“一帶一路”建設(shè)中的法律問題及法治機(jī)制構(gòu)建

張?zhí)m蘭

（200120 中國(guó)電信上海公司 上海）

一、“一帶一路”建設(shè)中的法律問題

“一帶一路”的建設(shè)是沿著古絲綢之路與其他國(guó)家區(qū)域進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作，由于各個(gè)國(guó)家之間無論是在政治還是在經(jīng)濟(jì)等其他方面都是相互獨(dú)立存在的，也使得各國(guó)在互相合作的過程中或多或少的都會(huì)產(chǎn)生一定的矛盾沖突，尤其是在各國(guó)政治制度不同的影響下，再加上各種不同的影響因素，更會(huì)產(chǎn)生一定的法律沖突[1]。

（一）宗教信仰

在“一帶一路”沿線的各個(gè)國(guó)家與地區(qū)中，由于其各種風(fēng)俗習(xí)慣的不同，使得國(guó)家內(nèi)部的政治經(jīng)濟(jì)制度也有所不同，而且沿線的大多數(shù)國(guó)家所實(shí)行的政治經(jīng)濟(jì)制度與其國(guó)民的宗教信仰有著極大的關(guān)系，有些國(guó)家會(huì)信奉宗教，而這種宗教信仰會(huì)對(duì)這些國(guó)家的社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生極大的影響，并且在沿線國(guó)家與地區(qū)的法律法規(guī)中也會(huì)潛移默化的融入一些宗教信仰，比如，伊斯蘭國(guó)家的國(guó)民基本上都是信奉伊斯蘭教的，他們國(guó)家對(duì)于所有的交易都要求以商品買賣合同的形式呈現(xiàn)出來，并禁止國(guó)民在貸款中收取利息；而在伊斯蘭國(guó)家的銀行業(yè)制度中，會(huì)有禁止生產(chǎn)和銷售與清真制品無關(guān)的煙草、酒等商品的相關(guān)規(guī)定，這些都是法律制度對(duì)伊斯蘭教法禁令的體現(xiàn)。而對(duì)一些無宗教信仰的國(guó)家來說，在與其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作的過程中必然會(huì)產(chǎn)生一些法律制度上的沖突，這也是我國(guó)在“一帶一路”建設(shè)中所面臨的以及需要解決的法律沖突。

（二）法治差異

每個(gè)國(guó)家所建立的法律制度都是不同的，并且在對(duì)待法制的態(tài)度上也是不一樣的。尤其是“一帶一路”沿線上的各個(gè)國(guó)家與地區(qū)，在不同的法律體系以及法治機(jī)制之間很難保證不會(huì)發(fā)生沖突，而且各個(gè)國(guó)家的國(guó)民由于地域風(fēng)俗的不同，在制定的法律制度的標(biāo)準(zhǔn)上以及對(duì)待法律的態(tài)度上都會(huì)有一定的差異，這樣的情況也導(dǎo)致了各國(guó)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作并制定合作條約的過程中，在法律制度上產(chǎn)生一定的沖突，因此，我國(guó)在推進(jìn)“一帶一路”的建設(shè)時(shí)，一定要重視沿線國(guó)家在法律制度制定標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)法治機(jī)制態(tài)度上的雙重差異，尊重各個(gè)國(guó)家之間的法治差異，在制定經(jīng)濟(jì)合作條約時(shí)需要沿線國(guó)家的參與，而且也要根據(jù)各個(gè)國(guó)家的法律制度，對(duì)國(guó)家之間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作所制定的雙邊條約或者多邊條約予以合理有效的調(diào)整，這也是我國(guó)進(jìn)行“一帶一路”建設(shè)的有效方法。

