法學(xué)教育校政協(xié)同培養(yǎng)的應(yīng)用性研究

李學(xué)鋒 褚清清 王 偉 徐忠穎

牡丹江師范學(xué)院法學(xué)院，黑龍江 牡丹江 157011

一、我國法學(xué)教育及校政協(xié)同培養(yǎng)現(xiàn)狀

(一)法學(xué)教育

十九大報告中指出：“全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障”。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為高等教育確立了立德樹人的根本目標，對法學(xué)教育提出了德法兼修的培養(yǎng)要求，法學(xué)教學(xué)要求法學(xué)教育更加重視法科生的德、智、體、美、勞的共同發(fā)展。我國法學(xué)教育以本科教育為起點，通過設(shè)置專業(yè)基礎(chǔ)課、主干課和選修課等幫助本科生夯實法學(xué)理論功底，再結(jié)合通識課程、人文課程、見習(xí)實習(xí)等實踐課程提升本科生的綜合素養(yǎng)，搭建課程矩陣，把法學(xué)生培養(yǎng)成為德法兼修的卓越法治人才。在研究生教育上，實施專業(yè)型學(xué)術(shù)人才和職業(yè)教育并行的培養(yǎng)路徑，鼓勵各高校結(jié)合自身特點推進特色辦學(xué)。

目前中國法學(xué)教育進入全面提升期，在遵循教育部《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和《全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》的基礎(chǔ)上，2018年《普通高校法學(xué)本科專業(yè)教學(xué)質(zhì)量國家標準》的頒布，對我國的法學(xué)本科教育總培養(yǎng)方針和培養(yǎng)目標進行了清晰定位，提出法學(xué)類專業(yè)教育具有很強的應(yīng)用性和實踐性，在國家民主法治建設(shè)中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。法學(xué)類專業(yè)教育是素質(zhì)教育和專業(yè)教育基礎(chǔ)上的職業(yè)教育，一面方面，法學(xué)教育不僅僅是高等教育體系內(nèi)的事情，而是需要教育部門和法治實踐部門協(xié)同推進的事業(yè)。另一方面，法學(xué)教育也逐漸立足于本國的國情，走上了體現(xiàn)新時代中國特色社會主義法治的發(fā)展道路。

(二)法學(xué)教育校政協(xié)同培養(yǎng)

高校人才培養(yǎng)出口決定入口，我國法學(xué)專業(yè)的學(xué)生就業(yè)崗位涉及到法官、檢察官、律師、公務(wù)員、企業(yè)法務(wù)等，扎實的法學(xué)知識和嫻熟的法律修養(yǎng)是對職業(yè)崗位的基本要求。我國高校法學(xué)教育在具體實施時強調(diào)專業(yè)理論，對法律職業(yè)教育的重視不夠，大多數(shù)法學(xué)畢業(yè)生都存在實務(wù)能力不足的問題，又由于司法實務(wù)部門崗位的特殊性，在很長一段時間里沒有能夠發(fā)揮出雙方在學(xué)理和實踐技能培訓(xùn)的優(yōu)勢，法導(dǎo)致學(xué)教育校政協(xié)同人才培養(yǎng)領(lǐng)域的合作也并不深入。法學(xué)課程的安排主要圍繞國家的法律與標準進行，以培養(yǎng)學(xué)生實際操作和解決問題能力的課程設(shè)置較少，法學(xué)專業(yè)的學(xué)生的理論學(xué)習(xí)與法律職業(yè)能力的訓(xùn)練存在脫節(jié)，法學(xué)知識和法學(xué)思維跟不上司法實務(wù)部門的職業(yè)需要。

二、開展法學(xué)教育校政協(xié)同培養(yǎng)的必要性

在中國政法大學(xué)建校65周年前夕，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平到中國政法大學(xué)考察時強調(diào)“法學(xué)學(xué)科是實踐性很強的學(xué)科，法學(xué)教育要處理好知識教學(xué)和實踐教學(xué)的關(guān)系。要打破高校和社會之間的體制壁壘，將實際工作部門的優(yōu)質(zhì)實踐教學(xué)資源引進高校，加強法學(xué)教育、法學(xué)研究工作者和法治實際工作者之間的交流……”因此，實現(xiàn)高校法學(xué)教育校政協(xié)同培養(yǎng)既是培養(yǎng)卓越法治人才的需要，更是充分發(fā)揮司法實務(wù)部門法律職業(yè)實踐的需要，是雙向共贏的育人需要。

(一)是檢驗法學(xué)理論教學(xué)和實踐教學(xué)密切聯(lián)系的需要

擁有法學(xué)專業(yè)的高校，作為培養(yǎng)未來法律工作者的搖籃，需要傳授非常扎實的、理論性很強的法學(xué)專業(yè)儲備，知識理論不扎實，就無法建設(shè)強有力法律人才的隊伍。理論知識的學(xué)習(xí)需要到司法實踐中去檢驗，高校法學(xué)教學(xué)和司法實務(wù)部門協(xié)同育人平臺的搭建，就實現(xiàn)了由理論學(xué)習(xí)向?qū)嵺`能力培養(yǎng)的轉(zhuǎn)變，教學(xué)形式的生動化，也是提高教學(xué)質(zhì)量和效果的保障。

