新中國成立后從舊體制向新體制轉(zhuǎn)變時期中國的法治發(fā)展

張 晶

榆林學(xué)院，陜西 榆林 719000

一九四九年新中國成立，正式宣告了國民政府政權(quán)的結(jié)束，從此中國走上社會主義法治建設(shè)之路。第一屆全國人民代表大會上發(fā)表、頒布的《憲法》，為新中國的法治建設(shè)打下了堅實的地基，依法治國的觀念也逐漸全民化，社會主義核心價值觀中的法治、自由、平等、公正理念也被國民所重視呼吁。而今，舊體制已不能再解決飛速發(fā)展的中國社會所面對的問題、糾紛，取之而代的是一套新的法治體制，在不斷發(fā)展的社會主義法治國家中不斷完善著。

一、新中國法治發(fā)展的開端

(一)法治的必要性

無規(guī)矩不成方圓，泱泱大國，巍巍華夏。法治是人類政治文明的重要成果，是以中華民族賴以生存、發(fā)展的環(huán)境為基礎(chǔ)而制定的。中華民族自夏商周時代開始便有了法治、法律的出現(xiàn)，幾千年來，依法治國，悠久的歷史證實了法治不僅是中華的傳統(tǒng)文化，更是中國能長久屹立于世界強國之林的必備條件。

(二)《憲法》的發(fā)表、頒布

1954年我國的第一部憲法誕生，這部憲法的指導(dǎo)思想為“以事實為根據(jù)，不能憑空臆造”，從中國的實際出發(fā)，制定了事實性與綱領(lǐng)性并存的一系列法律規(guī)范。毛澤東也從資本主義國家已制定的憲法中，進行對比研究，并摒棄了資產(chǎn)階級憲法中消極、壓迫的內(nèi)容，從而為1954《憲法》的民主性、革命性的特質(zhì)打下基礎(chǔ)，起草了具有創(chuàng)新精神的、符合新中國國情的社會主義憲法。這部憲法內(nèi)容精簡，雖有很多未成熟完善的法規(guī)，但推動了新中國在短時間內(nèi)向社會主義法治的過渡，之后的幾部憲法也以這部憲法為基礎(chǔ)，進行拓展與延伸。它的頒布實行，鞏固了新中國革命勝利的成果，也推動了新中國社會主義法治建設(shè)之路的發(fā)展。

(三)初步建立新中國的法學(xué)教育

新中國成立后，國家廢棄了舊制度下的法學(xué)教育制度，培養(yǎng)了十多萬法學(xué)人才。在學(xué)習(xí)社會主義國家蘇聯(lián)的法學(xué)教育體制的基礎(chǔ)上，針對新中國國情，建立起了新的社會主義法學(xué)教育制度，搭建起了新中國法學(xué)教育的基本框架。之后，各學(xué)科法學(xué)人才共同進步，出版發(fā)表的法學(xué)論文、著作在新中國引起很大反響，為后來法學(xué)的進一步發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗和文學(xué)資料，為之后幾十年來法學(xué)進步打下重要基礎(chǔ)。

二、十一屆三中全會后法治的發(fā)展

1978年黨的十一屆三中全會召開，中國的法治建設(shè)迎來了發(fā)展峰期。以鄧小平同志為核心領(lǐng)導(dǎo)的中國第二代領(lǐng)導(dǎo)人共同商榷通過了“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的十六字方針，為社會主義法治建設(shè)提供了新的指引與硬性規(guī)定，社會主義法治社會的建設(shè)從此邁上新的階梯。十年之久的“文化大革命”對我國文化經(jīng)濟的沖擊巨大，法治的發(fā)展在此期間也步履維艱，經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)人的共同確定，下一階段黨的主要任務(wù)為以經(jīng)濟建設(shè)為中心、全面實行改革開放戰(zhàn)略決策。在改革開放的大背景下，確定了對法治的恢復(fù)、重建和發(fā)展，社會主義法治建設(shè)就此迎來了第二個春天。

1982年憲法中有新增明確規(guī)定，為法治工作的進行給出又一有力保障“一切國家機關(guān)和武裝力量，各政黨和社會團體，企事業(yè)單位都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織或個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。”法律的地位和權(quán)威通過國家的根本大法得到了確認與保障。

1997年，黨的十五大報告正式將“依法治國”提上日程，依法治國是社會主義新中國經(jīng)濟、政治以及文化發(fā)展的必需條件，也是國家和平昌盛的必要保障。依法治國的理念就此在全國范圍內(nèi)進行宣傳，至1999年第九屆全國人民代表大會二次會議通過的憲法修正案明確指出：“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。”。國民對依法治國理念的認可、全民法治理念的改變，對公正平等的向往，推動了中國社會主義法治建設(shè)的快速發(fā)展。

三、21世紀(jì)以來中國的法治建設(shè)

