網(wǎng)絡(luò)用戶個人數(shù)據(jù)權(quán)利的性質(zhì)探析

宋 昶

運城學(xué)院，山西 晉中 031100

網(wǎng)絡(luò)空間個人數(shù)據(jù)的權(quán)利保護是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)逐步發(fā)展過程中出現(xiàn)的新興問題，它不僅直接關(guān)系到廣大用戶的個人利益，還與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的長久發(fā)展關(guān)系密切。加強隱私權(quán)法律保護，進一步探索隱私權(quán)專項立法，特別是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下我國如何通過完善立法來保護公民隱私權(quán)利已成為最迫切的重中之重。

一、歷史背景

1890年，美國法學(xué)家薩繆爾D·沃倫和路易斯D·布蘭代斯在第四期《哈佛法律評論》上署名發(fā)表了極為著名的文章《隱私權(quán)》，自此開啟了立法研究的新篇章。多年來，隱私權(quán)的立法保護一直都是眾多法律學(xué)者的重要研究領(lǐng)域。但直到近代，隱私權(quán)才逐步受到法治社會的保護和認可，究其原因，唯有當人類擺脫貧困，不再由于欠缺物質(zhì)條件而無法生存的時候，人們才會尤其關(guān)注人格尊嚴的維護，自然也就會極其注重保護隱私權(quán)。當今社會，絕大多數(shù)獨立國家在憲法層面和法律層面都有將隱私權(quán)確立為一項重要的民事權(quán)利?！豆駲?quán)利和政治權(quán)利國際公約》和《世界人權(quán)宣言》等有關(guān)人權(quán)領(lǐng)域的文件都有關(guān)于隱私權(quán)保護的相應(yīng)條款。但隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，尤其是電子信息技術(shù)在各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，為隱私權(quán)侵犯提供了物質(zhì)土壤。很多犯罪分子為了獲取利益通過各種渠道搜集匯總海量的個人數(shù)據(jù)信息，侵犯公民隱私權(quán)?；诖?，加強個人數(shù)據(jù)權(quán)利法律已成為最迫切的重中之重。

二、對網(wǎng)絡(luò)用戶個人數(shù)據(jù)權(quán)利進行保護的對策

(一)出臺專門法律保護個人數(shù)據(jù)信息

當前，許多國家已經(jīng)正式對個人數(shù)據(jù)信息進行了立法保護。而目前，我國并沒有專門的法律對網(wǎng)絡(luò)用戶個人數(shù)據(jù)權(quán)利進行保護，相關(guān)保護個人信息的規(guī)定多數(shù)分散于其他法律法規(guī)和各種規(guī)范性文件中，法條分散且立法位階不高，所以制定和出臺一部專門法律來保護個人數(shù)據(jù)信息十分必要。相關(guān)具體條款可以參考2016年歐盟議會通過的《一般數(shù)據(jù)保護條例》。此外，各地方省份可以結(jié)合自身實際情況，考慮本地個人數(shù)據(jù)信息保護實際，制定相應(yīng)的地方性法規(guī)。當前我國很多省份已經(jīng)在相關(guān)計算機信息系統(tǒng)保護法規(guī)中對個人數(shù)據(jù)信息的保護做了相應(yīng)的規(guī)定，為個人數(shù)據(jù)信息保護提供了法律依據(jù)。

(二)完善民事訴訟制度保護個人數(shù)據(jù)信息

在全球范圍內(nèi)，幾乎所有國家的個人數(shù)據(jù)信息保護法都主張當公民個人的數(shù)據(jù)信息遭受到非法侵害時，被侵害主體都可以提起民事訴訟以尋求法律救濟。在借鑒國外相關(guān)立法的經(jīng)驗教訓(xùn)的前提下，我國個人數(shù)據(jù)信息保護的民事訴訟法律制度應(yīng)重點關(guān)注分配舉證責任和確定損害賠償上。

對于分配舉證責任，個人數(shù)據(jù)信息的侵權(quán)責任根據(jù)德國以及臺灣地區(qū)的相關(guān)規(guī)定被分類為兩種：其一是采取嚴格責任，主要針對侵犯國家機關(guān)個人信息的行為；其二是采取過錯推定責任，主要針對侵犯非國家機關(guān)的個人信息的行為。通常來說，信息被泄露或被二次利用的信息主體(原告)很難進行舉證，而泄露信息或者二次利用信息的信息處理者(被告)通常會找出各種理由解釋自己的信息處理行為不違法，所以，以過錯推定責任確定侵犯公民個人數(shù)據(jù)信息的侵權(quán)責任則最為妥當。換句話說，信息主體只需要能夠證明信息處理者沒有經(jīng)過其同意就私自處理了其個人信息，而信息處理者卻必須證明其處理信息的行為是合法的以規(guī)避責任。若信息處理者不能夠拿出合理的證據(jù)證明其行為合法，就依法推定為非法取得，即需要承擔相應(yīng)民事責任。

對于確定損害賠償上，我國《民法通則》中主要有停止侵害、消除影響、恢復(fù)名譽等相關(guān)救濟方式。而關(guān)于個人數(shù)據(jù)信息侵害的救濟，則可以參照《民法通則》中的救濟方式進行相應(yīng)的引用。而對于如何確定賠償數(shù)額，則可以既賠償經(jīng)濟損失又賠償精神損害。當前我國具體的司法實踐領(lǐng)域已經(jīng)出現(xiàn)了一些相關(guān)案例，但精神損害賠償數(shù)額過小，處于救濟的次要地位。因此，要在法律中確定最低賠償額度。舉例來說，美國《錄像帶隱私保護法》中規(guī)定：“給予實際損失的賠償，且不低于2500美元的經(jīng)濟賠償”。司法實踐中，即可以設(shè)立相關(guān)法律條款，規(guī)定一個法定最低賠償金，再由當事人在實際損失數(shù)額和法定最低賠償金之間進行選擇，選取更加有利的賠償方式。

(三)加強行業(yè)自律保護個人數(shù)據(jù)信息

通過加強行業(yè)自律對個人數(shù)據(jù)信息進行保護具有極強的靈活性，這樣能夠根據(jù)不同行業(yè)特征進行極具針對性的應(yīng)對。可以在個人數(shù)據(jù)信息保護法等法律條款中就行業(yè)自律做出明確規(guī)定，鼓勵進行行業(yè)自律。此外，在行業(yè)自律上可以借鑒他國或者其他國際組織的行業(yè)自律管理規(guī)范。

當今時代，互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)模式正不斷改變著人類的生活。此模式下個人數(shù)據(jù)信息具有多重新特征，比如來源多樣性、數(shù)量巨大性以及覆蓋范圍廣等特征，個人信息安全風(fēng)險巨大。相關(guān)部門務(wù)必要強化立法，完善民事訴訟制度，加強行業(yè)自律以構(gòu)建一個綠色、安全的個人數(shù)據(jù)信息生態(tài)圈。