“雙創(chuàng)”背景下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法律保障問題探究
——以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為切入點(diǎn)

錢彥多

中國礦業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院，江蘇 徐州 221000

一、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀概述

李克強(qiáng)總理在當(dāng)下對(duì)全國人民發(fā)出號(hào)召：“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，并在2015年兩會(huì)中將其寫入政府工作報(bào)告，將其提升為新的國家戰(zhàn)略。2015年，李克強(qiáng)總理就首屆中國互聯(lián)網(wǎng)+大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽作出重要指示，強(qiáng)調(diào)將創(chuàng)業(yè)教育納入人才培養(yǎng)體系的必要性。[1]自此，大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮繁榮興盛。然而，隨著高校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體的發(fā)展壯大，一方面，國內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)相關(guān)法律規(guī)范的滯后，導(dǎo)致大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中逃稅，侵權(quán)，售假，違約等現(xiàn)象泛濫。另一方面創(chuàng)業(yè)組織法律地位與規(guī)范發(fā)展的法律文件的缺乏，導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)組織的法律監(jiān)督邊緣化。此外，高校忽視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)時(shí)可能面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)，缺乏對(duì)其創(chuàng)業(yè)過程中防范風(fēng)險(xiǎn)的教育和相應(yīng)的法治保障措施。

因此，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范平臺(tái)和維權(quán)機(jī)制，為大學(xué)生創(chuàng)造良好的法律環(huán)境迫在眉睫。[2]

二、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)

(一)創(chuàng)業(yè)組織籌建中存在的風(fēng)險(xiǎn)

1.創(chuàng)業(yè)組織非法律意義上的組織

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)必須創(chuàng)建具有法律意義上的組織結(jié)構(gòu)，只有如此，才能夠被納入政府所進(jìn)行的財(cái)稅監(jiān)管和財(cái)政支持的體系當(dāng)中。但在生活中，大多數(shù)學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中缺乏法律意義上的運(yùn)營機(jī)構(gòu)，掙脫了法律束縛的枷鎖。這往往伴隨大量民事糾紛，也可能面臨市場(chǎng)監(jiān)管部門的處罰。

2.創(chuàng)立時(shí)認(rèn)繳資本未達(dá)數(shù)額

大多數(shù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期，缺乏資金是普遍問題。他們?nèi)狈?duì)業(yè)務(wù)流程所需的初始投資和財(cái)務(wù)費(fèi)用的充分認(rèn)識(shí)，也沒有相關(guān)的預(yù)算經(jīng)驗(yàn)。運(yùn)營組織成立后，創(chuàng)業(yè)者應(yīng)有法定義務(wù)作為投資者或股東認(rèn)繳資本。然而，大學(xué)生普遍存在資金認(rèn)繳不足的問題，直接導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)組織無法保證日后運(yùn)營的成本，致使創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的大量失敗。

(二)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營中的外部風(fēng)險(xiǎn)

1.違約失信行為

在創(chuàng)業(yè)過程中，新創(chuàng)業(yè)組織將不可避免地與其他商業(yè)實(shí)體或消費(fèi)者基于合同關(guān)系開展業(yè)務(wù)。該過程中，倘若因?yàn)槟承┰驈亩鴮?dǎo)致了合同違約，一旦造成這樣的結(jié)果，在司法上可能導(dǎo)致大學(xué)生個(gè)人信用信息系統(tǒng)陷入危機(jī)，信用喪失錄入個(gè)人誠信檔案將嚴(yán)重影響個(gè)人后續(xù)發(fā)展。

2.嚴(yán)重的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題

目前國內(nèi)由于相關(guān)法律法規(guī)的不完善，再加上目前的社會(huì)大背景，抄襲，仿造現(xiàn)象屢見不鮮。而大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中可能會(huì)面臨這些問題，往往許多東西會(huì)被他人搶注。并且模仿或集成創(chuàng)新引起的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件并不少見。大學(xué)生自認(rèn)為根據(jù)需要模仿出的暢銷款式，卻不知在產(chǎn)品集成創(chuàng)新或假冒產(chǎn)品中已無意中侵犯了他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

3.避稅偷稅漏稅行為并存

目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的主流依托是在線創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。但是網(wǎng)上由于如今的法律不夠健全，再加之目前大學(xué)生并沒有相應(yīng)的法律意識(shí)，在這個(gè)過程中發(fā)生了避稅，偷稅和漏稅的行為。并且所需的財(cái)務(wù)和稅收知識(shí)基本上也處于“零準(zhǔn)備”狀態(tài)。這違背了國家的財(cái)稅政策和法律規(guī)定，必將帶來相應(yīng)法律風(fēng)險(xiǎn)。

三、預(yù)防大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的建議

(一)政府層面

政府應(yīng)系統(tǒng)構(gòu)建大學(xué)生法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。在制度建立的時(shí)候，要考慮大學(xué)生群體會(huì)面臨的問題，從而使得大學(xué)生能夠合理地避免一些不必要的法律問題。如出臺(tái)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律保護(hù)意見，建立相應(yīng)法律風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)機(jī)制。促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法治保障意見等法律文件，將培植創(chuàng)業(yè)氛圍、提升創(chuàng)業(yè)認(rèn)知、提供創(chuàng)業(yè)保障、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、嚴(yán)控創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等機(jī)制融入大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律保障體系。[3]

(二)社會(huì)層面

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)在社會(huì)大環(huán)境中是一個(gè)較小的方面，這就需要社會(huì)給予相應(yīng)幫助與支持，并進(jìn)行監(jiān)督。目前國內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)，或是一些第三方組織可以在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中充當(dāng)監(jiān)督者、指導(dǎo)者角色，營造更友好的創(chuàng)業(yè)社會(huì)環(huán)境。例如，當(dāng)?shù)氐恼嚓P(guān)部門可以同學(xué)校相關(guān)的部門進(jìn)行協(xié)商，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)卦谶@方面著名律師進(jìn)行講座，以此來幫助當(dāng)?shù)貙W(xué)校的學(xué)生來了解相關(guān)知識(shí)。

(三)學(xué)校層面

對(duì)學(xué)校而言，學(xué)校的目的是育人，高校的創(chuàng)業(yè)教育只有緊密圍繞“培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人”這個(gè)中心任務(wù)，將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神融入育人的全過程，才是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重中之重。從這個(gè)方面來說，學(xué)校要注意創(chuàng)新教育的重要性，這對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是極為有用的，并且這也能夠幫助學(xué)校培育出注重法律的新型人才。通過這種方式，幫助當(dāng)代大學(xué)生樹立好社會(huì)主義法治精神，自覺遵守社會(huì)規(guī)范，這才能最終實(shí)現(xiàn)“雙創(chuàng)”的目的，不斷培養(yǎng)出創(chuàng)新型的人才。