21世紀(jì)，法治建設(shè)依舊為社會主義中國的建設(shè)重點。建設(shè)社會主義法治國家絕不僅僅是幾年間國民的一句口號，華麗無實，更需要全國上下人民群眾對依法治國理念的認可與推崇，需要黨中央?yún)f(xié)同中國公民共同推進、建設(shè)富強、民主、文明的社會主義國家。

2002年，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會，以胡錦濤同志為核心領(lǐng)導(dǎo)人的黨中央領(lǐng)導(dǎo)人共同確立了“全面建設(shè)小康社會”的奮斗目標(biāo)，在此期間，建設(shè)全新的法治社會必將成為建設(shè)小康社會的奠基石，因此，黨中央以及從事法學(xué)相關(guān)工作的全體職工更加應(yīng)該注重法律法規(guī)的實時創(chuàng)新以及法治觀念在國民中的普及。中國中央政治局先后多次組織公務(wù)員進行法治的集體學(xué)習(xí)，對提升國家公務(wù)員有關(guān)法治法律的知識、觀念起到全國性的示范作用。同時第十六屆人民代表大會對新的執(zhí)政方式、執(zhí)政法案提出了新的要求與準(zhǔn)則。建設(shè)社會主義法治國家的進程不斷推進，2013年，在中共十八屆三中全會中，習(xí)近平總書記表示：我國必須堅持依法治國的基本方略，堅持做到依法治國、依法執(zhí)政和依法行政相聯(lián)系，共同發(fā)展，全力打造一個全新的社會主義法治國家。至此，我國的法治社會的建設(shè)又開啟了新的征程。2017年，中國共產(chǎn)黨第十九次全國人民代表大會順利召開，習(xí)近平總書記對法治建設(shè)提出新的決策，決定成立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組，進而加強了中央對中國法治建設(shè)的管理，以及表明了中國中央領(lǐng)導(dǎo)人對建設(shè)法治社會的期望，中國建設(shè)社會主義法治國家的腳步從未停歇，必將更強。

現(xiàn)今，隨著人民生活水平的提高以及社會生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，國民對法律法規(guī)概念的理解力不斷提高，總違法、犯罪率近幾年不斷下降。傳統(tǒng)暴力犯罪的案例減少，而妨礙社會管理，擾亂社會公共秩序等新的犯罪方式近年層出不窮，并有增高趨勢。中國法治的不斷發(fā)展使得公民法律意識增強，暴力事件的多發(fā)區(qū)大多是發(fā)展中的、較落后的偏遠城市或鄉(xiāng)村，這些偏遠地區(qū)中經(jīng)濟的發(fā)展、教育水平的提高與人民群眾法律意識的提高息息相關(guān)，當(dāng)?shù)胤ㄕ诼毴藛T更應(yīng)該破除重重困難，增進與人民群眾的關(guān)系，定時組織法律宣傳等提高人民法治觀念的活動，根本上改變?nèi)罕姟叭^就是硬道理”的陳舊思想。隨著新的法規(guī)的不斷出臺，舊法案的不斷修訂與增改，對中國公民自身的道德行為準(zhǔn)則提出了更高的要求。越來越多的人在無意識中違反了法規(guī)，損害了公眾利益。因此，在完善法律條款的同時，有關(guān)政府部門更應(yīng)該加強以媒體、新聞等貼近群眾生活的信息傳播渠道為媒介，加強對公民道德行為規(guī)范的要求，爭做五好市民。

網(wǎng)絡(luò)時代發(fā)展極速，大數(shù)據(jù)已經(jīng)覆蓋全國，而飛速的發(fā)展與法律法規(guī)的修正速率不能保持共進，這便造成了社會上有些人投機取巧，非法牟利。電信詐騙、網(wǎng)商詐騙、釣魚網(wǎng)站等新型的詐騙方式如病毒般侵襲全國，這類詐騙的主要針對人群為在校學(xué)生與年紀(jì)偏大的老人。法律的不完善給了騙子從中牟利的機會，而多數(shù)情況下詐騙金額不會太大，多數(shù)人選擇花錢買教訓(xùn)。此類現(xiàn)象亦是近年來公安部門、政法部門需解決的難題。為了解決法律的空缺與人民群眾的不重視，有關(guān)部門更應(yīng)加強對學(xué)校法治教育的管理以及樹立公民正確的法治觀念，不給非法分子機會可乘！國家整體實力的提升，需要綜合性，規(guī)范性更強的法律法規(guī)維持社會安寧，法治社會的建設(shè)更是為了人民對和平生活的追求。

四、結(jié)束語

新中國成立以來，我國在依法執(zhí)政、依法治國建設(shè)社會主義法治國家的道路上不斷探索奮斗，取得了令人欣喜的碩果背后，離不開黨中央對依法治國的決心與不斷奮斗，使得法治觀念深入人心，法律神圣且不可觸犯的思想扎根于中國公民心底，在堅持依法治國的道路上，處處荊棘，而中國必定在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下破開重重荊棘，創(chuàng)造輝煌歷史。