主官身處一線，身在基層，摔打磨練，提升擔當?shù)倪^硬本領(lǐng)具有天然優(yōu)勢。要注重精武強能，軍人生來為戰(zhàn)勝，基層政治主官既是指揮員又是戰(zhàn)斗員，要把實戰(zhàn)當作錘煉本領(lǐng)的磨刀石。三要在解決問題中增強素質(zhì)本領(lǐng)。當前，伴隨部隊調(diào)整改革向縱深推進、備戰(zhàn)打仗任務艱巨繁重、正風肅紀反腐持續(xù)發(fā)力，各項建設(shè)面臨許多新的挑戰(zhàn)考驗和棘手矛盾問題。強化基層政治主官擔當精神，就應該鼓勵基層政治主官嘗試解決新情況新問題，而不是等政策、等機會、等指示。認識一般規(guī)律，解決一般問題，只是最基本最簡單的要求，只有解決不一般的問題，啃下難啃的硬骨頭，闖過無人敢闖的難關(guān)，涉險灘、破堅冰、攻堡壘、拔城池，才能真正鍛造出能擔當?shù)谋绢I(lǐng)。

三是樹立用人導向，催生基層政治主官甘于擔當?shù)膬?nèi)在動力。解決基層主官的擔當問題，真正的長效之策、治本之策，來自于政策制度層面的切實管用的科學設(shè)計，來自于完善的管理機制和制度設(shè)計。要建立追責問責機制。實際工作中，既要讓擔當者理直氣壯、有職有位，大張旗鼓地褒獎，也要對不擔當者追責問責、嚴加懲戒，形成擔當者人人稱贊、不擔當者人人批評的良好氛圍。要堅持庸者下、劣者下?？疾炜己酥邪l(fā)現(xiàn)確屬不擔當不作為的情況，嚴格追責問責，使能上能下成為常態(tài)。對不擔當問題多發(fā)頻發(fā)的單位和個人，嚴格執(zhí)行問責規(guī)定，持續(xù)釋放失責必問、問責必嚴的強烈信號。要堅持常通報、多警醒。把擔當問題與糾正“四風”結(jié)合起來，與糾治和平積弊結(jié)合起來，與抓建基層結(jié)合起來，對不擔當?shù)娜撕褪录皶r通報，使不擔當?shù)母刹渴艿骄?。要?gòu)建容錯糾錯機制。組織上對擔當者寬容諒解，擔當者就會更加勇于擔當，而不擔當者也會受到激勵促進。要明確容錯條件情形。對連隊基層政治主官在改革創(chuàng)新中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤錯誤，對主動抓建基層中的無意過失，對尚無明確規(guī)定在探索中出現(xiàn)的失誤錯誤，對因政策界限不明確、客觀形勢變化等原因產(chǎn)生的失誤錯誤，要寬容諒解，予以容錯，積極保護作風正派、敢做敢為、銳意進取的基層政治主官。