房屋繼承公證實(shí)務(wù)中的法律問題研究

高 俐

（462000 河南省漯河市天匯公證處 河南 漯河）

繼承公證實(shí)務(wù)在我國的開展已有幾十年的時(shí)間了，在這段時(shí)間里，繼承公證一直是我國各省各市各區(qū)（縣）公證處的主要業(yè)務(wù)之一。房屋作為我國居民家庭或個(gè)人財(cái)產(chǎn)中配備比重比較大的一項(xiàng)資產(chǎn)，其對(duì)一個(gè)家庭、一個(gè)人的重要性不言而喻，當(dāng)面對(duì)房屋繼承時(shí)，房屋繼承公證實(shí)務(wù)中涉及的法律問題需要及時(shí)厘清，以免造成不必要的糾紛，擾亂了正常的房屋繼承順序。

一、房屋繼承公證的含義

在探討房屋繼承公證的含義之前，需要明確一個(gè)問題，那就是公證是我國司法制度中不可或缺的一個(gè)有機(jī)組成部分。雖然公證屬于非訴訟性質(zhì)的預(yù)防性司法制度，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日益活躍與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的復(fù)雜化，公證的適用范圍及市場(chǎng)需求越來越廣泛。

（一）房屋繼承公證的概念

從房屋繼承公證實(shí)施主體的主動(dòng)性來說，房屋繼承公證可分為法定繼承公證與遺囑繼承公證兩種情形。遺囑繼承公證一般不涉及法律糾紛與可能引起訴訟的問題，因此，本文主要探討法定繼承公證中的法律實(shí)務(wù)問題[1]。房屋繼承公證是繼承公證中的一個(gè)細(xì)分項(xiàng)目，具體是指相關(guān)人員對(duì)被繼承人遺產(chǎn)的確定，這其中包括了繼承人的資格與含蓋范圍，以及對(duì)被繼承遺產(chǎn)如何分配的問題。

（二）房屋繼承公證的特征

房屋繼承公證可以實(shí)現(xiàn)繼承人的繼承權(quán)的最大價(jià)值化，并且當(dāng)多個(gè)繼承人出現(xiàn)時(shí)，可以最大限度地、在法律允許的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)被繼承的財(cái)產(chǎn)的公平合理的分配。此舉能夠有效地避免不必要的糾紛，以提前介入的方式，將未來遺產(chǎn)繼承時(shí)可能會(huì)發(fā)生的種種糾紛預(yù)先化解，不僅體現(xiàn)了和諧，也是對(duì)現(xiàn)行司法制度中依法治國的精神的體現(xiàn)。

（三）房屋繼承公證實(shí)踐中易出現(xiàn)的問題

在現(xiàn)行的房屋繼承公證實(shí)務(wù)中，雖然經(jīng)過幾代人共同的、不懈的努力，繼承公證實(shí)務(wù)取得了長足的發(fā)展與進(jìn)步，但是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展太快，以致出現(xiàn)了房屋繼承公證實(shí)務(wù)有某些原則滯后的局面[2]。在房屋繼承公證實(shí)踐中易出現(xiàn)的問題有：①對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)的認(rèn)定。由于我國在上世紀(jì)八十年代及九十年代初期實(shí)行過房改政策，因此，大部分單位以原公房通過優(yōu)惠的形式出售給職工的，則職工僅享有部分該房屋的產(chǎn)權(quán)或者是全部產(chǎn)權(quán)在房改房繼承公證前，需要對(duì)房改房的產(chǎn)權(quán)所屬問題進(jìn)行申請(qǐng)調(diào)查，以明晰產(chǎn)權(quán)；比如，小王的父親在1995年出資兩萬元買下了單位房改房的30%產(chǎn)權(quán)，小王的父親過世后，小王與房改房70%產(chǎn)權(quán)的擁有者需要進(jìn)行公證，并且需要小王的父親遺囑作公證，方能繼承該房改房30%的產(chǎn)權(quán)。②婚前房屋財(cái)產(chǎn)繼承的認(rèn)定。夫妻雙方有一方在婚前購買的房屋，如果購買方死亡的情況下，對(duì)其房屋繼公證的最大法律問題是對(duì)婚后房屋產(chǎn)權(quán)的認(rèn)定情況，例如，小趙在結(jié)婚前購買了一套商品房，首付30%，小趙與小李結(jié)婚后，小趙與小李共同承擔(dān)房貸，小趙因意外死亡，小趙與小李結(jié)婚之時(shí)曾在公證處進(jìn)行公證，雙方約定一方如意外死亡，則另一方繼承該房子所有產(chǎn)權(quán)，并承擔(dān)剩余房貸，小趙死后，小李與小趙的家人因這套房子的繼承問題起了糾紛，單純以《物權(quán)法》來認(rèn)定的話，并不能兼顧利益均衡公平的原則，因此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況具體分析，不單純以《物權(quán)法》而論。

