論基層公安民警武器使用的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

師博

摘 要：依法使用武器是國(guó)家法律賦予公安民警的強(qiáng)制性權(quán)利，更是公安民警打擊暴力犯罪的有效手段。由于執(zhí)法環(huán)境、法律適用、個(gè)人能力、臨戰(zhàn)心理等相關(guān)因素，民警使用武器具有極高的風(fēng)險(xiǎn)，例如，易受輿論負(fù)面評(píng)價(jià)、違法使用武器受到追責(zé)、誤傷無(wú)辜群眾、危險(xiǎn)情況下使用不及時(shí)反遭受攻擊等。本文以民警使用武器的現(xiàn)狀為研究切入點(diǎn)，深入剖析武器使用的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)因素，并根據(jù)不同因素的特征提出針對(duì)性的對(duì)策和解決方法，來(lái)應(yīng)對(duì)民警因武器使用不當(dāng)而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：民警;武器使用;風(fēng)險(xiǎn);因素;對(duì)策

依法使用武器制止違法犯罪行為是民警所使用的強(qiáng)制性手段的一種，民警使用武器制止違法犯罪行為是否合理、合法，其關(guān)系到民警是否能夠高效地完成執(zhí)法任務(wù)。不僅如此，民警是否依法使用武器還會(huì)影響政府和公安機(jī)關(guān)在人民群眾心中形象的好壞。因此解決現(xiàn)階段民警使用武器的問(wèn)題，不僅能夠提升民警執(zhí)法效率，提升公安機(jī)關(guān)公信力，同時(shí)還能夠增進(jìn)警民關(guān)系，提高群眾對(duì)民警執(zhí)法的滿意度。

一、公安民警武器使用的風(fēng)險(xiǎn)

（一）易遭受輿論負(fù)面評(píng)價(jià)

自媒體發(fā)達(dá)的今天，任何人都有可能成為一個(gè)輿論熱點(diǎn)的開(kāi)端，當(dāng)前公安民警的“公權(quán)”和人民群眾的“私權(quán)”在鏡頭中被夸張地放大，加上不全面的輿論報(bào)道，人民群眾往往偏向于同情代表“私權(quán)”的執(zhí)法對(duì)象，這必然造成執(zhí)法民警在輿論上的被動(dòng)。謹(jǐn)防“公權(quán)”侵犯“私權(quán)”，這是人民群眾的普遍心理，在此心理基礎(chǔ)上，公安民警如果言行稍有不慎，就有可能引發(fā)負(fù)面輿情，只要有負(fù)面輿情，就會(huì)對(duì)政府和公安機(jī)關(guān)的公信力造成損害。

（二）違法使用受到追責(zé)

人民警察使用武器是為了維護(hù)國(guó)家安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保護(hù)公民的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)。在使用武器時(shí)應(yīng)當(dāng)以制止違法犯罪行為，盡量減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失為原則。從大量失敗的執(zhí)法實(shí)踐案例中來(lái)看，民警在執(zhí)法過(guò)程中因?qū)ο嚓P(guān)法律法規(guī)認(rèn)識(shí)不清，心理素質(zhì)較差，技戰(zhàn)術(shù)能力不足等諸多因素，造成民警遭遇險(xiǎn)情時(shí)極有可能無(wú)法準(zhǔn)確、快速判明復(fù)雜、激烈的現(xiàn)場(chǎng)情況，以致民警違法使用武器的情況發(fā)生。

（三）易誤傷無(wú)辜群眾

我國(guó)人口眾多，執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜，而大部分嚴(yán)重暴力犯罪案件尤其是其情節(jié)已經(jīng)可以構(gòu)成使用武器的案件，多發(fā)生在城市內(nèi)，執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境較為復(fù)雜。民警目前使用的武器殺傷力大、穿透力強(qiáng)，面對(duì)城市內(nèi)的執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)，民警使用武器極易造成群眾誤傷，所以民警如果未能熟練掌握有關(guān)武器使用的技戰(zhàn)術(shù)，那么在執(zhí)法過(guò)程中就極易出現(xiàn)誤傷無(wú)辜群眾的問(wèn)題。所以，民警在執(zhí)法過(guò)程中還要考慮諸多因素，一定要避免誤傷無(wú)辜群眾，防止出現(xiàn)不必要的傷亡，這也為民警武器使用能力提出了一個(gè)更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。

（四）未及時(shí)使用而遭受攻擊

面對(duì)暴力犯罪或其他突發(fā)情況時(shí)，民警依法使用武器能夠快速有效地控制現(xiàn)場(chǎng)，防止出現(xiàn)更大的人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，但就目前情況來(lái)看，我國(guó)大部分基層民警因個(gè)人能力不足、情況判明不準(zhǔn)確等其他原因，在危險(xiǎn)即將來(lái)臨時(shí)往往不能在第一時(shí)間有效地使用武器，而使自己陷入了危險(xiǎn)的境地。由于訓(xùn)練機(jī)制與法律體制還不夠完善和健全，給予基層民警的法律保護(hù)還不夠充分等客觀情況，但從基層民警自身來(lái)講，能做的就是加強(qiáng)有關(guān)武器使用的法律規(guī)范的學(xué)習(xí)，通過(guò)訓(xùn)練提升自身技戰(zhàn)術(shù)水平，只有這樣民警才能在執(zhí)法過(guò)程中處變不驚，從容不迫地依法使用武器制止違法犯罪活動(dòng)，有效地應(yīng)對(duì)武器使用的風(fēng)險(xiǎn)。

