民族地區(qū)高校培養(yǎng)“雙語型”法律人才存在的問題與應(yīng)對策略*
——以“西藏大學(xué)”為研究對象

楊迎春

西藏大學(xué)，西藏 拉薩 850000

千百年來，西藏地區(qū)的藏族群眾形成了依靠族中權(quán)威、當(dāng)?shù)氐赂咄乩先撕蜕私鉀Q糾紛的獨(dú)特方式。然而，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，依法治藏戰(zhàn)略目標(biāo)的推進(jìn)，藏族群眾的法律意識逐步得到提升，越來越多的群眾更傾向于選擇使用法律形式解決糾紛。由于藏語有幾個(gè)不同的方言語系，導(dǎo)致各地的語言差異性很大，為此在國家相關(guān)法律在藏民族地區(qū)實(shí)施過程中出現(xiàn)了很大分歧和沖突。

一、西藏地區(qū)藏漢“雙語型”法律人才的現(xiàn)狀

西藏是藏民族聚居地，全區(qū)300.22萬人，其中藏族人口271.64萬人，是以藏語為主的地區(qū)，而全區(qū)藏漢兼通的法律人相對較少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致了法律職業(yè)人在基層開展法律工作時(shí)面臨溝通難的問題，使得百姓訴求受阻。為了解決西藏地區(qū)缺乏既通曉民族語言又懂法律專業(yè)知識人才存在的問題，西藏自治區(qū)高級人民法院在2011年根據(jù)教育部、中央政法委員會制定《關(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見》①的規(guī)定會同西藏大學(xué)等多方面開展定向培養(yǎng)藏漢“雙語型”法律人才工作。其目標(biāo)是培養(yǎng)熟悉西藏地區(qū)傳統(tǒng)文化、風(fēng)土人情、村規(guī)民約，掌握法學(xué)專業(yè)知識，具有法律職業(yè)技能和思維能力、遵守法律職業(yè)道德，熟練運(yùn)用藏漢“雙語”開展法律工作的實(shí)踐性、卓越性的法律人才。

二、分析培養(yǎng)藏漢“雙語型”雙語型法律人才存在的問題

我國以漢語和英語為法學(xué)“雙語”教學(xué)模式，正處于探索的階段，而以漢語和本民族語言相結(jié)合的法學(xué)“雙語”教學(xué)模式才剛剛起步，存在很多問題。主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

(一)觀念上對“藏漢雙語”教育的錯誤認(rèn)識

卓越法律人才培養(yǎng)目標(biāo)是要培養(yǎng)適用民族地區(qū)的“雙語”應(yīng)用型、復(fù)合型法律人才，也是漢語和本民族語言兼通的應(yīng)用型人才。但是，目前在培養(yǎng)模式和專業(yè)設(shè)置上存在明顯的狹隘性，培養(yǎng)模式上仍舊適用培養(yǎng)普通法學(xué)本科的模式，盡管專業(yè)設(shè)置上有所調(diào)整，增加藏文寫作、藏語法律術(shù)語，但是其實(shí)與普通法教學(xué)基本無異。這樣模式培養(yǎng)出的學(xué)生缺乏法律藏語知識結(jié)構(gòu)，無法用藏語準(zhǔn)確地解釋法律、運(yùn)用法律。

(二)生源的學(xué)歷層次參差不齊

本校培養(yǎng)“雙語”型法律人才的生源主要來源于畢業(yè)的?？?、本科畢業(yè)生以及在職人員三類。根據(jù)2013-2017這五年所招生的生源來看，法學(xué)專業(yè)所占比例僅8%，漢族生源占50%以上，專業(yè)基礎(chǔ)薄弱，藏語水平不高，再加上學(xué)校要求在校學(xué)習(xí)專業(yè)課一年半和半年的實(shí)習(xí)，導(dǎo)致培養(yǎng)的成效不太明顯。

(三)教學(xué)內(nèi)容缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

法學(xué)是實(shí)踐性比較強(qiáng)的一門學(xué)科，要求專業(yè)課教師在教學(xué)過程中具有一定的實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，來指導(dǎo)并提升學(xué)生的實(shí)踐能力。但是，從學(xué)校現(xiàn)有的培養(yǎng)模式來分析，影響教師指導(dǎo)實(shí)踐的能力的因素有：一方面從事法律實(shí)踐工作的教師比例較小，導(dǎo)致其對法律實(shí)際的運(yùn)用和實(shí)施程序了解較少。一方面，根據(jù)學(xué)院現(xiàn)有的師資，藏族教師較少，會使用藏漢雙語教學(xué)的教師僅有4人，根本無法承擔(dān)24門的課程量。這樣在教學(xué)過程中，教師授課就會偏向于法律法規(guī)的介紹和注釋，而不重視學(xué)生的實(shí)踐操作能力，為其走上工作崗位后實(shí)踐能力較差，職業(yè)歸屬感減弱埋下隱患。

(四)藏語版法學(xué)教材嚴(yán)重匱乏

教學(xué)目標(biāo)成效的好與壞，得益于教學(xué)內(nèi)容源頭的優(yōu)劣，而教學(xué)內(nèi)容的源頭依賴于教材。但是，到目前為止幾乎所有的司法解釋都沒有規(guī)范的藏語條文，再加上藏語在各地的方言和習(xí)慣用語存在的差異，以至于沒有專業(yè)、實(shí)用、系統(tǒng)、規(guī)范的藏語版法律教材。②教材匱乏和不規(guī)范使用，這也是制約著學(xué)院實(shí)施藏漢雙語法律人才培養(yǎng)的原因之一。法學(xué)藏語教材的匱乏和不規(guī)范使用不利于教學(xué)秩序的正常進(jìn)行，影響教學(xué)效果，更不利于藏漢“雙語”法學(xué)教學(xué)模式實(shí)施。因此，實(shí)現(xiàn)藏漢“雙語”法學(xué)教學(xué)并保證其教學(xué)質(zhì)量的重要條件是編寫和選用較高質(zhì)量的法學(xué)藏文教材。而學(xué)院實(shí)施“藏漢雙語型”法學(xué)人才培養(yǎng)模式下所用的教材僅有學(xué)院的教授次仁片多編寫的教材藏語版——《法律術(shù)語基礎(chǔ)》。大多數(shù)的教材還是使用與漢語班相同的漢文教材。這樣不利于藏語法律術(shù)語的學(xué)習(xí)和適用。