二、“一帶一路”建設(shè)中法治機(jī)制的有效構(gòu)建

（一）宏觀層面上的法治機(jī)制構(gòu)建

1.制定“一帶一路”相關(guān)的行動(dòng)計(jì)劃及其決策機(jī)制

我國(guó)在實(shí)行與推進(jìn)“一帶一路”的建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行建設(shè)做出一個(gè)具體的行動(dòng)計(jì)劃以及方案，明確“一帶一路”倡議這一方針政策的含義、方向、目的、實(shí)施策略、建設(shè)方法的等各個(gè)方面的具體內(nèi)容，理清中國(guó)在“一帶一路”建設(shè)過程中對(duì)沿線各國(guó)的承諾與義務(wù)等進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作的相關(guān)事宜，還有沿線各國(guó)之間在經(jīng)濟(jì)合作中的需求以及各種問題沖突，以及對(duì)于合作關(guān)系的法治保障等等，這些都能夠使得沿線各國(guó)與地區(qū)充分認(rèn)識(shí)到，我國(guó)對(duì)于“一帶一路”進(jìn)行建設(shè)與合作的誠(chéng)意與決心。而且我國(guó)在“一帶一路”的建設(shè)過程中，還需要建立相關(guān)合理的決策協(xié)商機(jī)制，以此來平衡各個(gè)合作方之間的利益，制定出能夠讓各國(guó)較為滿意的經(jīng)濟(jì)合作條約，確保與沿線各國(guó)及地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)合作能夠順利進(jìn)行[2]。

2.明確“一帶一路”沿線國(guó)家需要共同遵守的行為準(zhǔn)則

我國(guó)對(duì)“一帶一路”進(jìn)行建設(shè)時(shí)，需要與多國(guó)進(jìn)行協(xié)商合作，因此在與各國(guó)進(jìn)行合作交往的過程中，必須要制定出能夠使沿線各國(guó)接受并能共同遵守的行為準(zhǔn)則，使得各合作方之間的利益需求有所平衡和制約，而條約制度則是國(guó)際上常用的且最為有效的法律工具。我國(guó)在制定“一帶一路的”沿線國(guó)家所要共同遵守的條約時(shí)，需要通過相關(guān)的協(xié)商及談判等措施，使得各國(guó)之間對(duì)于經(jīng)濟(jì)合作的分歧有所減少，以達(dá)成在經(jīng)濟(jì)合作上的共識(shí)，明確沿線各國(guó)之間不同的合作情況以及合作性質(zhì)，保障“一帶一路”建設(shè)過程的高效性。

（二）微觀層面上的法治機(jī)制構(gòu)建

1.建立“一帶一路”建設(shè)中的法律沖突協(xié)調(diào)機(jī)制

我國(guó)在面對(duì)“一帶一路”建設(shè)中的法律沖突時(shí)，應(yīng)該建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，使其能夠有效的減少或者避免各國(guó)之間的法律制度沖突，對(duì)整個(gè)“一帶一路”建設(shè)的相關(guān)影響，并能夠以此實(shí)現(xiàn)沿線各國(guó)在經(jīng)濟(jì)合作中的互利共贏，這也需要遵循相關(guān)的利益原則來建立協(xié)調(diào)機(jī)制。我國(guó)在建立法律沖突協(xié)調(diào)機(jī)制的過程中要遵循利益平衡的原則，確保沿線各國(guó)在“一帶一路”的建設(shè)過程中能夠獲得一定的利益，這也會(huì)使得沿線各國(guó)能夠在經(jīng)濟(jì)合作中發(fā)揮其積極主動(dòng)的作用，以此來促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。

2.建立保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的法律機(jī)制

“一帶一路”的建設(shè)不僅能夠協(xié)調(diào)與沿線各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)合作，還能統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)合作。因此，我國(guó)需要建立合理有效的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作法律機(jī)制，使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的合作能夠有所保障。我國(guó)可以在國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的層面上，進(jìn)行法律協(xié)調(diào)機(jī)制以及商業(yè)糾紛解決機(jī)制的建立與完善，在經(jīng)濟(jì)合作協(xié)調(diào)的過程中一定要與各國(guó)及地區(qū)進(jìn)行充分的溝通交流，使得合作方之間的信任感有所增強(qiáng)，保障經(jīng)濟(jì)合作的順利實(shí)施[3]。