黃子睿
山東理工大學(xué),山東 淄博 255049
國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓并非近代出現(xiàn),而是早在古代就存在了。比如我國的絲綢之路,通過絲綢之路,將我國的養(yǎng)蠶,制作絲綢等技術(shù)傳播到國外,又比如享譽世界的四大發(fā)明,造紙術(shù)、火藥、指南針和活字印刷術(shù),在歐洲近代文明產(chǎn)生之前陸續(xù)傳入西方,對人類以及世界的發(fā)展帶來深遠(yuǎn)的影響??梢哉f,各國之間相互學(xué)習(xí),技術(shù)的傳播,從整體上帶動并促進(jìn)了整個人類歷史的前進(jìn)與發(fā)展。而在當(dāng)今世界,先進(jìn)的技術(shù)已經(jīng)成為能夠占據(jù)國際商品市場的重要手段之一,同時也是開拓國際市場的有力武器,并對本國的國際地位起著決定性的影響。可以說,掌握了世界最先進(jìn)技術(shù)的國家掌握了經(jīng)濟發(fā)展的命脈,所以,各國都意識到科技對國家發(fā)展的重要性,綜合國力還不夠強的發(fā)展中國家則通過技術(shù)引進(jìn)的方式來發(fā)展自己。而隨著我國綜合國力、國際地位、技術(shù)水平的不斷提升,也從原有的大量引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)變成了在一些產(chǎn)業(yè)可以自給自足,再變成可以向其他國家轉(zhuǎn)移自己的技術(shù)。比如我國的高鐵、5G技術(shù)等等。而在“角色轉(zhuǎn)變”的過程中,我國比以往更加需要一個良好的法律環(huán)境來使國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓更健康有序。
聯(lián)合國《國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓行動守則(草案)》中技術(shù)是指人們在生產(chǎn)活動中制造某類產(chǎn)品、應(yīng)用某一工序(某一工藝)或提供某項服務(wù)的系統(tǒng)知識。對國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓的定義是:“國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓是指制造產(chǎn)品、應(yīng)用生產(chǎn)方法或租賃。”也就是跨越國境,介于兩個分居于不同國家的當(dāng)事人之間的關(guān)于制造某產(chǎn)品、應(yīng)用某一生產(chǎn)方法或者提供服務(wù)等等所需要的技能知識的轉(zhuǎn)讓。
自改革開放以來,我國的國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓貿(mào)易逐漸發(fā)展,到今天取得顯著的成就,走過很多彎路也積累了許多經(jīng)驗教訓(xùn)。從1986年首次將知識產(chǎn)權(quán)這一概念整體性的寫入到《民法通則》中,逐步完善與國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓相關(guān)的法律,現(xiàn)今通過《中華人民共和國進(jìn)出口管理條例》、《中華人民共和國技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理辦法》、《中華人民共和國禁止出口限制出口技術(shù)管理辦法》,各種單項管理條例等針對技術(shù)進(jìn)出口問題的專門立法和國內(nèi)合同法、商標(biāo)法、對外貿(mào)易法、民法總則等法律綜合性的對我國國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題進(jìn)行法律規(guī)制。但就目前國內(nèi)立法來看,對比國外技術(shù)進(jìn)出口管制,尤其是發(fā)達(dá)國家,仍有諸多不圓滿的地方,這也是中國未來需要改進(jìn)的發(fā)展方向和趨勢。
就國內(nèi)立法而言,我國擁有國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓的法律框架,但沒有專門的技術(shù)轉(zhuǎn)讓法,這就存在著各個相關(guān)法律之間就某一說法或定義對存在矛盾等問題,且法規(guī)的細(xì)致程度不夠,基本定義模糊不清,尤其是對于“技術(shù)”、“技術(shù)轉(zhuǎn)讓”這種基本定義,沒有清晰明確的說法。
當(dāng)前,世界上發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的技術(shù)差距過大,無法很好的平衡兩者的利益,至今有關(guān)國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓的條約認(rèn)為有任何進(jìn)展,幫助發(fā)展中國家的國際經(jīng)濟新秩序也尚未建立。因為政治以及國際地位等原因,發(fā)達(dá)國家不愿看到發(fā)展中國家掌握其核心科技,而超越其經(jīng)濟及技術(shù)發(fā)展,制定了諸多相關(guān)的限制性條款。又因為技術(shù)和經(jīng)濟的落后,起步比發(fā)達(dá)國家晚很多,只能一直追著發(fā)達(dá)國家的技術(shù)走,掌握不到其核心技術(shù)。自己硬件設(shè)施跟不上,實驗設(shè)備以及研究機構(gòu)的不完善,相關(guān)領(lǐng)域?qū)<覉F隊經(jīng)驗以及能力的不足,無法更好的將引進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行吸收消化,并從中進(jìn)行再創(chuàng)新,而形成自己的知識產(chǎn)權(quán)。我國在發(fā)展自身技術(shù)的道路上走得異常艱難。
首先,需要在立法上加強法規(guī)的細(xì)致程度,明確基礎(chǔ)設(shè)定。因涉及法律規(guī)范過多,則需要避免因內(nèi)容過多而出現(xiàn)的相互之間不協(xié)調(diào)。加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度與立法,不僅能夠保護引進(jìn)的國外技術(shù),從而促進(jìn)技術(shù)引進(jìn),同時也能夠保護我國技術(shù)轉(zhuǎn)出時的經(jīng)濟利益,規(guī)避政治風(fēng)險。知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)立法向國際習(xí)慣靠攏,同時在司法方面培養(yǎng)司法人員的專業(yè)性,加強執(zhí)法力度。重視對我國本土知識產(chǎn)權(quán)的保護,并熟悉各國相關(guān)法律的規(guī)定及國際條約、慣例等,保護我國知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)出。
其次,作為最大的發(fā)展中國家,要在國際層面努力為發(fā)展中國家爭取利益,“南北”合作,互利共贏,共同進(jìn)步。推動促進(jìn)國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓具有條約效力的法律文件的生成,建立國際經(jīng)濟發(fā)展新秩序。廣大發(fā)展中國家也要通過自身的技術(shù)創(chuàng)新,不斷提升自己的技術(shù)水平,總結(jié)發(fā)達(dá)國家的技術(shù)經(jīng)驗,消化并吸收再創(chuàng)新出自己的新生技術(shù),提高經(jīng)濟水平和國際地位,才能在國際舞臺上更具說服力。