基于《建造合同》準則的項目法施工探討

熊偉

摘 要：我國大多數(shù)施工企業(yè)在實行項目法施工中尚存在不徹底、沒全面鋪開的現(xiàn)象，而《建造合同》準則的實施，給施工企業(yè)大力推行項目法施工帶來了無限的契機。對此，結(jié)合實踐經(jīng)驗，對施工企業(yè)實施《建造合同》會計準則，推進項目法施工進行初步的研探，為施工企業(yè)減虧控虧、創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益和社會效益作出貢獻。

關(guān)鍵詞：項目法施工;“建造合同”;管理;效益

中圖分類號：D9 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.35.090

1 項目法施工的定義

項目法施工是我國施工企業(yè)根據(jù)經(jīng)營戰(zhàn)略和內(nèi)外條件，按照企業(yè)項目的內(nèi)在規(guī)律，通過對生產(chǎn)諸要素的優(yōu)化配置與動態(tài)管理，實現(xiàn)項目合同目標，提高工程投資效益和企業(yè)綜合經(jīng)濟效益的一種科學管理模式。

需要注意的是，項目法施工不等于項目承包。

2 項目法施工管理的優(yōu)缺點

推行項目法施工管理的優(yōu)缺點分別有：

（1）優(yōu)點。①項目部：工程獨立核算，擔負起了整個工程的管理責任，加強了成本控制;②管理層：減少核算層、壓縮管理層，公司總部更多精力放在企業(yè)的經(jīng)營管理。

（2）缺點。項目管理重心下移，企業(yè)管理和項目管理將顯現(xiàn)出一定的矛盾，企業(yè)內(nèi)部形成利益主體多元化，如果項目經(jīng)理權(quán)利日益集中，項目部效益將成隱形剝離。

通過對項目法施工管理的優(yōu)缺點進行分析可知，項目法施工推行的關(guān)鍵在于管控方式與管控力度。

3 推行項目法施工對施工企業(yè)的影響

大力推行項目法施工管理的標準模式，將從企業(yè)與業(yè)務(wù)兩個不同的層面對施工企業(yè)產(chǎn)生較大影響，具體如下：

（1）企業(yè)層面，對現(xiàn)行組織管理方式產(chǎn)生較大影響。企業(yè)領(lǐng)導層與項目管理層的上下關(guān)系將由行政指令轉(zhuǎn)為以承包合同為主的市場運作方式。行政管理關(guān)系的轉(zhuǎn)變，一方面使企業(yè)管理的基點落到項目層次，圍繞項目進行專業(yè)化的分工與協(xié)作;另一方面賦予項目經(jīng)理較大自主權(quán)利，對外代表公司實現(xiàn)合同履約，對內(nèi)對整個項目進行整體控制。

（2）業(yè)務(wù)層面，從工程招投標開始到竣工決算，對項目進行評價，兌現(xiàn)獎懲。財務(wù)管理作為企業(yè)管理的核心，對施工企業(yè)推行項目法施工，在公司管控的業(yè)務(wù)層面起著舉足輕重的作用。

4 實行《建造合同》核算方法在施工企業(yè)推行項目法施工中的建議

4.1 加強工程項目動態(tài)管理，正確確定項目總收入并合理預計項目總成本

根據(jù)招標文件，對工程項目的各項指標進行測算，其中包括了施工所需的各項成本、費用及合理利潤，其決定了公司是否應(yīng)對該項目進行投標。工程項目一旦投標成功后，公司應(yīng)立即根據(jù)施工項目的正式藍圖，編制施工圖預算以達到項目控制的目的。

（1）編制建造合同預算的流程。投標前就需要編制好收入、成本、利潤預算，隨著項目的開展，取得施工藍圖后編制施工圖預算，確保正常的施工組織。預算不是一個部門就能解決的事，因此在整個項目施工過程中，各部門要緊密配合。編制的預算要緊扣藍圖，各項數(shù)據(jù)的編制必須和藍圖相一致，以便在實際成本支出時與藍圖進行比較，同時也可以依照藍圖數(shù)據(jù)對實際支出成本進行預算控制。

（2）建造合同必須要預計合同總收入。建造合同收入是指應(yīng)于完成合同規(guī)定的工程形象進度或工程階段，與發(fā)包單位進行工程價款結(jié)算時，確認為工程收入的實現(xiàn)。建造合同的總收入包括：一是合同規(guī)定的初始收入;二是因合同變更、索賠、獎勵等形成的收入。這部分收入是在執(zhí)行合同過程中由于合同變更、索賠、獎勵等原因而形成的收入，因而不能隨便確認，只有在符合規(guī)定條件時才能構(gòu)成合同的總收入。值得注意的是建造合同的預計總收入根據(jù)承包合同中確定的合同價款和業(yè)主已經(jīng)簽證確認的變更、獎勵、索賠來確認，一經(jīng)確認，不得隨意改變，更不能通過人為調(diào)節(jié)預計總收入來調(diào)節(jié)利潤。