三、提升培養(yǎng)“藏漢雙語”型法律人才的策略

(一)盡快完善藏漢雙語教材的建設(shè)，規(guī)范教學(xué)用書

鑒于西藏高校的法學(xué)專業(yè)起步晚，國內(nèi)在藏漢雙語教材建設(shè)方面也很不完善的現(xiàn)狀，要滿足西藏高校對法學(xué)專業(yè)藏漢雙語教學(xué)的需求，應(yīng)該從以下兩點(diǎn)入手：第一，教師應(yīng)該根據(jù)西藏法治發(fā)展水平以及對法律人才需求現(xiàn)狀，并結(jié)合自己的授課方式、內(nèi)容的前提下，參照其他少數(shù)民族地區(qū)雙語教學(xué)編訂教材經(jīng)驗(yàn)，自己編寫所授課程的藏語版講義。這樣既避免了教材少的窘迫，又可以避免學(xué)生因?yàn)檎n程太難而喪失學(xué)習(xí)信心。第二、在法學(xué)專業(yè)藏漢雙語教學(xué)步入正軌后，對于一些重要的部門法以及涉及到西藏自治區(qū)的法律法規(guī)、法制史、民族法方面的教學(xué)，我們盡量要采藏漢結(jié)合的教材，這樣讓學(xué)生既可以掌握我國法律制度又能鞏固藏語專業(yè)術(shù)語和表達(dá)方式。這樣不僅提高了藏漢雙語法學(xué)教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)藏漢雙語教學(xué)的目的，也減少了學(xué)生專業(yè)課學(xué)習(xí)中的語言障礙。

(二)理論聯(lián)系實(shí)際，加大藏漢兼通師資隊(duì)伍建設(shè)

根據(jù)學(xué)校這幾年人才招聘的實(shí)際情況，我校已經(jīng)儲備了一定量的高學(xué)歷人才，但是藏漢兼通的教師相對還很少，為此在很難引進(jìn)具備豐富的法律知識又能熟練運(yùn)用藏漢互換的高素質(zhì)復(fù)合型人才的困境下，我們必須結(jié)合我校所處的地理環(huán)境以及當(dāng)前的師資情況，發(fā)揮所儲備人才的優(yōu)勢，加大藏漢兼通雙語師資的培育。選擇一些藏語能力較強(qiáng)且專業(yè)知識比較豐富的中青輕骨干教師，到國內(nèi)外一些法學(xué)名校去進(jìn)修學(xué)習(xí)，來提升專業(yè)知識素養(yǎng)和藏漢雙語教學(xué)技能。

(三)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，重視民間習(xí)慣法的教學(xué)

根據(jù)學(xué)校百分之七十都是藏族生源的現(xiàn)狀，如果在教學(xué)過程中側(cè)重于國家法的講授，可能導(dǎo)致學(xué)生畢業(yè)后，在處理法律問題上過度引用國家法的相關(guān)條款，而忽視習(xí)慣法的適用，這樣不利于國家法以及國家政策長期貫徹與實(shí)施。所以實(shí)施培養(yǎng)“雙語型”法律人才模式時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮西藏地區(qū)法律人才的特殊需求，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，在課程設(shè)置上，采用國家教育規(guī)定核心課程為主，兼顧民族地區(qū)民族法為輔的模式，來實(shí)現(xiàn)國家法與民族法的融合，通過民族法將國家法律以民族特色的方式予以實(shí)施。③

(四)注重法律專業(yè)技能培養(yǎng)，開展多元化的實(shí)踐教學(xué)方式

為了讓畢業(yè)后的學(xué)生更快的適應(yīng)當(dāng)?shù)氐乃痉▽?shí)踐，要注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，提升他們的法律專業(yè)技能，開展形式多樣，注重實(shí)效的實(shí)踐教學(xué)方式是必然選擇。比如，一些高校采用模擬法律教學(xué)，法庭、診所法律教育、判例教學(xué)法、法庭旁聽、學(xué)術(shù)報(bào)告等教學(xué)方法，④我們也可以加以改進(jìn)應(yīng)用到藏漢法學(xué)教學(xué)過程中，來提升學(xué)生藏漢雙語的聽、說、寫的實(shí)踐能力和動手操作的能力。

[ 注 釋 ]

①教育部 中央政法委員會關(guān)于實(shí)施卓越.法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見.http： // www.moe. gov. cn/ publicfiles/ business/ htmlfiles/ moe/ s6550/ 201204/ xxgk _ 134451. html.

②包來福.法學(xué)蒙漢雙語教學(xué)存在的問題及完善——以呼倫貝爾學(xué)院為例[J].呼倫貝爾學(xué)院學(xué)報(bào)，2014.24.

③周偉.論強(qiáng)化我國民族地區(qū)法律教育的路徑[J].行政與法，2009(9).

④楊震.邊疆民族地區(qū)應(yīng)用型法律人才培養(yǎng)研究[J].學(xué)理論，2014.