市場(chǎng)監(jiān)管改革形勢(shì)下學(xué)生服監(jiān)管工作的新思路

文/諶靈軍 張玉婷

隨著機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)一步深入推進(jìn)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的職責(zé)進(jìn)一步明晰，在改革新形勢(shì)下，學(xué)生服監(jiān)督管理工作需要呈現(xiàn)新面貌，開拓新局勢(shì)。學(xué)生服作為學(xué)生在校園日常穿著的服裝，關(guān)乎學(xué)生身心健康成長(zhǎng)，關(guān)乎校園文化建設(shè)，關(guān)乎教育公平，是家長(zhǎng)們的殷切關(guān)心所在，也是國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的一部分。四部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理工作指導(dǎo)意見精神》，市場(chǎng)監(jiān)管總局下發(fā)的《2019年兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動(dòng)工作方案》明確聚焦校服產(chǎn)品，將其作為監(jiān)管工作重點(diǎn)之一。湖南省連續(xù)3年發(fā)文要求各相關(guān)部門加強(qiáng)學(xué)生服的監(jiān)督管理，學(xué)生服對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)、校園、社會(huì)、國(guó)家而言，其重要性可見一斑。

在改革新形勢(shì)下，學(xué)生服監(jiān)管工作也應(yīng)有新氣象、新思路。

筑牢發(fā)展之基，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

構(gòu)建“親”“清”型政商關(guān)系，營(yíng)造有序的行業(yè)發(fā)展氛圍。發(fā)揮市場(chǎng)在優(yōu)化資源合理配置中的作用，減少監(jiān)管部門不必要的干預(yù)，營(yíng)造公平、透明、寬松、開放的市場(chǎng)環(huán)境，消除企業(yè)在市場(chǎng)拓展中遇到的行政阻礙，形成健康的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。精簡(jiǎn)審批程序，為企業(yè)提供更便捷的行政服務(wù)，提高行政審批效率，降低企業(yè)行政支出，放寬企業(yè)準(zhǔn)入門檻，為更好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策上的支持、管理上的便利。

釋放改革之利，引導(dǎo)行業(yè)自律

深化放管服改革，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的引導(dǎo)力、影響力，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，2019年5月，全國(guó)學(xué)生裝企業(yè)家聯(lián)盟主席團(tuán)會(huì)議在益陽湖南旭榮制衣有限公司召開，中國(guó)教育裝備行業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，全國(guó)有影響力的著名學(xué)生裝企業(yè)家近30位代表及省內(nèi)專家代表齊聚一堂，暢想學(xué)生裝未來發(fā)展，并開展了第一次學(xué)生制式校服團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)討論會(huì)；同期召開的還有中國(guó)教育裝備行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)校后勤裝備管理分會(huì)和湖南省教育生產(chǎn)裝備處共同組織的“中小學(xué)校服工作座談會(huì)”，會(huì)上要求企業(yè)在質(zhì)量上切實(shí)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)GB/T 31888—2015，鼓勵(lì)企業(yè)在行業(yè)內(nèi)參與制定各項(xiàng)學(xué)生裝團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)制定相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)際行動(dòng)提高學(xué)生裝質(zhì)量、品質(zhì)，該會(huì)議的召開為助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了指引。

同月，益陽成立了湖南省教育后勤協(xié)會(huì)中小學(xué)后勤分會(huì)學(xué)生裝專業(yè)委員會(huì)，該機(jī)構(gòu)將承接主管部門的部分職能，廣泛開展中小學(xué)校服工作調(diào)研。這些由行政部門牽頭，相關(guān)企業(yè)作為組成單位的行業(yè)組織，有效發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的主觀能動(dòng)性，讓企業(yè)有了更大的發(fā)展自主權(quán)，行業(yè)活力得到充分激發(fā)，它們將為行政主體、企業(yè)和消費(fèi)者之間搭建有效的溝通交流橋梁和平臺(tái)，為提升學(xué)生裝的品質(zhì)和服務(wù)，規(guī)范管理學(xué)生裝市場(chǎng)，營(yíng)造學(xué)生、家長(zhǎng)和學(xué)?！跋矚g校服，愛穿校服”的良好氛圍，為學(xué)生裝行業(yè)的積極持續(xù)健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

