宗教財(cái)產(chǎn)法律保護(hù)研究

石李瑤

上海外國(guó)語大學(xué)賢達(dá)經(jīng)濟(jì)人文學(xué)院，上海 200000

一、我國(guó)宗教財(cái)產(chǎn)和相關(guān)法律的聯(lián)系

有學(xué)者認(rèn)為，宗教財(cái)產(chǎn)是一種民間財(cái)產(chǎn)，用于宗教活動(dòng)的順利進(jìn)行以及區(qū)分于各種財(cái)產(chǎn)的宗教財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。其存在是客觀的，由于對(duì)象自身是沒有任何法律相關(guān)的，所以，應(yīng)該是在有宗教特性的法律中進(jìn)行探究。

(一)物權(quán)法律關(guān)系

關(guān)于財(cái)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律中，宗教財(cái)產(chǎn)以財(cái)產(chǎn)權(quán)利對(duì)象和宗教財(cái)產(chǎn)權(quán)利人的財(cái)產(chǎn)權(quán)為表現(xiàn)宗教財(cái)產(chǎn)的權(quán)利人是擁有著關(guān)于動(dòng)產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)，但是一些自然資源，對(duì)于他們來說是沒有所有權(quán)的，只有享有使用財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，但另外的范疇例如其擁有，使用和收入，不能被處置，該所有權(quán)屬于國(guó)家或集體經(jīng)濟(jì)組織。

(二)債權(quán)法律關(guān)系

在訴訟的法律關(guān)系中，宗教財(cái)產(chǎn)不再作為產(chǎn)權(quán)法律關(guān)系的對(duì)象存在?，F(xiàn)代宗教的世俗特征越來越明顯，比如當(dāng)他們需要買一些日用品，同時(shí)他們也賣一些宗教書籍給信徒。這產(chǎn)生了債權(quán)債務(wù)法律關(guān)系。很多限定范圍可以進(jìn)行討論。

二、宗教財(cái)產(chǎn)法律保護(hù)的國(guó)際范疇分析

(一)日本對(duì)宗教財(cái)產(chǎn)的法律保護(hù)

日本法律規(guī)定了教會(huì)與國(guó)家和宗教方面的分離，最特別的是風(fēng)俗習(xí)慣的不同分隔。法律單單是規(guī)定了占用和使用財(cái)產(chǎn)的宗教活動(dòng)的世俗方面。并且嚴(yán)格保護(hù)宗教法人的所有財(cái)產(chǎn)，宗教法人完全控制其合法財(cái)產(chǎn)，不管任何人都不能侵犯越界。除開為公益事業(yè)而收取的一定費(fèi)用的國(guó)家之外其他任何組織都不能享用。

(二)美國(guó)對(duì)宗教財(cái)產(chǎn)的法律保護(hù)

美國(guó)是一個(gè)聯(lián)邦政府，聯(lián)邦政府和50個(gè)州都有法律制度，各州的宗教事務(wù)受國(guó)家法律保護(hù)。因此，美國(guó)沒有具體的宗教法。宗教財(cái)產(chǎn)問題的相關(guān)內(nèi)容主要集中在1987年出臺(tái)的《非營(yíng)利性法人示范法》的法律規(guī)定，法人是必須記錄在法人的憲法中的宗教法人，以享受政府的免稅政策。

(三)外國(guó)宗教財(cái)產(chǎn)法律保護(hù)對(duì)中國(guó)的啟示

綜上所述可以得到一些啟示：第一，根據(jù)規(guī)定，宗教組織可以登記為宗教法人，宗教財(cái)產(chǎn)屬于宗教法人。第二，在日本的責(zé)任制和美國(guó)的主任制等宗教組織內(nèi)設(shè)立了監(jiān)管機(jī)構(gòu)。第三，宗教財(cái)產(chǎn)的分類，不同類型的宗教財(cái)產(chǎn)，采取不同的方法。

三、關(guān)于完善我國(guó)宗教財(cái)產(chǎn)保護(hù)立法的思考

(一)實(shí)行宗教法人制度，堅(jiān)持依法行政

允許宗教組織和宗教活動(dòng)場(chǎng)所的合法地位，經(jīng)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以依法登記宗教法人。宗教法人必須有一個(gè)章程，并享受權(quán)利和承擔(dān)按照章程規(guī)定的宗旨義務(wù)不違反法律。宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所必須具有明確的法律地位，使其法人資格得到更好的法律保護(hù)，從而保護(hù)宗教財(cái)產(chǎn)，具有更多的法律依據(jù)。