（3）建造合同要正確預計合同總成本。合同總成本分為直接費用和間接費用兩大類，在正常的項目施工中，合同總成本的直接成本即為施工圖預算中的成本，而間接費用是項目管理組織為整個項目管理中發(fā)生的成本。

（4）預計合同毛利。建筑合同中根據(jù)合同預計總成本和實際發(fā)生的總成本來預計合同毛利。

4.2 強化內(nèi)部管理，使建造合同業(yè)務(wù)流程服務(wù)于項目法施工

實施《建造合同》準則后，對公司的項目管理模式、項目業(yè)務(wù)流程等提出了很高的要求。同時，公司推行項目法施工，應(yīng)加強內(nèi)部管理，使建造合同業(yè)務(wù)流程服務(wù)于項目法施工。

（1）建造合同的業(yè)務(wù)流程與項目管理的關(guān)系如表1。

（2）加強內(nèi)部管理，使建造合同業(yè)務(wù)流程服務(wù)于項目法施工。加強建造合同管理，發(fā)包單位與承包單位規(guī)范建造合同的簽訂是實施《建造合同》準則的一個重要前提。而規(guī)范建造合同的簽訂就是要指在建造合同的簽訂時，應(yīng)要將各項合同條款均在合同時進行描述。同時，項目法施工的基礎(chǔ)也是建造合同，所以，建造合同條款必須對工程內(nèi)容、工程質(zhì)量、工程造價、工程款的支付、設(shè)計變更等所有資料涵蓋在內(nèi)，以減少所謂的“三邊工程”的產(chǎn)生。同時，在項目法施工中，項目部對施工過程中發(fā)生的設(shè)計變更、隱蔽工程等要及時取得業(yè)主的簽證，以便及時、準確地計算合同收入，真實反映項目的經(jīng)營利潤。

4.3 以項目法施工為基準，提高對成本的預計與管控能力

施工企業(yè)應(yīng)基于《建造合同》準則，大力推行項目法施工。實施《建造合同》準則的關(guān)鍵是如何根據(jù)施工藍圖準確地預計合同總收入和合同總成本再根據(jù)施工藍圖成本對在施工過程中的實際成本進行有效控制。而項目法施工也是以單個項目（合同）為基礎(chǔ)，以項目成本管控作為公司的一項經(jīng)營管理目標，它同時兼有成本和目標雙重指標。因此實施項目法施工，既有助于在實施《建造合同》準則時準確預計合同總成本，又可加強平時的項目成本管控，同時還可完善企業(yè)的業(yè)績評價體系，以提升企業(yè)的盈利水平。

4.4 以完工百分比法確認工程項目的收入、成本和合同毛利，做好項目法施工的過程控制

完工百分比法是根據(jù)完工的比例確認收入和成本。熟悉運用完工百分比法做好項目法施工的過程管控是項目過程管控的關(guān)鍵。在運用完工百分比法時應(yīng)注意以下問題：

（1）應(yīng)正確按《企業(yè)會計準則—建筑合同》會計準則確定各項建造合同的會計核算對象。一般情況下，企業(yè)應(yīng)以所簽訂的單項合同為對象，分別計量和確認各單項合同的收入、成本和利潤。但如果一項合同中包括建造多項資產(chǎn)，或為建造一項或數(shù)項資產(chǎn)而簽訂的一項合同，企業(yè)應(yīng)按《企業(yè)會計準則—建筑合同》中規(guī)定的合同分立和合并原則，正確確定建造合同的會計核算對象。

（2）謹慎確認合同收入。根據(jù)建造合同核算規(guī)則，企業(yè)當期確認的收入（進度確認）是按當期確認的成本占合同預計總成本的比例確定的，這就容易導致建設(shè)單位（發(fā)包方）簽證認可的收入存在不一致的現(xiàn)象，在會計處理上相應(yīng)地確認為存貨（未完施工）或預收賬款。企業(yè)可采用按完工進度計算的收入與按工作量進度確認單簽訂的收入兩者孰低來確認收入，使企業(yè)確認的收入被限定在建設(shè)單位所認可的范圍內(nèi)，在一定程度上遏制人為操縱成本以達到調(diào)節(jié)利潤的目的。

5 結(jié)束語

綜上所述，《建造合同》準則的實施，給施工企業(yè)在施工項目合同的管理、會計核算等工作提出了更高的要求，也給施工企業(yè)大力推行項目法施工帶來了無限的契機。只有精準掌握《建造合同》準則的實質(zhì)，不斷積累經(jīng)驗并運用到實際的項目法施工中，才能大大提升公司項目盈利能力，為施工企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益和社會效益。

參考文獻

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