贛南林業(yè)司法鑒定現(xiàn)狀及發(fā)展研究

鄧俊華 肖福平

瑞金市林業(yè)局，江西 瑞金 342500

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，越來(lái)越多的法人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程之中造成了森林資源的變化，尤其是對(duì)林地和林木方面的損害不斷增多，迫切需要準(zhǔn)確的森林資源司法鑒定結(jié)論作為案件訴訟參考。在江西省贛南地區(qū)，林木資源非常發(fā)達(dá)，當(dāng)?shù)亓帜举Y源也遭受到了不同程度的破壞，因此加快贛南林業(yè)司法鑒定對(duì)于推動(dòng)保護(hù)贛南林業(yè)發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、林業(yè)司法鑒定的意義

林業(yè)司法鑒定是現(xiàn)代司法鑒定改革的重要產(chǎn)物，通過(guò)專業(yè)司法鑒定人員可以更好地對(duì)當(dāng)前森林資源受損害程度做出定性和定量判斷。這些司法鑒定人員所得出的結(jié)論將作為司法訴訟中的重要物證呈現(xiàn)法庭，也是當(dāng)前司法鑒定體系中非常重要的組成之一。林業(yè)司法鑒定的科學(xué)有效將直接關(guān)系到有關(guān)案件審理的司法公正。

第一，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。自黨的十八大以來(lái)，我國(guó)不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體制改革，對(duì)于市場(chǎng)秩序進(jìn)行規(guī)范，努力完善政府社會(huì)公共管理職能。在我國(guó)社會(huì)投資領(lǐng)域中，林業(yè)并不熱門甚至稍顯冷清。從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，隨著行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，整個(gè)社會(huì)對(duì)于利潤(rùn)的追求越來(lái)越大，林業(yè)投資也開(kāi)始不斷活躍，林區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益得到了很大改善。在進(jìn)行林業(yè)投資時(shí)，林業(yè)投資主體不一定就是林業(yè)企業(yè)。在實(shí)際生活中，在界定森林資源數(shù)量和質(zhì)量的過(guò)程中通常需要權(quán)威的司法鑒定，這樣才能更好的為社會(huì)組織提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，也可以為管理層的規(guī)劃提供服務(wù)。

第二，是完善社會(huì)主義法治的重要要求。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是法制經(jīng)濟(jì)。在進(jìn)行林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)同時(shí)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也必然需要法制予以保障。為此，加快林業(yè)司法鑒定可以更好地完善我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)，對(duì)推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的作用，同時(shí)也有助于我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)不斷發(fā)展。

第三，可以對(duì)當(dāng)前司法鑒定進(jìn)行補(bǔ)充完善。在當(dāng)前存在的司法鑒定機(jī)構(gòu)中，大部分司法鑒定機(jī)構(gòu)主要是從事醫(yī)學(xué)、會(huì)計(jì)內(nèi)部控制、工程等方面的司法鑒定，很少會(huì)有司法鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行鑒定。進(jìn)一步加快林業(yè)司法鑒定的發(fā)展可以彌補(bǔ)司法鑒定中存在的空白，有助于更好地完善司法鑒定服務(wù)。

二、贛南林業(yè)司法鑒定目前存在的問(wèn)題

第一，社會(huì)認(rèn)知度并不高。目前，贛南林業(yè)司法鑒定所的宣傳力度不夠，而林業(yè)行業(yè)的技術(shù)條件要求非常高，很多人對(duì)于林業(yè)會(huì)望而生畏，對(duì)于林業(yè)司法鑒定所知更是稀少。贛南林業(yè)司法鑒定是一個(gè)新興事物，由于宣傳非常薄弱，很多林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部職工都不了解林業(yè)司法鑒定所的組成，更不要說(shuō)廣大林農(nóng)對(duì)于林業(yè)司法鑒定所的了解。在這樣的狀況之下，林業(yè)司法鑒定業(yè)務(wù)常常出現(xiàn)了業(yè)務(wù)量徘徊不前的現(xiàn)象。