二、公安民警武器使用中的風(fēng)險(xiǎn)因素分析

（一）執(zhí)法環(huán)境因素

1.民眾法律意識(shí)薄弱。一線現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法往往是一項(xiàng)多方參與的活動(dòng)，不僅僅包括執(zhí)法者、執(zhí)法對(duì)象，還包括圍觀人民群眾，執(zhí)法能否達(dá)到預(yù)期效果不僅與執(zhí)法者能力有關(guān)，也與其他參與者的法律意識(shí)有關(guān)。雖然現(xiàn)今大多民眾法律意識(shí)較以往普遍提高，但很多情況下部分群眾仍對(duì)法律規(guī)范是一知半解，搞不清權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，在違法后為了逃避責(zé)任和處罰，歪曲民警合法使用武器的事實(shí)，達(dá)到減輕自身責(zé)任的目的，甚至有些人會(huì)采用暴力方式搶奪民警武器，對(duì)民警和圍觀群眾的生命安全產(chǎn)生極大的威脅。

2.錯(cuò)誤的輿論導(dǎo)向。媒體是當(dāng)今民眾獲取信息的一個(gè)重要渠道，但部分新聞媒體為了自身經(jīng)濟(jì)利益和熱點(diǎn)效應(yīng)，無(wú)中生有，掐頭去尾，扭曲民警依法使用武器的事實(shí)，制造民警與人民群眾的對(duì)立，使民眾對(duì)公安機(jī)關(guān)產(chǎn)生偏見(jiàn);另一方面，公安機(jī)關(guān)近些年來(lái)不斷宣揚(yáng)“人性化執(zhí)法”，弱化了法律法規(guī)的宣傳，這讓許多民眾不懂、不了解應(yīng)當(dāng)如何配合民警執(zhí)法，以致在執(zhí)法過(guò)程中雙方產(chǎn)生矛盾，發(fā)生沖突。

（二）法律適用因素

根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察使用警械和武器條例》第九條規(guī)定，遇有規(guī)定的暴力犯罪緊急情形之一的，經(jīng)警告無(wú)效的，可以使用武器，來(lái)不及警告或者警告后可能導(dǎo)致更為嚴(yán)重危害后果的，可以直接使用武器。而根據(jù)《公安機(jī)關(guān)人民警察佩帶使用槍支規(guī)范》第三條規(guī)定，使用槍支，包括持槍戒備、出槍警示、鳴槍警告、開(kāi)槍射擊行為。根據(jù)規(guī)定我們可以發(fā)現(xiàn)，兩部規(guī)范性文件在具體法條上產(chǎn)生了矛盾，這就造成了民警很難分清鳴槍警告和使用武器的界限。根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察使用警械和武器條例》第十四條規(guī)定，人民警察違法使用警械、武器，造成不應(yīng)有的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分，如若在執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)合法合理地鳴槍警告卻擊傷、擊斃執(zhí)法對(duì)象甚至無(wú)辜群眾的情況，恐怕在司法實(shí)踐中并不能找到強(qiáng)有力的法律依據(jù)來(lái)維護(hù)民警權(quán)益，這也讓民警在執(zhí)法過(guò)程中對(duì)于開(kāi)槍情形如何判明感到不知所措。

（三）個(gè)人能力因素

民警技戰(zhàn)術(shù)能力不強(qiáng)也是影響著民警在執(zhí)法過(guò)程中依法使用武器的重要因素之一，通過(guò)深層次剖析并結(jié)合大量查閱資料和筆者實(shí)習(xí)經(jīng)歷來(lái)看，技戰(zhàn)術(shù)能力不強(qiáng)其主要原因主要包括身體素質(zhì)較差、訓(xùn)練不充足兩個(gè)方面。一切技戰(zhàn)術(shù)基礎(chǔ)都是良好的身體素質(zhì)，對(duì)于武器使用也一樣，鍛煉不足，對(duì)武器的控制力及臨場(chǎng)反應(yīng)力都大打折扣，造成使用上的風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)今警務(wù)技能訓(xùn)練特別是武器使用訓(xùn)練，大部分還是以傳統(tǒng)的精度射擊為主，對(duì)于快速反應(yīng)射擊、應(yīng)用射擊、掩體利用、臨戰(zhàn)排障等方面訓(xùn)練較少，無(wú)法有效地將實(shí)戰(zhàn)與訓(xùn)練相結(jié)合，而且國(guó)內(nèi)相較國(guó)外的良好治安環(huán)境，使許多民警輕視武器的相關(guān)訓(xùn)練，在實(shí)際運(yùn)用時(shí)，技能水平無(wú)法為使用提供有效支撐，而發(fā)生險(xiǎn)情。