完善監(jiān)管之責(zé)，助力高質(zhì)量發(fā)展

轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)作為，積極探索學(xué)生服監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，將學(xué)生服執(zhí)法監(jiān)管工作納入部門績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，并制定考核評(píng)分細(xì)則，作為質(zhì)量強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)縣考核驗(yàn)收的質(zhì)量指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣對(duì)學(xué)生服的“全鏈條”管理，在制度上強(qiáng)有力地保障各項(xiàng)監(jiān)管工作落實(shí)到位。以市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，整合監(jiān)管資源，發(fā)揮機(jī)構(gòu)改革綜合優(yōu)勢(shì)，前移監(jiān)管關(guān)口，延伸監(jiān)管觸角，擴(kuò)大監(jiān)管范圍，聯(lián)合教育部門等形成學(xué)生服市場(chǎng)監(jiān)管合力，對(duì)生產(chǎn)加工、銷售、招標(biāo)投標(biāo)、消費(fèi)進(jìn)行全流程監(jiān)管。加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)管，徹底摸排轄區(qū)內(nèi)各學(xué)生服生產(chǎn)企業(yè)的各項(xiàng)信息，并建立質(zhì)量信息檔案，對(duì)企業(yè)的質(zhì)量信用等級(jí)進(jìn)行前置審查和評(píng)定，為學(xué)生服質(zhì)量安全分類監(jiān)管提供相關(guān)依據(jù)，做到底數(shù)清、情況明。堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)管，對(duì)存在質(zhì)量安全問題的企業(yè)，重點(diǎn)整治、重點(diǎn)查處，存在違法問題的企業(yè)要堅(jiān)決清除取締，杜絕不安全的學(xué)生服產(chǎn)品流入市場(chǎng)。深入企業(yè)、學(xué)校開展質(zhì)量提升幫扶活動(dòng)，科學(xué)運(yùn)用監(jiān)督抽查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)幫扶，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)原輔材料、成品出廠檢驗(yàn)制度，建立質(zhì)量管理臺(tái)賬，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展走上提質(zhì)增速的快車道。

把穩(wěn)思想之舵，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

嚴(yán)格內(nèi)部管理，以黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)教育，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，加強(qiáng)黨組織意識(shí)形態(tài)教育，貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，弘揚(yáng)自我革命精神，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境，從嚴(yán)管黨治黨，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)隊(duì)伍履職擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的思想自覺和行動(dòng)自覺，提高干部的政治站位，任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位，同群眾保持最密切的聯(lián)系，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，樹立為民服務(wù)的思想，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)，涵養(yǎng)擔(dān)當(dāng)、奉獻(xiàn)精神，錘煉忠誠(chéng)干凈的政治品格，鍛造風(fēng)雨不侵的鋼筋鐵骨。加大執(zhí)法人員培訓(xùn)、交流力度。采取集中培訓(xùn)、案例探討、經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式，加強(qiáng)不同地區(qū)執(zhí)法人員之間的相互溝通、相互交流，進(jìn)一步熟練辦案技巧，拓展辦案思路，提高辦案質(zhì)量，不斷提升執(zhí)法人員辦案能力和水平。組織跨區(qū)域交叉執(zhí)法，暢通各地區(qū)信息交流渠道，通過聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案，形成工作合力，實(shí)現(xiàn)全省學(xué)生服執(zhí)法一盤棋、一條心。

用好傳播之媒，開展廣泛宣傳

當(dāng)前，學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校和社會(huì)對(duì)學(xué)生服的認(rèn)知存在一定的偏差和誤解，應(yīng)充分利用各傳播媒介，廣泛宣傳，提升學(xué)生服的群眾認(rèn)知度、認(rèn)可度，讓群眾充分了解學(xué)生服多方位的積極正面作用，真正讓學(xué)生服成為學(xué)生喜歡、家長(zhǎng)認(rèn)可、學(xué)校滿意、社會(huì)認(rèn)同的學(xué)生制式服裝，更好地發(fā)揮學(xué)生服作為學(xué)生精神面貌、校園文化建設(shè)、養(yǎng)人育人載體的作用。執(zhí)法監(jiān)管部門應(yīng)秉著“誰執(zhí)法誰普法”的原則，通過多方渠道，對(duì)企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)行學(xué)生服質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)知識(shí)、專項(xiàng)行動(dòng)和法律法規(guī)的培訓(xùn)、輔導(dǎo)、宣傳，使得依法生產(chǎn)、依規(guī)采購(gòu)、安全使用成為學(xué)生服質(zhì)量安全監(jiān)管的重要關(guān)鍵。執(zhí)法監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布學(xué)生服企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量狀況，信息披露充分做到公開、透明，形成全社會(huì)人人監(jiān)督的良好氛圍，促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

學(xué)生是國(guó)家的未來，民族的希望。守護(hù)好學(xué)生服的質(zhì)量安全，就是守護(hù)好學(xué)生的“第二層皮膚”，就是守護(hù)好國(guó)家未來發(fā)展的動(dòng)力之源。在改革新形勢(shì)下，從嚴(yán)格自我管理、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、發(fā)揮行業(yè)自治、完善制度保障、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、擴(kuò)大宣傳教育等方面開展學(xué)生服監(jiān)管工作，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，守正創(chuàng)新，推進(jìn)中小學(xué)生校服管理工作邁向新臺(tái)階，推動(dòng)學(xué)生裝行業(yè)發(fā)展迎來新未來。