第二，沒(méi)有將司法知識(shí)和林業(yè)鑒定知識(shí)進(jìn)行有效融合。在訴訟過(guò)程之中，林業(yè)司法鑒定可以作為森林資源司法公正的有效參照環(huán)節(jié)。鑒定結(jié)論是否正確將直接關(guān)系到案件的審判結(jié)果是否真正公正，也關(guān)系到當(dāng)事人的合法權(quán)益是否得到有效保障。贛南林業(yè)司法鑒定所成立之前，贛州地區(qū)林業(yè)鑒定資質(zhì)最高的為當(dāng)?shù)亓謽I(yè)調(diào)查局，其所有技術(shù)證書(shū)獲得了法院和檢察院的采信，但是這些技術(shù)鑒定書(shū)只是從林木的技術(shù)層面做出專業(yè)性的判斷，對(duì)于司法上的程序要求并沒(méi)有給予足夠的重視。

第三，現(xiàn)有人員隊(duì)伍并不能夠滿足當(dāng)前的發(fā)展需求。贛南林業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)接受委托從事相應(yīng)的司法鑒定活動(dòng)，這些鑒定活動(dòng)并不會(huì)受到地域限制。例如，夏季經(jīng)常會(huì)發(fā)生各種森林火災(zāi)，僅此一項(xiàng)現(xiàn)有的鑒定隊(duì)伍就無(wú)法滿足當(dāng)前林業(yè)鑒定的需求，覆蓋全國(guó)甚至是覆蓋我國(guó)南方地區(qū)都存在一定的難度。與此同時(shí)，在當(dāng)前的贛南林業(yè)司法鑒定機(jī)構(gòu)中，由于人員的素質(zhì)參差不齊，再加上當(dāng)前現(xiàn)在信息技術(shù)發(fā)展又非?？欤b定人員的專業(yè)知識(shí)老化也非?？?，常常不能夠?qū)ψ陨淼闹R(shí)體系進(jìn)行有效更新。在當(dāng)前的贛南林業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)中，很多人員的法律知識(shí)并不夠夯實(shí)，而司法林業(yè)鑒定的一個(gè)重要目的就是為法律提供服務(wù)，在鑒定的過(guò)程之中難以區(qū)分每一個(gè)案件所需要調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，也不能夠很好的區(qū)分違法行為的構(gòu)成要件，不能夠做到具體案件具體分析，做出來(lái)的鑒定結(jié)論會(huì)對(duì)最后的司法會(huì)產(chǎn)生一定影響。

第四，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步調(diào)整。在進(jìn)行林木司法鑒定的過(guò)程之中，司法鑒定常常包含動(dòng)植物鑒定、種子質(zhì)量鑒定、測(cè)繪鑒定等等。在進(jìn)行收費(fèi)時(shí)，每個(gè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并不相同。與此同時(shí)，如果涉及到需要到野外現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)鑒定，差旅費(fèi)需要另行計(jì)算，但是當(dāng)前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于正常的補(bǔ)助水平。我們以贛州為例，贛州周邊多山，高坡陡，交通并不方便，經(jīng)常需要步行上千米的路程才能夠到達(dá)鑒定現(xiàn)場(chǎng)。由于補(bǔ)助較少，這就使得當(dāng)前林業(yè)司法鑒定人員，對(duì)于涉及野外現(xiàn)場(chǎng)鑒定的工作積極性并不高，再加上林業(yè)司法鑒定本身就具有非常強(qiáng)的專業(yè)性，在實(shí)踐中需要運(yùn)用大量的林木科學(xué)知識(shí)，而當(dāng)前收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與林業(yè)司法鑒定的科學(xué)性和艱苦性無(wú)法形成正相關(guān)。

