刑事司法程序改革政策新方向研究

徐 敏 王國濤

江蘇開炫律師事務(wù)所，江蘇 無錫 214000

在市場經(jīng)濟(jì)體制不斷改革的過程中，刑事司法程序改革是當(dāng)前社會(huì)所發(fā)展的必然趨勢(shì)和要求，通過對(duì)刑事司法程序的改革，可以更好地維護(hù)正常的社會(huì)秩序，進(jìn)一步突出和保障刑事司法程序的合理性。

一、形事司法程序改革政策新方向

(一)調(diào)整刑事司法職權(quán)配置

首先，要根據(jù)公檢法三機(jī)關(guān)的不同性質(zhì)，對(duì)其相應(yīng)的職權(quán)進(jìn)行合理調(diào)整和配置。在各個(gè)國家處理相關(guān)案件時(shí)，強(qiáng)調(diào)二者在處理偵查與公訴問題上要高度協(xié)同，二者要形成強(qiáng)有力的合力，明確自身的職責(zé)，進(jìn)而最大程度的追訴犯罪。刑事偵查的決策機(jī)關(guān)和指揮機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是檢察機(jī)關(guān)，在對(duì)刑事偵查進(jìn)行決策和指揮的過程中，要具有親自偵查權(quán)和指揮權(quán)，保障刑事偵查的透明性，其他部門和公安機(jī)關(guān)要全力服從檢察機(jī)關(guān)的命令和指揮。其次，在調(diào)整刑事司法職權(quán)配置的過程中，要明確刑事司法機(jī)關(guān)之間的相互關(guān)系，保證各個(gè)關(guān)系之間可以履行職能和義務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)司法程序的有序開展。在刑事司法程序改革過程中，人民法院作為審判機(jī)關(guān)，需要在各個(gè)關(guān)系中保持獨(dú)立和中立的立場，從而有效提高刑事司法程序改革的效果。刑事司法程序改革還要制定相應(yīng)的法律規(guī)制，其主要目標(biāo)是有效避免國家權(quán)力濫用的危險(xiǎn)性發(fā)生，公安和人民檢察院等偵查部門要嚴(yán)格履行相應(yīng)的法律規(guī)制，嚴(yán)格按照國家對(duì)人民檢察院和公安黨刑偵部門的職責(zé)要求。辯護(hù)律師和被告人在履行相應(yīng)的辯護(hù)職能時(shí)，需要有效利用自身的辯護(hù)職能，還要具備最低限度的防御權(quán)，同時(shí)，應(yīng)該盡可能的與控訴主體保持一定到均衡態(tài)勢(shì)。最后，刑事司法程序改革政策新方向，需要轉(zhuǎn)變以往各專門機(jī)關(guān)之間“相互配合”或者“相互制約”的相互關(guān)系，要適當(dāng)結(jié)合各個(gè)專門機(jī)關(guān)的不同職權(quán)特性和任務(wù)進(jìn)行調(diào)整。在明確各個(gè)專門機(jī)關(guān)的權(quán)力監(jiān)督和制約關(guān)系后，需要充分發(fā)揮各個(gè)專門機(jī)關(guān)職權(quán)的作用和優(yōu)勢(shì)，不斷完善刑事司法程序，進(jìn)一步形成以審判為中心的訴控制度，從而有效推動(dòng)刑事司法程序改革政策新方向的發(fā)展。

(二)應(yīng)以審判為中心建構(gòu)程序

在刑事司法程序改革過程中，需要以審判為中心建構(gòu)程序，通過建購以審判為中心的刑事司法程序，可以進(jìn)一步增強(qiáng)法院審判在刑事訴訟中的中心地位和作用，進(jìn)而增強(qiáng)和保障刑事司法在追訴犯罪時(shí)的有效性和及時(shí)性。其一，刑事司法程序改革過程中要全面整合我國控訴資源，合理摒棄當(dāng)前刑事司法程序中的立案程序，可以以合并的方式，將審查起訴程序與偵查程序相結(jié)合，同時(shí)，可以根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)增設(shè)預(yù)審程序。其二，在改革刑事司法程序的過程中，不僅要將審查起訴程序偵查程序相結(jié)合，還要重新構(gòu)建高效一體化的形式審判前程序，主要方式是在建構(gòu)，刑事司法程序時(shí)，可以建立以偵查為基礎(chǔ)、預(yù)審為中心，以及公訴為龍頭的一體化程序，進(jìn)一步增強(qiáng)刑事審判的高效性。其三，在增設(shè)預(yù)審程序時(shí)，不僅要對(duì)刑事偵查和審查起訴進(jìn)行監(jiān)督和制約，還要通過程序分流的方式，對(duì)刑事訴訟活動(dòng)進(jìn)行合理劃分，充分發(fā)揮自身的裁判職能，進(jìn)一步將具體工作落實(shí)到實(shí)處。其四，在改革形式司法程序的過程中，還要充分發(fā)揮法庭審判的相關(guān)功能和作用，對(duì)法院審判的事實(shí)認(rèn)定和裁判職責(zé)進(jìn)行合理調(diào)整，從而使刑事司法程序和審判程序結(jié)構(gòu)更加完整。

(三)司法機(jī)關(guān)相互關(guān)系應(yīng)以法院為主

刑事司法程序的改革，需要明確司法機(jī)關(guān)之間的相互關(guān)系，同時(shí)，其關(guān)系還要以法院為主，認(rèn)識(shí)到刑事訴訟程序運(yùn)行與刑事司法機(jī)關(guān)以及刑事司法職權(quán)配置之間的聯(lián)系，要合理調(diào)整其三者之間的相互關(guān)系。一方面，應(yīng)建立審判中心的程序制度體系，充分將法院中心地位凸顯出來，不斷發(fā)揮法院在整個(gè)案件處理過程中的決定性作用。在設(shè)計(jì)審前刑事司法程序時(shí)，要有效圍繞審判程序進(jìn)行設(shè)計(jì)，從而進(jìn)一步增強(qiáng)法院在刑事司法程序改革過程中的地位。另一方面，在推動(dòng)刑事司法程序改革的過程中，要確立以法院為中心的司法體制，其主要目的是使專門機(jī)關(guān)的各個(gè)職能和職權(quán)得到合理配置和發(fā)揮，進(jìn)而使法院的主體地位為憲法提供有效保障。

二、結(jié)語

刑事司法程序改革需要不斷調(diào)整刑事司法職權(quán)配置，其主要原因是刑事司法程序改革過程中會(huì)涉及整個(gè)司法體制，所以，司法程序改革要調(diào)整好公檢法三機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。還要建構(gòu)以審判為中心的程序，同時(shí)，司法機(jī)關(guān)相互關(guān)系應(yīng)以法院為主。