二、房屋繼承公證中的法律適用問題

房屋是一個(gè)家庭中非常重要的不動(dòng)產(chǎn)，也很可能是一個(gè)家庭中最重要的資產(chǎn)之一。房屋產(chǎn)權(quán)的認(rèn)定影響因素是多方面的，既有購買時(shí)間的影響，也有購買時(shí)購買人婚姻狀況，以及出資方和房屋產(chǎn)權(quán)登記本上屬名的影響?？傮w來說，房屋產(chǎn)權(quán)的認(rèn)定影響因素既有主觀的因素，也是客觀的影響因素[3]。房屋產(chǎn)權(quán)認(rèn)定的適用法律有《物權(quán)法》《婚姻法》與《繼承法》，受這三類法律的關(guān)系調(diào)整?！段餀?quán)法》《婚姻法》與《繼承法》強(qiáng)調(diào)的是調(diào)整不同、平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系或人身關(guān)系，是屬于民法基本法律調(diào)整的范疇，在房屋繼承公證中，當(dāng)房屋屬于雙方家庭財(cái)產(chǎn)關(guān)系的范疇時(shí)，《物權(quán)法》是一般法，而《婚姻法》與《繼承法》是特殊法的關(guān)系。

（一）房屋繼承公證時(shí)房屋產(chǎn)權(quán)認(rèn)定的法律適用問題

房屋繼承公證時(shí)，對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)的認(rèn)定是否正確、是否合乎法律規(guī)范，關(guān)系著公證流程及公證證書的合法性地位。對(duì)涉及婚前與婚后的夫妻共同財(cái)產(chǎn)的認(rèn)定，適用《婚姻法》第十七條及《繼承法》第二十六條之規(guī)定，對(duì)拆遷安置房屋的產(chǎn)權(quán)認(rèn)定則適用《物權(quán)法》及《婚姻法》《繼承法》的規(guī)定。

（二）房屋繼承公證時(shí)對(duì)繼承人身份和范圍的認(rèn)定問題

根據(jù)我國《繼承法》及最高法關(guān)于《繼承法》若干問題的意見，房屋繼承人的繼承能力是與其生命相聯(lián)系的，且僅與其生命相聯(lián)系，與其他因素?zé)o關(guān)[4]。即房屋繼承人的繼承能力不因繼承人的智力、年齡或者疾病狀況而有所改變，僅與繼承人的自然生命有關(guān)。即繼承人生存時(shí)即有繼承能力，而繼承人死亡時(shí)，繼承能力隨之消失。

房屋繼承人的身份和范圍的確定除了通常意義上的配偶、父母與婚生子女之外，這種客觀事實(shí)的繼承人的身份認(rèn)定沒有太大問題，比較難的是對(duì)非婚生子女與生父、生母之間的繼承關(guān)系是否成立的認(rèn)定，以及收養(yǎng)與被收養(yǎng)人之間的繼承關(guān)系的認(rèn)定。非婚生子女在《繼承法》的規(guī)定中，享有與婚生子女同等的權(quán)利，與婚生子女一樣均屬第一順序繼承人，非婚生子女的繼承權(quán)是法定的，受法律保護(hù)。