三、贛南林業(yè)司法鑒定發(fā)展建議

為了可以更好的促進(jìn)贛南林業(yè)司法鑒定的發(fā)展，我們可以采用以下幾方面的措施。

第一，贛州市人民政府可以盡快制定相應(yīng)的規(guī)章制度，建立起一套有助于在當(dāng)?shù)芈鋵?shí)的司法鑒定制度。司法鑒定主要是指在訴訟活動(dòng)之中，鑒定人通過(guò)專門的科學(xué)技術(shù)和知識(shí)對(duì)涉及的專業(yè)問(wèn)題進(jìn)行判斷的活動(dòng)。司法鑒定機(jī)構(gòu)所得出來(lái)的結(jié)論是訴訟證據(jù)的重要種類，和其他的證據(jù)相比具有一定的科學(xué)性，并且作為一種獨(dú)立的訴訟證據(jù)在法庭上會(huì)被法官采納。在進(jìn)行案件審理的過(guò)程之中，法院如果審理的是林業(yè)案件，都需要進(jìn)行司法鑒定才能夠最終定案，司法鑒定工作的好壞也已經(jīng)成為影響司法水平的重要因素。為了可以更好地發(fā)揮贛南林業(yè)司法鑒定機(jī)構(gòu)的作用，贛州市政府可以出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)章制度，以便可以更好的對(duì)林業(yè)鑒定進(jìn)行規(guī)范，解決在鑒定過(guò)程中出現(xiàn)林業(yè)鑒定無(wú)序的狀態(tài)。

第二，贛州市政府可以建立起一套完善的司法鑒定體系。贛州市政府需要結(jié)合贛州市當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實(shí)狀況，從根本上改變當(dāng)前林業(yè)鑒定混亂無(wú)序的局面。為此贛州市政府可以制定完善的鑒定標(biāo)準(zhǔn)，主要包含程序、方法等各方面內(nèi)容。與此同時(shí)，贛州市政府還需要頒布鑒定標(biāo)準(zhǔn)以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)訴訟中常見(jiàn)的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題可以積極組織贛南研究所工作人員進(jìn)行科研探討，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上推出一套行之有效的鑒定標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第三，加強(qiáng)司法鑒定人員的培訓(xùn)，提升鑒定人員的綜合素質(zhì)。司法鑒定是一個(gè)非常獨(dú)特的學(xué)科，不僅僅要求司法鑒定人員具有非常高超的專業(yè)技術(shù)水平，同時(shí)也需要具有良好的市場(chǎng)道德水準(zhǔn)和覺(jué)悟，以便可以更好的適應(yīng)司法鑒定工作的苛刻要求。司法鑒定工作本身就具有非常強(qiáng)的理論性，同時(shí)實(shí)踐性也非常強(qiáng)，日常的鑒定工作需要人員不斷對(duì)新知識(shí)和新技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)，同時(shí)還需要對(duì)司法鑒定與法律的相結(jié)合進(jìn)行研究。

第四，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳推廣工作。為了可以進(jìn)一步加強(qiáng)贛南林業(yè)司法鑒定機(jī)構(gòu)的社會(huì)認(rèn)知度，我們可以通過(guò)平面媒體，林業(yè)司法部門以及互聯(lián)網(wǎng)等多種不同的渠道進(jìn)行宣傳，從多個(gè)角度向林農(nóng)以及林業(yè)工作者廣泛宣傳林業(yè)司法鑒定，這樣可以使得廣大民眾更好的了解林業(yè)司法鑒定。

綜上所述，為了可以更好的促進(jìn)贛南林業(yè)司法鑒定的發(fā)展，贛州市人民政府可以盡快的制定相應(yīng)的規(guī)章制度，建立起完善的司法鑒定體系，同時(shí)還需要加強(qiáng)對(duì)于贛南林業(yè)司法鑒定機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)，提高人員的綜合素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)于林業(yè)司法鑒定機(jī)構(gòu)的宣傳，真正推動(dòng)贛南林業(yè)司法鑒定上一個(gè)新臺(tái)階。