(二)確定并規(guī)定宗教財(cái)產(chǎn)屬于宗教法人

宗教組織的一切財(cái)產(chǎn)只能用于從事有宗教活動(dòng)和社會(huì)福利的職業(yè)?，F(xiàn)在一些公司已經(jīng)看到了宗教事業(yè)的“發(fā)財(cái)之路”，想要以宗教的名義賺錢，并為宗教活動(dòng)建立新的地方。但目的是賺取香火費(fèi)，完全違背宗教教義，使用宗教性質(zhì)的定義可以防止濫用財(cái)產(chǎn)和增加宗教財(cái)產(chǎn)的利用，要完全規(guī)避并杜絕該種現(xiàn)象的發(fā)生。

(三)對(duì)宗教財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分類保護(hù)

根據(jù)相關(guān)宗教財(cái)產(chǎn)分割的立法思想來分析，可以把宗教財(cái)產(chǎn)劃分為兩大類，一類是特殊的宗教財(cái)產(chǎn)。主要是關(guān)于動(dòng)產(chǎn)和房地產(chǎn)相關(guān)的宗教活動(dòng)，比如說塑像、寺廟建筑等。另一種是普通的宗教財(cái)產(chǎn)，也就是財(cái)產(chǎn)沒有神性，比如：來自信徒的捐贈(zèng)和從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)的宗教法人的生活，在不同的收入階層。特殊屬性的特殊保護(hù)是一種不允許進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的一般性社會(huì)財(cái)產(chǎn)。

(四)嚴(yán)格規(guī)定宗教財(cái)產(chǎn)的管理使用制度

1.參考日本的“宗教法人法”，設(shè)立代表和負(fù)責(zé)人的宗教公司。代表由負(fù)責(zé)人選舉產(chǎn)生，專門負(fù)責(zé)宗教對(duì)外事務(wù)，相當(dāng)于公司法人。宗教財(cái)產(chǎn)的處理，由負(fù)責(zé)人依照宗教團(tuán)體章程的規(guī)定，依法集體討論決定，充分考慮符合其宗旨的宗教規(guī)則，習(xí)俗和傳統(tǒng)，并可不得用于其他用途。

2.為了房地產(chǎn)登記制度的規(guī)范化發(fā)展，要相對(duì)應(yīng)建立收入登記并收取一定的登記費(fèi)，再讓專門負(fù)責(zé)人登記起來。在宗教財(cái)產(chǎn)支出的情況下，堅(jiān)持首次登記的原則，在花費(fèi)大量項(xiàng)目支出后，集體責(zé)任人員討論決策和用于社會(huì)事業(yè)的宗教活動(dòng)。并且每天的收入和支出統(tǒng)計(jì)執(zhí)行和登記簿正確存檔。

(五)加強(qiáng)稅收不動(dòng)產(chǎn)拆遷方面的保護(hù)

除了直接的政府補(bǔ)貼外，國(guó)家還間接地利用稅收優(yōu)惠來支持宗教事業(yè)的發(fā)展。立法應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)稅法明確規(guī)定免稅，從而減輕宗教經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時(shí)限制政府濫用公權(quán)力。

(六)相關(guān)罰則與救濟(jì)的整體優(yōu)化

1.內(nèi)部責(zé)任。對(duì)于那些保持財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬簿登記的書，如果他們失去或者故意銷毀財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)書和登記冊(cè)，他們將受到懲罰。負(fù)責(zé)人員集體討論宗教財(cái)產(chǎn)的處置，造成宗教財(cái)產(chǎn)的損失，使用極不合適，負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

2.救濟(jì)宗教財(cái)產(chǎn)。當(dāng)宗教人的行為對(duì)宗教財(cái)產(chǎn)的合法財(cái)產(chǎn)造成損害時(shí)，宗教法人可以通過司法當(dāng)事人參與訴訟，保護(hù)宗教財(cái)產(chǎn)。