(二)是發(fā)揮高校智庫和司法實踐部門服務(wù)法學(xué)人才培養(yǎng)的需要

高校法學(xué)可以成為地方立法的聯(lián)系點，并開展到地方普法宣傳和法治教育，法院和檢察院等司法實務(wù)部門的除了完成司法審判等專門職能之外，還具有普法宣傳，開展法治教育的職能，法學(xué)教育校政協(xié)同育人是發(fā)揮司法實踐部門有針對性的開展法律教育，通過法院公眾日開放、庭審觀摩、專業(yè)見習(xí)和見習(xí)等途徑，對法學(xué)學(xué)生進行法律思維的熏陶和法言法語的培訓(xùn)，幫助法學(xué)生更好的了解司法實務(wù)的工作性質(zhì)和內(nèi)容，以便更好的幫助學(xué)生樹立法治思想，規(guī)劃自身的法律職業(yè)成長。

(三)是法學(xué)教師和司法實務(wù)人員的無障礙對接的需要

法學(xué)專業(yè)課堂教學(xué)要滿足法院和檢察院等司法實務(wù)部門對當(dāng)今人才的需要，知識基礎(chǔ)欠缺就無法勝任復(fù)雜的司法活動，也不能對各類突發(fā)事件做出最為科學(xué)的應(yīng)急處理，社會的公平和正義就無法得到保障，因此，需要將司法實務(wù)部門的實踐工作同法學(xué)理論發(fā)展較快的高校教育緊密對接，這是實現(xiàn)校內(nèi)教學(xué)和校外實踐同頻共振的需要。

三、法學(xué)教育校政協(xié)同人才培養(yǎng)應(yīng)用的途徑

(一)應(yīng)用于地方和高校維護憲法的權(quán)威的教育

全面推進依法治國的總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的保障，依法治國需要依憲治國，習(xí)近平總書記指出：“法治權(quán)威能不能樹立起來，首先要看憲法有沒有權(quán)威。通過校政法學(xué)教育和法治精神的培育，能夠提升城市居民、政府機關(guān)、學(xué)校學(xué)生、軍官兵的法治意識和水平。

(二)應(yīng)用于建設(shè)高素質(zhì)的法學(xué)教育的發(fā)展和法學(xué)隊伍建設(shè)

從事立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)工作的人員，應(yīng)當(dāng)是具有較高素質(zhì)的精通法律知識，一方面，社會對法學(xué)專業(yè)人才有很大的需求量；另一方面，高等院校法學(xué)專業(yè)本科以上學(xué)歷畢業(yè)生就業(yè)問題需要關(guān)注。法學(xué)教育要比普通高等教育的“德法兼修”的要求更高，要求法治人才必須具備高尚的道德情操，追求公平正義。

(三)應(yīng)用于全面從嚴治黨，依法懲治腐敗犯罪的宣傳教育

堅決反對和防止腐敗是全黨一項重大的政治任務(wù)，法學(xué)教育校政協(xié)同人才培養(yǎng)互通有無，既可以推動法學(xué)和法律事業(yè)的發(fā)展、還能在發(fā)揮高校智庫和普法宣傳的過程中推進方政府和高校反腐倡廉工作。黨的十九大以來，反腐倡廉建設(shè)不斷取得新的進展。但同時也要看到，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜、任務(wù)依然艱巨繁重。堅持依法治國、依規(guī)治黨、堅持把法紀擺在前面，樹立“四個意識”，黨紀國法面前人人平等，增強防腐抗變的能力，高校和地方司法實務(wù)部門共同努力能夠助推法制實施、法治建設(shè)和普法教育工作。

(四)應(yīng)用于地方公權(quán)機關(guān)的依法行政和公正司法的意識的樹立

公權(quán)機關(guān)的依法行政和公正司法的教育需要常抓不懈，法學(xué)教育校政協(xié)同育人實現(xiàn)了高校和公權(quán)機關(guān)的雙向監(jiān)督，一方面從人才培養(yǎng)的源頭入手，從學(xué)生時代就增強法學(xué)生的法治精神、法律職業(yè)責(zé)任感和公平正義意識。另一方面，高校法學(xué)為公權(quán)機關(guān)提供了第三方評估，用法學(xué)人的角度對公權(quán)機關(guān)進行監(jiān)督，能更好的規(guī)范其依法行政和秉公執(zhí)法，這既是法治國家建設(shè)的要求，也是法治教育建設(shè)的要求。

中國特色社會主義法學(xué)教育是全社會的義務(wù)和責(zé)任，在努力夯實法學(xué)生的理論功底的同時，引入法律職業(yè)教育，通過校內(nèi)和校外、教師和法官、課堂和法庭的校政協(xié)同培養(yǎng)出就業(yè)領(lǐng)域?qū)挕⑵沸卸苏?、法律職業(yè)能力強，人才需求市場愿用、能用、好用的應(yīng)用型法學(xué)人才。