（三）房屋繼承公證程序的法律適用問題

根據(jù)我國《公證法》和《公證程序規(guī)則》的規(guī)定，公證程序包含了申請(qǐng)與受理、審查認(rèn)定與出具公證書等三個(gè)基本環(huán)節(jié)。房屋繼承公證程序的法律風(fēng)險(xiǎn)主要有證據(jù)真實(shí)性、繼承人被遺漏等風(fēng)險(xiǎn)，要想避免這一法律風(fēng)險(xiǎn)，需要明晰房屋繼承公證中舉證的責(zé)任，一般來說公證中遵循誰申請(qǐng)誰舉證的原則，即表明誰舉證誰就要承擔(dān)舉證證明的責(zé)任，確保證據(jù)的真實(shí)可靠性。房屋繼承公證中對(duì)證據(jù)的審查與核實(shí)的責(zé)任應(yīng)屬于公證機(jī)構(gòu)，公證機(jī)構(gòu)有對(duì)公證事項(xiàng)進(jìn)行合法真實(shí)性證明的義務(wù)與責(zé)任[5]。房屋繼承公證中有必要對(duì)證據(jù)進(jìn)行審查與核實(shí)，對(duì)證據(jù)的審查與核實(shí)確保了證據(jù)的證明力，有效地防范了證據(jù)風(fēng)險(xiǎn)，保障了公證程序的合法性，以及公證結(jié)果的合法性。

三、結(jié)論

房屋繼承公證中最困難的是證據(jù)的審查與核實(shí)，從法益學(xué)的角度來講，核實(shí)證據(jù)只是調(diào)查權(quán)的范圍之內(nèi)，但是核實(shí)權(quán)卻是被動(dòng)的，只有證據(jù)被提出時(shí)，者能有核實(shí)權(quán)的產(chǎn)生。而調(diào)查權(quán)則是靈活的，可以是主動(dòng)的，也可以是被動(dòng)的。但是調(diào)查權(quán)的行使需要具備相應(yīng)的法律資格，即國家行政法規(guī)的允許。核實(shí)權(quán)行使的相關(guān)法律規(guī)定的欠缺是目前公證程序合法性的最大障礙。這也從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了公證法及公證相關(guān)法規(guī)的滯后性。在公證實(shí)踐過程中，如果繼承人通過偽造或提供虛假證明的方式，以便獲得繼承資格，那么，一旦虛假情形成立，那么公證證據(jù)的合法性將受到損害，依據(jù)證據(jù)所作出的公證結(jié)果與公證證書就是錯(cuò)誤的，不合法的，相應(yīng)的，公證處與公證員都需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

筆者認(rèn)為隨著社會(huì)活動(dòng)的交叉越來越多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越快，相關(guān)的公證法律法規(guī)應(yīng)及時(shí)予以完善，完善相關(guān)法律，以保障公證各方的權(quán)利。房屋繼承公證的法律問題不僅為了阜追求公證事實(shí)的真實(shí)合法性，也需平衡公證各方的利益，體現(xiàn)社會(huì)主義的和諧，在公證過程中，還要考慮我國社會(huì)家庭的傳統(tǒng)倫理道德。在房屋繼承公證實(shí)務(wù)中，如何適用法律，適用何種法律問題是困擾公證人員的兩大問題，也是今后房屋繼承公證工作中需要解決的問題。解決這兩大問題不僅是為了更好地推進(jìn)房屋繼承公證工作，也是為了更好地保護(hù)公證人員的人身安全與正當(dāng)權(quán)利，以便公證工作更安全、更高效地開展。